建设项目工程造价成本全过程管理与控制

  1.1  选题的背景、目的及意义

  建筑业是我国重要的支柱产业之一，它在宏观经济结构中占据了十分重要的地位。我国目前城市化进入快速发展期，个人住宅消费不断上升，保持房价在合理区间波动，是我国政府管理部门当前面临的一个紧急又迫切的任务。建设项目是一个系统工程，具有投资额大、投资周期长、单一性等特点，所以相应地建设项目工程造价全过程管理与控制也是一个比较复杂的、系统的、全方位的管理与控制过程，在项目不同的各个阶段发挥着重要作用。  我国一直以来，工程造价的运行与管理仅存在少数几个部门和单位中，且部门之间很少有有效的协作，给工程造价管理与控制工作带来了重重问题，也严重影响到了工程造价的客观准确性，造成了巨大的工程浪费。不同的投资主体，设立的控制目标是不一样的，所以合理的设置控制目标是非常有必要的。我国国内目前的情况就是预结算人员拿到设计好的施工图就开始计算工程量、编制施工图预算，或在项目竣工后以竣工图、工程设计变更、现场签证、约谈记录和洽商记录等等资料编制竣工结算。这样做法显然是有用的，但都是比较片面的，因为预结算人员拿到施工图时，施工设计方案已经是确定了的。预结算人员所做的工作只是按照设计施工图计算工程量，套用相关定额及取费标准，最终计算出一个工程总造价。如果一开始在投资决策阶段存在失误以及偏差，在如在设计阶段设计方案在技术上也是不可行了，那么这时预结算人员在施工阶段及竣工结算阶段不论如何有效的控制工程造价，已为时已晚，无能为力了。因此，必须在建设项目的各个阶段进行工程造价的全过程管理与控制。

  1.2  研究的基本思路和研究的方法

  本论文主要内容是建设项目工程造价全过程管理与控制的研究，分别从项目建议书和可行性研究阶段（投资决策阶段）、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算审核阶段，针对目前存在的主要问题和管理现状分别进行研究，并从管理措施等方面构建出工程造价全过程管理体系。建设项目现阶段如何分析工程造价管理的现状和超支的主要因素，就必须根据历史发展过程中所取得的工程造价管理经验及吸取的教训，认真分析、论证建设项目各个阶段工程造价管理与控制相关内容和设置的目标体系，从而进一步论证建设项目工程造价全过程管理与控制是非常有必要的。研究、分析和论证工程造价管理与控制的有效方法和措施，必须要建立行之有效的控制体系。论述建设项目建议书和可行性研究阶段（投资决策阶段）、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算审核阶段工程造价管理的方法和思路，分析提出建设项目各阶段工程管理的控制要点，重点论述影响各个阶段工程造价管理的主要因素。通过 W 建设项目案例分析了建设项目投资决策阶段、设计阶段及招投标阶段、施工阶段及竣工结算审核阶段工程造价的控制要点，从而肯定了建立全过程工程造价管理的必要性。

  2.1  工程造价管理的含义

  建设项目投资的总费用管理和工程价格管理是工程造价管理的两种含义。一是投资管理的范围中包括了建设项目投资的总费用管理，它的目标具体表现在有效控制和合理确定工程造价。二是价格管理的范围中包括了工程造价管理，它的目标具体表现在实现价格的公平合理。在工程造价管理方面我国政府扮演了双重角色，既是裁判员又是运动员。从宏观上分析，国家根据社会经济发展要求，利用经济手段、法律手段以及行政手段进行工程造价的管理与控制。同时还要承担一般商品价格的调控职能，来规范市场主体的计价行为。随着建设项目实施的不断深入，建设项目全过程造价管理各阶段的目标设置也会有所变化。具体来说，投资决策阶段编制的投资估算是方案设计和初步设计阶段的造价控制目标；设计阶段编制的设计概算或修正概算是技术设计和施工图设计阶段的造价控制目标；施工前准备阶段编制的施工图预算是工程招标阶段的造价控制目标；工程合同价是工程施工阶段的造价控制目标。由此可见，这里所谓的造价控制目标是相对的，某一投资值相对前一阶段而言是实际值；相对后一阶段来说又是目标值。 

  2.2  工程造价管理的任务

  从发包方的角度分析，必须加强建设项目工程造价全过程的动态管理与动态控制。从而提高投资效益，建立合理的工程造价约束机制也是非常有必要的。但从承包方的角度分析，要加强建设项目的技术与经济管理，提高经济收益。所以说工程造价管理是随着投资主体的不同而有所不同的，这就是工程造价管理的基本任务。建设项目全过程造价管理的含义就是把建设总投资费用有效的、合理的控制在限额标准内。前期工程费用、勘测设计工程费用、建筑安装工程费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等等这些在建设项目上花费的全部费用就是通常所说的工程造价。合理确定造价和有效控制造价这两方面，它们不是简单的因果关系，而是有机联系的辩证的关系。工程造价的合理确定是有效控制的前提，而工程造价有效的控制是以合理的确定造价为基础的，两者缺一不可。对于投资者或业主来讲，树立正确的工程造价管理理念，积极地参与整个工程项目的造价管理，真正做到把工程造价管理上一些有不确定性的工作，遏制在萌芽状态，这才是建设项目取得最佳经济效益的成败所在。 

  5.1 W 建设项目施工阶段工程造价管理与控制

  5.2 W 建设项目竣工结算审核阶段工程造价管理与控制

  6.1 W 建设项目工程造价全过程管理与控制绩效评价

  6.2  针对 W 建设项目工程造价全过程管理与控制的相关建议

  第 7 章  结论与展望