硕士论文网第2020-08-12期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇
行政管理文章《大数据背景下我国行政管理体制改革的对策研究》，供大家在写论文时进行参考。
这是一篇行政管理硕士论文，人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质和核心，我国的一切国家机关都必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。作为与人民群众的切身利益联系最为紧密的行政机关，政府在进行行政管理体制改革时，必须坚持以人为本的价值取向。以人为本必须是大数据时代行政管理体制改革的根本价值取向，必须是改革的根本出发点和落脚点。坚持以人为本的价值取向，就是要在行政管理体制改革过程中追求公共利益的最大化，以满足群众群众，提供更加便捷、高效、智能的服务为改革追求目标。技术具有两面性，使用大数据技术进行行政管理体制改革过程中既会有积极影响，也会有消极影响，既存在机遇也存在挑战，如何取舍，如何使用，关键就是要看大数据技术的使用是不是有利于公共利益的更好实现，是不是有利于公共利益扩大化，是不是能满足人民的需求。大数据的使用，必然会使行政管理更加便利化，但是必须要看便利是使政府办公更加方便还是使群众办事更加方便，必须把满足公共利益而不是私人利益或者是政府部门利益作为使用大数据技术的根本价值标准。
1 绪 论
1.1 选题背景
随着互联网、云计算、移动互联网和物联网等信息技术的迅速发展，人类社会正在逐渐跨步进入大数据时代。人的全部行为过程、生活轨迹都将转化成数据形式被记录和处理，整个社会都将通过数据形式被重新描述，大数据的收集、整合、分析和应用成为这个时代最重要的特征。大数据将成为这个时代最重要的价值和财富。一个不容争辩的事实是，大数据不仅在经济领域已经取得了巨大成绩，而且大数据也正在深刻地改变着人们的工作方式、生活方式以及思维方式。大数据产生的巨大价值以及本身的重要意义引起了社会的广泛关注，其重要性正在从经济领域向社会领域和政治领域扩散。美国、英国、法国、澳大利亚等发达国家率先意识到大数据在政府管理中的重要作用，纷纷将大数据思维和大数据技术引入到政府行政管理中，不断推动国家行政管理体制的转变和创新。 大数据时代的到来，使我国的行政环境发生了较大变化，为了促进我国国家治理体系和治理能力现代化，行政管理体制改革势在必行。
1 党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系和治理能力的现代化中所包含重要的一项内容就是治理技术和治理水平的现代化。大数据代表信息技术发展的最新阶段，能够成为治理现代化一种新的技术路径，能有效提升政府行政管理水平，进而促进政府治理体系和治理能力的现代化。因此，我们需要积极主动地运用大数据技术，推动我国行政管理体制革新，进而推进国家治理现代化。
2 我国政府一直重视并推进行政管理体制改革。改革开放以来，为了适应我国经济社会的发展变化，我国政府先后进行了七次较大规模的行政管理体制改革。与时俱进地对行政管理体制进行调整和创新，已经成为我国行政发展的一条规律。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜期和经济转型升级的攻坚阶段，但我国政府仍存在职能转变不到位、行政机构臃肿、权责划分不清、行政运行体制不完善、行政法律法规不健全等问题。这些问题的存在直接影响着我国行政管理水平和质量,并在一定程度上制约着经济社会的全面发展，因此，新的时代背景下必须继续深化行政管理体制改革。新形势下深化行政管理体制改革，既要针对当前时代需要解决的突出问题，也要利用好时代产生的重要机遇。大数据时代的到来，为当前行政管理体制改革提供了一种新的技术支持，能够促进管理结构变革和服务模式创新，必将为我国行政管理体制改革提供新的动力，带来新的气象。
1.2 研究意义
