浅析市政养护企业的全面预算管理

硕士论文网第2022-05-12期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇工程造价小论文文章《浅析市政养护企业的全面预算管理》，供大家在写论文时进行参考。
摘要：在现代企业管理中，全面预算管理具有全面性、系统性和战略性的特点，发挥着越来越重要的作用。通过全面预算管理，可以合理配置各种资源，有效组织和协调企业的生产经营活动，最终实现企业的经营目标。而且全面预算管理体系的建设和完善，促进了企业经济目标的顺利完成，企业社会效益的完成和可持续性的提高。
关键词：市政；养护企业；全面预算
 
在现代企业管理模式中，全面预算管理具有全面性和系统性的特点，能够促进企业的战略发展。由此可见，企业的综合管理对企业的发展具有重要意义。通过合理配置企业各方面的资源，有组织、有计划地协调市政养护企业的生产经营活动，使市政企业顺利完成目标，最终实现企业设定的经济价值目标。此外，市政养护企业在很大程度上具有社会价值，需要为公共发展提供一定的服务。因此，市政养护企业的全面预算管理不仅要完成既定的经济发展目标，还要兼顾企业的长远发展和一定社会效益的提高。企业以利润为目的，管理是利润的基石。高质量的全面预算管理有利于各种资源的合理配置，从而减少资源浪费，科学安排生产经营活动，从各个方面节约市政养护成本，最终达到提高企业经济效益和社会效益的目的。由于全面预算管理具有全面性、系统性等特点，市政养护已成为一项科学而长期的工作。
一、相关理论概述
（一）全面预算管理
在现代西方企业管理模式中，经济预算管理具有综合能力，这也表明其他企业的综合管理对企业的可持续发展具有重要意义。通过对制造企业各方面各种资源的不合理配置，包括市政维修和制造企业在生产和联合经营中的活动，市政企业自身可以成功实现特定目标，最终实现企业目标。短期目标是确定经济方面的实际价值。此外，市政工程维修制造企业在一个独特的社会中具有巨大的实用价值。它们可以为公共空间的整体发展提供一些服务。因此，除了维持其他公司的全面预算管理模式，实现经济发展和可持续发展的短期目标外，还必须考虑企业的整体长期发展。20世纪90年代末，许多政府都在积极转变职能。在这一时期，实行家庭管理的决定被用于市政工程养护的管理，在大量农村公路的养护中，这也是政府适应市场快速发展的需要。要作出重大调整和重大决策，使公开管理的发展与市场接轨。为了促进一些现代管理模式的有效发展，全面资本预算的日常管理在市政维修企业中得到了广泛应用。因此，在实际实施过程中往往会出现很多问题。
（二）市政养护企业预算编制的总体要求
1.预算编制的全局观和前瞻性
全面预算管理是一项计划与控制相结合的系统工作，实现全面参与、全覆盖、全过程管理。全面预算的编制还必须以企业发展战略为依据，通过量化预算指标完成，最大限度地覆盖全年各项工作，并给予有效指导。预算编制不能只着眼于眼前利益，而忽视企业的长远利益。特别是，投资预算和融资预算可能需要考虑企业的中长期发展规划，具有前瞻性。
2.预算编制的准确性和合理性
在编制预算时，必须有足够的基础来支持每个数据。为了制定科学合理的成本，市政养护企业应当根据行业下达的养护定额标准和上一年度成本费用的实际支出，制定本年度的成本预算；在“零基预算法”的基础上，增加了“概率预算”和“滚动预算”，严格控制预算编制和执行的差错率，并将其作为保证预算编制准确性的重要考核依据。
二、企业实施全面预算管理的重要意义
（一）实现对日常经济活动的管控
