阳泉市C乡农村学前教育管理困境与对策研究

5.1 建立健全相关法律法规，形成长效发展保障机制 

  通过立法确保政府对学前教育发展的主导作用，是当今各国较为普遍的做法，且效果较为明显。因为只有通过法律才能保障学前教育，特别是农村学前教育的可持续发展，政府有责任制定相关学前教育的法律条例，形成长效保障机制。 

5.1.1 加强国家立法，完善农村学前儿童的教育和保护法律体系 

  对学前教育立法工作予以高度重视，加快立法符合地方学前教育发展需求的法律、法规、制度等，完善学前教育和未成年人保护相关法律体系，尤其是可以补齐学前教育无法可依这一短板，明确学前教育的管理体制，才能充分保证学前教育发展。 众多学前教育事业做得好的国家可以给我们一些经验参考，如美国二战之后就陆续出台了一系列保障儿童学前教育的相关法律条文，《儿童保育和发展固定拨款法》（1990）、《儿童早期教育法》（1990）、《早期学习机会法》（2000）等，为促进美国社会学前教育公平发展起到重要作用。我国对于学前教育的发展和重视在逐步提高。1999 年，《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》明确指出要大力发展学前教育；2010 年 6 月，《教育规划纲要》中专题研究学前教育问题；2010 年 7 月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》明确规定了：政府责任、办学体制、投入机制、机构监督等问题，提出到 2020 年要基本普及学前教育的发展规划目标。一系列的纲要、计划为加快学前教育立法奠定了基础。2018 年 9 月 7 日，公布的十三届全国人大常委会立法规划中，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议①，学前教育法更是纳入全国人大常委会立法规划的一类立法项目。11 月 15 日《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》播发。相信不久的将来即可看到学前教育法的颁布。 

..................................

结  语 

通过本选题，笔者有以下几点感悟： 

一、  办好学前教育需要多方入手共同参与。笔者认为想要改变当下农村学前教育的现状，各级政府、相关教育部门、其他有关部门、办园主体、幼儿园、幼教、家庭、社会等多方共同参与，各尽其职、互相配合才能将农村学前教育办好。 

二、  振兴乡村经济势在必行。调查中发现目前农村“空心化”问题比较严重，父母外出打工，带走学龄儿童，学龄儿童减少，学前教育投入减少。如果可以振兴乡村经济，让更多的年轻父母在当地就业，儿童自然也就留下了，经济能力的提升就可以增加学前教育投入，提高办园质量。 

三、  没有调查就没有发言权。笔者在调查初期一直认为乡村的留守儿童问题会很严重，但是没想到最后的结论反而是并没有那么多的留守儿童，因为大多数儿童都随父母外出，在就业地上幼儿园，唯一能束缚他们的只剩了户口问题。这提醒了笔者没有调查就没有发言权确有道理。 

四、  研究中存在的不足主要有：一开始本打算发放大量调查问卷，但是发现很多调查人员对于问卷内容的理解有很特别的偏差，后来改为了访谈加部分调查问卷，暴露了笔者的思维差异，导致对于问题的挖掘没有足够深入。另外虽然对于本乡进行了足够时间的实地调查走访和访谈，但是作为一个调查而言，范围还是相对太少，论文的内容有很大的局限性的，反映的问题在其他农村地区可能有很大区别。