将我国行政管理体制放在大数据时代背景下进行研究，对我国行政管理体制改革的推进具有重要的理论意义和现实意义。首先，以大数据时代为研究背景，以大数据作为推进我国行政管理体制改革进程的新视角。一般说来，行政技术的变化会带来行政环境的变化，行政环境的变化将引起行政生态系统的变化。大数据作为国家治理现代化的新技术，通过作用于行政生态环境，促使行政管理体制必须进行相应变革。 其次，系统分析和总结大数据时代为行政管理体制改革提供的机遇和带来的挑战，并提出相应的解决路径和措施，有利于为大数据时代提高行政管理水平提供一定的理论参考。 最后，借鉴发达国家诸如美国、英国、澳大利亚等国家运用大数据推进行政管理变革方面以及克服大数据所带来挑战方面的实践，为我国推进行政管理体制改革提供经验借鉴，从而丰富我国行政管理体制改革的理论研究。 第一，从大数据的角度为行政管理体制改革提供新的解决思路。改革开放以来，我国进行了多次行政管理体制改革，这些改革措施的实施在一定程度上对国家经济建设和社会发展起到了一定的积极作用。大数据时代的到来，为行政管理体制改革进一步深化提供了良好的契机，有效运用大数据技术优化行政管理体制可以促进行政职能转变、行政组织改革和行政运行机制完善等。第二，为行政管理体制改革提供有效的技术支持。大数据之于行政管理体制改革，就是提供一种新的思路、新的技术路径来引导和支持行政管理体制改革的深入推进。通过有机运用大数据技术促进行政职能转变、行政组织整合、行政机制优化，促进职能优化、结构合理、廉洁高效、智能运转的行政管理体制的形成。 托马斯·库克提出，大数据在提高政策描述和强化政策预测能力方面具有强大潜力：借助大数据技术，个体、城市、国家层面以及群体数据，尤其是大规模实践序列数据的实时获取成为可能，会使研究者对公共政策的描述和评估在时间和空间上变得更为丰富。
2 大数据时代行政管理体制改革的核心概念及理论基础
2.1 大数据时代的内涵及特征
“大数据” 一词最早用于天文学和基因学等研究领域，指的是超出计算机处理能力的海量信息计算。①早在 1980 年，美国未来学家阿尔文·托夫勒就预言了大数据的重要性及价值，他在《第三次浪潮》中指出“如果说 IBM 的主机拉开了信息化革命的大幕，那么大数据将是第三次浪潮的华彩乐章”。 2011 年 5 月，国际著名咨询公司麦肯锡一份《大数据：创新、竞争和生产力的下一个新领域》研究报告，对大数据做了全面介绍，并指出“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素”。② 2012 年维克托·舍恩伯格出版书籍《大数据时代》。这些论述都表明了“大数据”的流行，大数据越来越多地被人们提及，并用以描述信息爆炸而产生的巨量数据。大数据所蕴含的重要价值也逐渐被世界各国重视，2012 年，主要发达国家相继公布了大数据战略，将大数据的开发和利用上升到国家战略的高度，由此，人们宣称以大数据开放利用为特征的大数据时代已经来临，2012 年被媒体称为“大数据元年”。 大数据目前还没有一个严格的定义。在国外，麦肯锡研究报告《大数据：创新、竞争和生产力的下一个前沿》认为，大数据是大小超出了传统数据库工作的抓取、存储、管理和分析能力的数据群。而国际互联网数据中心（IDC）对大数据定义则是：“大数据技术描述了一种新一代技术和构架，用于以很经济的方式、以高速的捕获、发现和分析技术，从各种超大规模的数据中提取价值”。③在国内，李国杰院士认为“一般意义上，大数据是指无法在可容忍的时间内用传统 IT 技术和软硬件工具对其进行感知、获取、管理、处理和服务的数据集合”。④王向民则认为“大数据最初的意义是指无法通过传统数据工具短时间内搜索、存储、整理并分析的海量或巨量数据，但实质上是互联网、物联网、云计算等几种积极革命的叠加结果”。⑤虽然大数据的定义尚未形成一个权威的定义，但从国内外专家学者给出的定义中可以得出，某些观念已经得到大多数学者的认可。第一，学者们都认为大数据是指无法通过传统数据工具进行处理分析的数据；第二，都认为大数据中蕴含着可待发掘的高价值；第三，普遍认可大数据是信息化技术高速发展进步的结果。所以，我们可以得出，大数据是指在信息化技术高速发展的背景下，无法通过传统数据工具进行分析处理并蕴含着高价值的海量数据信息。
2.2 行政管理体制改革内涵及目标
行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作过程中，对于所经历的程序、环节以及所处理的事项和解决问题等一系列管理活动。①体制一般解释为一定的规则、制度。在较权威的解释中，《辞海》把“体制”界定为“国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分方面的体系、制度、方法、形式等的总称”。 由此可以得出，行政管理体制就是指政府行使公共权力，在开展公共管理活动的过程中形成的管理制度与组织体系。《中国大百科全书》给出的定义为，行政管理体制，也成为“行政体制”，指国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称，它是国家政治体制的重要组成部分。