对每个企业来说，全面预算是经营管理的核心内容，是开展多项经营活动的核心依据。在实施全面预算管理的过程中，要建立责任中心，把运行控制责任真正落实到各部门、各岗位。在此过程中，应将预算编制量作为责任中心的重要执行标准。对预算完成情况进行分析比较，及时洞察总成本目标与实际预算的差异，并将动机尽快反馈责任中心进行调整。加强预算管理和控制，确保预算目标在各个环节的顺利实现。预算期末，分析多个单位的业绩报告，了解实际支出和预算金额，了解超支或节约成本支出的情况，了解预算偏离的原因，确保管理层了解预算范围内预算目标的实现情况，做好全面预算管理，达到良好的事后监督控制效果。
（二）提高企业的市场竞争力
企业实施全面预算管理，主要是落实经济责任制，确保企业管理者和人员参与预算编制过程，明确企业经营发展目标，进一步激发员工的参与积极性，实现经济与科技一体化发展，做好内部控制工作。通过企业内部成本和外部风险控制的转化，企业可以抵御外部风险，提高企业内部成本控制水平。
三、市政养护企业在全面预算管理中出现的问题
（一）对全面预算的执行情况缺乏系统的考评和激励
虽然仍沿用传统管理模式的市政维修企业实现了全面预算管理，但其考核内容仅限于利润、维修资金到位率和员工工资增长。没有对预算执行情况实施更系统的评价和相应的激励措施，尤其是在提供公共服务的企业、管理设施的质量、服务水平和科技创新无法反映的情况下，这使得全面预算管理无法充分发挥真正的管理作用。
（二）市政养护预算的执行环节科学水平低
全面预算管理取得了一些进展，但在考核方面仍存在许多不足。市政维修企业的考核仍以现有模式为基础，没有正确认识考核工作的重点，过于注重企业的利润，将实施资金投入和员工工资支付放在次要位置。其他方面也缺乏科学性，如预算执行环节不符合实际，考核机制不完善等。市政养护科学化水平低是影响全面预算管理水平提高的重要因素，这阻碍了市政养护的发展。市政养护企业虽然实行了全面预算管理制度，但相应的考核内容没有做出相应的变化。他们仍然把利润评估放在重要位置。二是注重及时落实维修资金和企业职工工资，市政维修企业没有调查预算执行的实际情况，也没有建立完整的考核评价体系。特别是在公共服务方面，他们没有真正发挥作用，通过创新更好地体现在管理水平和服务质量上，导致市政维修企业没有发挥全面预算管理的作用。
（三）全面预算管理的信息化程度不高
许多市政养护企业的全面预算管理缺乏强有力的信息系统支持，大多仍采用手工编制和电子表格的形式。各预算之间缺乏逻辑检查，难以保证预算编制的准确性；预算审批流程被戏称为“过厅”，即一个部门审核后转下一个部门，主管领导审核后转下一个领导，效率很低；在预算执行过程中，数据汇总往往滞后于实际情况，无法及时发现差异，使得全面预算管理容易流于形式。信息化推动社会发展，大大简化了许多任务。发展程度越高，行业信息化水平越高。市政养护工作在信息化进程中无疑是落后的，这体现在各个方面。以编制预算为例，这些表格仍然使用电子表格，甚至手动表格。这种做法将大大降低各种作品之间的逻辑严密性，大大降低作品的科学性和准确性。既缺乏预算编制，又缺乏市政养护预算的审批环节。审批环节保留原有工作方法。如果你想转到其他部门，首先需要完成审批环节，这无疑是当前高效工作的巨大障碍。市政维修企业在预算编制过程中，由于信息化水平较低，信息获取与实际工作进度严重不一致，最终预算与实际工作脱节，致使企业预算无法发挥应有的作用。
四、市政养护企业全面预算管理的实施与完善
（一）完善预算考核体系
