卫生行政管理论文：国有纺织企业行政管理策略分析

1 国有纺织企业行政管理改革的现实背景

1.1 国有企业深化改革的要求

  我国的国有企业，是在建国之后逐步建立和完善起来的经济组织。 长期以来，国有企业为我国的经济发展和社会生活作出了巨大的贡献，也是我国社会主义制度的主要表现。 在改革开放之后，我国的国有企业开始逐步进行市场化的改革，通过改制来不断地适应市场经济的发展需求， 以便在新的经济环境下，依然能够体现出对经济的主导作用。 行政管理是企业的中枢，企业的改革发展首先就是对行政管理模式进行改革。中共中央、国务院 2015 年 9 月中旬印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称 《指导意见》）。 《指导意见》从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、 完善现代企业制度和国有资产管理体制发展混合所有制经济、 强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。 对于国有纺织企业来说，要积极贯彻落实中央的政策，全面深化企业改革。只有加强国有纺织企业的行政管理工作，才能全面地落实政府的指导意见[1]。

1.2 市场经济的发展趋势

  在改革开放之后，我国逐步确立了社会主义市场经济体制。 在这样的经济体制下，国有企业与其他多种所有制经济模式共存，国有企业占据主导地位。 就纺织业来说，在改革开放之后，除了传统的国有企业经过改制，成为其他模式的所有制企业之外。 一些民间资本也相继开展纺织领域的投资经营活动。 尤其是在浙江、 江苏一带的民营纺织及服装企业迅速发展，形成现代化的大型民营企业。 在面对迅速崛起的民营企业， 国有纺织企业不得不参与到激烈的市场竞争中。 在计划经济时期，国有企业对生产原材料的绝对优势已经不存在， 民营企业通过自身的经营管理能力，迅速地抢占市场。 尤其是纺织业下游的服装行业，民营企业通过技术改革与创新，建立了具有一定影响力的品牌，具有很大的竞争力。 在这样的经济发展趋势下，国有企业必须通过自身的改革管理，建立符合市场经济发展的经营管理模式。

1.3 企业核心竞争力提升的需求

  在计划经济时期，国有企业的生产和销售都是服从国家的统一调配，企业之间没有竞争关系。 在市场经济的环境下，国有企业开始向市场经济转变，除了必要的物资调配之外， 国有企业也进行相应的改革，国有企业需要在市场的环境下自负盈亏，与其他同行业的企业开展竞争。 因此，国有企业也需要通过内部的改革来提升自身的竞争力。 对于国有纺织企业来说，除了生产规模和生产效率的优势之外，最突出的核心竞争力就是对纺织技术的创新能力。 国有企业拥有大批优秀的人才，这些人才资源需要充分地将自身的知识和技能转化为企业的创新能力，才能提升企业的核心竞争力。

2 国有纺织企业行政管理的问题分析

2.1 计划经济影响深远

  国有纺织企业大都是建国初期的计划经济时期建立的， 其行政管理模式具有很强的计划经济特点。在计划经济时期， 这种行政管理模式有着天然的优势。 首先，这种行政管理模式可以与政府机构产生有效的对接。 设置定期的生产和销售任务，直接分配到企业的各个车间就可以完成。 国有纺织企业的行政管理， 很大程度是针对企业的员工和组织形式的管理。在改革开放之后， 尽管国有企业进行市场化的改革，行政管理模式也呈现了很大的变化。 但是计划经济时期的管理风格和方式依然存在，许多行政管理负责人的计划经济思维根深蒂固。 这种思维对于企业的行政管理改革以及生产和经营都会造成负面的影响，不仅会降低行政管理的效率，还会影响到企业的发展与改革，在日益激烈的市场环境下失去竞争力。