②行政体制改革，就是指为了克服现有行政体制中的弊端，在权力配置、职能定位、运行规则和法律保障等方面使之适应社会经济、政治、文化、社会等领域的客观规律和良性发展而进行的改革。③为了适应经济社会发展的新要求，以及改革的具体任务，每次行政管理体制改革都会依据相应的价值取向、原则等提出改革应该达到的规格及阶段性目标。改革开放以来，我国先后历经了七次大规模的行政管理体制改革，每次行政管理体制改革都会围绕当时经济社会发展需求和政治建设的任务提出相应的阶段性目标。党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的阶段性目标；党的十八大报告中继续把建设服务型政府作为行政管理体制改革的目标，十八指出“深化行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。①至此，建设服务型政府就成为我国行政管理体制改革的目标和方向。 十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。行政管理体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要内容之一，因此，推进治理体系和治理能力现代化也就成为行政管理体制改革的总目标，是新时期行政管理体制改革的战略坐标，也是把握和推进行政体制改革的目标指针。② 综上所述，当前，推进我国行政管理体制改革需要把握好这两项目标指针，服务型政府是行政管理体制改革的具体目标，推进治理体系和治理能力现代化是行政管理体制改革的总目标。加快推进行政管理体制改革，要以建设服务型政府和推进治理体系和治理能力现代化为目标，不断适应经济社会发展需求和时代的要求，不断优化和完善职能要素、组织要素、制度要素和行为要素，使行政管理体制更加优化和完善。
3 大数据时代我国行政管理体制改革面临的机遇与挑战
3.1 大数据时代行政管理体制改革面临的机遇
3.2 大数据时代行政管理体制改革面临的挑战
4 大数据时代国外行政管理体制改革经验借鉴
4.1 国外运用大数据助推行政管理改革的经验
4.2 国外行政管理改革中应用大数据的经验
5 大数据时代推进我国行政管理体制改革的对策
5.1 大数据时代我国行政管理体制改革的价值取向
5.2 大数据时代我国行政管理体制改革的目标
5.3 大数据时代推进我国行政管理体制改革的具体措施
结 语
大数据时代的到来，随着互联网、云计算、物联网等信息技术的飞速发展，数据的收集与运用已经成为这个时代的最主要特征，数据思维方式、大数据技术已经引发经济领域和社会领域的深刻变革，其重要价值越来越受到政治领域的重视。大数据所带来的思维转变、技术变革，将推动政府管理理念、管理方式、运行机制的转变，也将为推动政府行政管理体制改革提供良好的机遇。通过对大数据时代行政管理体制改革的研究，得出以下结论和启示：
第一，不断推动行政管理体制改革是时代发展的客观需要。经济基础决定上层建筑，行政环境的变化也影响行政系统的变化。大数据时代的到来，不仅客观上要求行政管理体制改变落后的体制、机制，以适应数据开放、共享、运用的新时代，也为行政管理体制改革提供了新的思维、新的技术。
第二，大数据时代推动行政管理体制改革，我们要全面客观的分析大数据的运用所带来的机遇和挑战。我们在注意到大数据所蕴含的巨大价值，积极运用大数据为行政管理体制改革所带来机遇的同时，不能忽视大数据为政府管理带来的新的挑战和弊端。只有在有效克服和减少大数据给政府管理带来的消极影响的前提下，我们才能发挥出大数据在行政管理体制改革方面的巨大价值。
第三，运用大数据推动行政管理体制改革应该积极借鉴发达国家的经验。大数据的重要价值和战略意义已经得到越来越受多国家的重视。发达国家已经争相开始布局大数据国家发展战略，千方百计地利用大数据来推动经济、社会、政治领域的革新，并且已经走在我国的前面。因此，我国在运用大数据推动行政管理体制改革时，应在结合我国现实国情的前提下，积极主动借鉴发达国家这方面的先进经验和优势，充分全面地发挥出大数据的巨大价值，有效推动我国行政管理体制改革。
第四，要建立大数据时代行政管理体制改革行动路径。我们要积极运用大数据思维、大数据技术推动行政管理体制改革。因此，我们要坚持以人为本、程序正义和行政效率的价值取向，以建设智慧服务型政府为改革目标，树立大数据管理理念、搭建大数据管理平台、优化行政组织体系、完善以数据化为核心的运行机制，加强大数据技术和人才队伍建设，完善大数据管理法律法规体系，推动我国行政管理体制进一步优化和完善。
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