“社会行政管理+”理念在海外建筑企业的运用分析

  （三）语言沟通的重要性

  国内施工企业行政管理工作，只

要能使用普通话进行正常交流沟通即可，除了翻译岗位，一般对语言没有过高要求。而海外的行政管理工作则不同，语言是第一关，是至关重要的，在海外从事行政管理工作，与所在国政府机关、业主、监理、属地管理者和工人等的沟通必不可少。行政管理部门作为施工企业对外沟通交流的窗口，作为属地职员的归口管理部门，语言的重要性不言而喻。

（一）“行政管理+”的定义

  “行政管理 +”是指海外施工企业行政管理部门主动延伸工作内容，创新工作方法，把行政管理部门打造成一个和企业内其他部门互动的开放性平台。这个平台以最大限度提升企业运行效率、实现管理属地化为目标，是协助企业实现生产经营目标和市场开发目标的拓展性管理行为。

  （二）“行政管理+”提出的现实条件

  1. 提出的必要性。审视全球产业结构，工程施工类企业已经属于夕阳产业。但是，由于全球经济发展的不均衡，非洲大陆的基础设施建设仍然大有可为。海外施工企业要想持续稳定发展，在工程项目利润已经被挤压得极低情况下，必须通过转变发展方式、提高管理水平，提高管理质量和效率，获得效益。行政管理岗位作为海外施工企业提质增效的推动部门，必须认识到企业发展新阶段下肩负的责任，要在企业总经理（行政负责人）的带领下，以高度负责的精神调配企业内部人力、物力、财力、技术等资源，调动广大职工的积极性。另一方面，行政管理岗位作为海外施工企业非核心岗位，其从业人员，必须具有危机意识和自我提升的意识，主动求变。2. 提出的可行性。海外施工企业“行政管理 +”提出的可行性主要有两个方面。一方面是海外施工企业具备相对高素质的行政管理从业人员。近年来，海外施工企业行政管理岗位对于学历的要求大都在本科以上，这些相对高素质的职工是推行“行政管理 +”的基础。在海外开展行政管理的人员要具备基本的语言条件，因为如果无法进行顺畅的语言沟通，就无法顺畅地开展管理工作。除了英语国家外，其他非洲国家，如安哥拉（葡萄牙语）、几内亚（西班牙语）、刚果金（法语）等，则需要行政管理人员进行必要的所属国语言培训，或者直接由翻译担任行政管理部门中方管理人员。另一方面则是行政管理经过国外国内多年的发展，现在已经成为比较成熟的学科，企业开展行政管理具有可以借鉴的先进管理方式和成熟经验。例如肯德基的跨国经营模式，靠的就是科学化、制度化、程序化、可复制的高效行政管理模式。企业可以组织行政管理人员，通过短期进修、业务培训等方式，学习先进的管理理念和管理方式。而企业管理人员，也“要充分认识到企业发展与行政管理之间的关系，意识到只有实施有效的行政管理工作，才可维护企业长久可持续发展”。

 （三） “行政管理+”模式下行政管理工作开展的内在要求

  1. 以提升企业运行效率为中心。任何先进的、有效的管理理念和管理手段必须以能够最大化地提升企业的运行效率为目标，企业是一个商业化的组织，必须盈利，否则无法生存下去。海外企业开展行政管理工作，要以提升企业和项目的运行效率为出发点。字节跳动作为最近几年突飞猛进发展起来的互联网巨头公司，其 CEO 张一鸣认为，行政管理部门存在的价值就是为企业提升效率，从员工住房补贴发放到公司班车安排，从确定职工食堂用餐时间到下午茶如何分配，行政管理部门要处处体现效率意识，最大限度提升员工的ROI（投入产出比）。而海外施工企业也可以借鉴这些先进的管理方式，把提升企业的效率、提升中方员工和属地员工的 ROI，作为行政管理工作的出发点和落脚点。2. 助力企业实现属地化。我国工程企业走出国门，经过 2000 年后 20 年的高速发展，现在已经到了转折点和瓶颈期，是继续以量取胜，靠规模经济发展，还是加快转型升级，通过集约化、精益化和经营管理提高效益，答案呼之欲出，转型升级是必走之路。而在企业转型升级过程中，属地化发展是必经之路。行政管理部门作为海外施工企业属地化的直接推进部门，必须秉持高度负责的态度，认识到属地化对于企业发展的重要性，没有属地化，企业就不是一个国际化的企业；没有属地化，企业的发展永远处于一个低水平的层次。要结合所在国实际情况以及企业实际情况，甚至精细到企业内部各个部门的实际情况，拿出切实可行的属地化方案。3. 打造标准化、流程化行政管理工作。在国内开展行政管理工作，很多标准和流程都是现成的，我们进行适当的借鉴和修改，制定出符合本企业现实情况的规章制度就可以。但是海外却并非如此，每一个非洲国家，都有自己独特的价值观念和文化体系，企业在此开展工作，就必须要结合这里的风土人情和社会现实。例如要做好新开工项目的劳务管理工作，就要学习这个国家的劳动相关法律，然后在合规合法的基础上进行招聘、试用、签订劳动合同、解除合同等工作。非洲劳动工人具有较强的权利意识，因此制定的劳动合同必须合规合法，并且需得到律师、劳工部的确认。海外施工企业在开展“行政管理 +”工作时，不仅仅是开展工作，更要延伸到“+”，要向前多走一步。把开展的工作做好记录备案，把每一项规章制度、工作流程都标准化和程序化，为企业和项目开展类似工作提供借鉴。

  （一）行政管理部门架构的优化

  契合“行政管理 +”理念，优化行政管理部门组织架构及人员配置，海外施工企业行政管理工作可以积极探索“1+1”或者“1+N”的行政管理模式，即 1 个中方管理人员加上 1 个属地化管理人员的模式，或者 1 个中方管理人员加上 N 个属地化管理人员的模式，这里表述的 N 个属地化管理人员的人数是大于等于 2 个人的。“1+1”的模式适用于代表处、办事处、项目部，在这样的单位中，中方管理人员主要处理对接中方人员的工作，如单位与使馆、经参处，以及与其他中资企业的沟通交流，负责单位接待工作、中文文件处理工作、后勤管理工作、中方相关会务工作等；属地管理人员主要处理与属地相关的工作，如协助中方管理人员开展各项管理工作、单位的劳务管理工作、对接当地部门（警察局、移民局、劳工部和机场等）的协调沟通工作、属地劳务的培训工作等。  “1+1”和“1+N”管理模式符合属地化  发展要求，也能够最大限度地节省海外施工企业行政管理人力成本支出。属地化发展的题中之意就是让属地职工去开展各种相关工作，除了最基本的施工一线工作外，其他管理工作，如行政管理工作。中方管理人员和属地管理人员应相互配合、促进开展各项工作。海外施工企业中的同等岗位，1 个中方职工的年工资大约相当于 10-20 个属地职工的年工资，因此，推进属地化，精简中方人员数量，是海外施工企业提质增效、高质量发展的必然要求。