通过对预算责任主体实施全方位的监督和审核，每季度、每半年、每年度对相关责任人的预算责任进行跟踪、监督、检查和考核，建立健全企业预算考核制度。除了实行规范的预算考核制度外，还要根据预算考核情况进行合理的奖惩，提高责任主体的积极性。加强审计监督作用，部分重要预算科目不得转移。通过业务评估加强预算执行，杜绝恶意成本节约。例如，隧道公司的电费大幅节省是否通过减少隧道内的照明来实现，以及材料节约是否导致市政设施的维护质量下降。在大多数市政维修企业中，预算管理一般按季度、半年或一年周期进行评估和检查。考核周期长是影响预算考核水平的重要因素。因此，预算评估应从日常工作开始。具体考核检查负责人应经常进行监督、跟踪检查，以便更好地监控企业的资金流动和效益，从细微处提高考核水平。除此之外，还要建立健全考核制度，严格执行各项标准，对不符合标准的企业要严格处理，甚至给予一定的处罚。相反，对业绩优秀的企业给予明确的奖惩，有利于市政养护企业的整体良性发展。
（二）建立科学的预算机构
预算组织不同于预算管理部门，预算组织高于预算管理部门。预算管理部包括以下工作：预算编制、工作协调、预算审批、监督考核等。审核工作由董事会负责。综上所述，预算管理不包括执行，执行环节由预算负责人执行。实际预算执行人应及时整理各项信息，并报公司编制，使企业员工的工作更加轻松，有利于后续预算调整的实施。预算组织以预算管理部门为基础。除预算管理部门外，还有具体的执行环节和预算的许多部分。建立科学高效的预算组织，可以保证市政养护的顺利实施，发挥经济效益和社会效益。在市政企业预算组织中，预算组织的建立需要包括预算管理部门和执行工作。预算管理部门的重点工作是编制预算、协调工作、审批预算方案和评估，然后提交董事会进行最终审查，执行工作由预算工作的主要人员负责，即具体预算的实际执行单位。在执行过程中，要逐级管理预算的实际情况，及时汇总各项支出，并向上级汇报，以便工作人员及时收集实际情况，然后进行相应的预算调整，使市政养护企业的预算工作能更好地反映企业发展的实际情况。
（三）推行全面预算管理的信息化
为了更好地实现物流、资金流和信息流的同步，形成企业财务管理的一体化，市政维修企业应在会计信息系统的基础上，实现互联网环境下的财务核算。各部门和主管领导通过网络进行平行审核，可以大大节省审批时间，提高工作效率。将企业年度经营预算、月度资金预算与企业网上支付系统绑定，限制预算外支付。在预算管理链的各个环节，企业充分利用现代信息技术建立企业管理信息系统，使企业财务信息得到进一步的整合和集成，从而提高预算管理水平和企业经济效益。各行各业的信息化进程不断推进。市政维修相关企业管理与互联网相结合，依靠ERP系统或专项预算控制系统实现预算事项的在线控制，充分利用信息化优势，减少预算工作量，提高预算管理的方便性和准确性，如预算方案的审批流程，预算审批通过互联网进行，大大提高了工作效率，为其他工作提供了更多的时间。互联网在年终预算中的作用不容低估。企业管理者可以直观地看到企业的各种支出和问题，有利于提高企业的整体管理水平，增强企业在市政养护工作中的竞争力。
结论
在市场竞争日益激烈的环境下，市政养护企业必须认识到全面预算管理的重要性，降低自身运营成本，实现资源的优化配置，建立健全、科学、有效的全面预算管理体系，为决策者提供真实有效的信息，规范企业财务管理行为，提高企业经营管理实力和整体素质，增强企业竞争力和市场适应性，最终适应市场，赢得竞争优势。进入新世纪以来，市场化进程不断加快，市政养护行业的竞争也在加剧。面对这一挑战，市政养护企业要想在竞争中发展，就必须尽快提高预算管理水平，建立一套科学、系统的预算管理体系，整合企业资源，促进企业快速发展。预算管理体系将成为市政养护企业的新动力，为企业和社会的发展贡献独特的力量。
 
 
参考文献
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