中国东营市工商行政管理行政面试制度研究

  综上所述，笔者认为，行政约谈，是指行政管理机关在法律法规授权的职权范围内，根据行政管理的需要，以获得行政相对人的认同和遵从为目的，对存在潜在的或者具有违法行为疑点行为的行政相对人通过沟通协调、宣传引导、警告劝诫等方式进行面对面的交谈，以期实现行政相对人建立和完善自我管理长效机制的非强制性的具体行政行为。 

  2.2  相关问题阐释

  通过对税务、环保、工商、食药、质监等部门开展行政约谈的实践进行分析，得出行政约谈有以下四个特征。 行政性。实施行政约谈的主体是行政机关，承受人是行政相对人。行政约谈实施的范围必须是在法律法规授权的职责范围内实施，不得超越权限。行政约谈的目的是实现行政管理的目标，减少行政相对人违法行为的损害。行为方式上，行政约谈属于具体行政行为范畴，是行政机关做出的非强制性的具体行政行为，具体采用沟通协调、宣传引导、警告劝诫等约谈方式进行，在实施过程中需要行政主体和行政相对人共同参与完成。 非强制性。行政机关是根据法律法规的授权进行行政管理，通过行政约谈实现其行政目标，行政机关对行政行对人不能实施强制措施。在行政约谈过程中，行政相对人具有独立的选择权，选择接受约谈或不接受约谈，行政机关没有法定的权力对行政行对人进行约束。因此，行政约谈是一种不带强制措施的行政行为。 多样性。行政约谈的方式可以采取灵活多样的方式进行，可以是单独约谈，也可以对共性的问题集体约谈；在约谈的内容上可以是宣传法律法规，也可以是对违法行为的苗条和倾向进行提醒警告，也可以是与行政相对人的沟通协调。在具体适用上，行政约谈的程序没有严格的法律规定，可以单独作出，也可以在行政处罚前实施，可以成为行政机关行政监管手段的补充。沟通协调性。行政约谈是行政机关通过沟通协调，与行政相对人达成共识，以实现某一种行政目的。行政约谈的主要作用就是发挥其沟通协调作用。通过约谈，使行政机关与行政相对人化解矛盾，消除对法律法规的模糊认识，从而对行政机关的管理工作进一步的了解，熟悉自己的权力和义务，在具体工作中能主动配合行政机关的管理；行政机关也通过行政约谈为行政相对人提供多样的服务，从而改善执法环境。  按照行政管理职能特点，将行政指导分为三种类型。一是针对行政相对人办理各类许可、确认事务的提示类指导。二是针对行政相对人存在违法违规行为，但情节轻微且未造成危害后果的情形的告诫类指导。三是针对行政相对人内部管理中存在不良趋向、潜在经营隐患或者帮助行政相对人依法维权的建议类指导。根据不同类型，分别设计了行政提示书、行政告诫书和行政建议书等 3 种指导文书，统一规范指导文书的使用，确保行政指导形式简单、内容翔实、便于操作，务实高效地实施。