老龄化背景下城市老年人人力资源开发研究

  在四百余万年的人类发展历程中，人曰的交替发展大概经历了兰个阶段，依次从人口出生率、死亡率和自然增长率王个方面来看，人口的交替发展首先呈现出的是＂高高低＂的特征；然而，到了十八世纪，人曰生育率与死亡率较之前都有所下降，但是死亡率下降的速度快于生育率下降的速度，所Ｗ导致自然增长率较高，即呈现出了＂高低高＂走向；直到十九世纪末二十世纪初，西方一些发达国家的人口交替呈现出低出生率、低死亡率、低自然增长率的＂以低＂趋势。欧洲、北美洲、大洋洲等富有＂老年洲＂之称的发达地区先行步入老龄社会，法国作为世界上最早的老年型国家，早在１９世纪５０年代，就步入老年型社会‘６；送之后，北欧的一些国家，如挪威、瑞典等国也纷纷成为老年型社会；德、英等国的人口结构类型化在一战后发生转变北美国家也在这之后转变人口结构类型，并且几乎所有资本主义发达国家都在２０世纪中叶全部完成了人口结构转变，即少入老年社会。在上世纪末本世纪初的新旧世纪交替之际，世界上６０岁及以上的老年人口累计达到近６亿，达到当年总人口的１０％，这说明世界步入了老年化时期。面对ＦＩ趋渐进的世界人口老龄化趋势，一些权威性的国际机构如联合国、ＷＩＩＯ、人口基金会等《次组织召巧会议商讨应对之策。作为一个世界性的难题，在上世纪术，老龄化就被认为是所有社会现象当中最巧出的现象之一，而在本世纪则被认为是几乎所有国家都要面对的主要社会问题之一。而对于发展中国家而言，对人曰老龄化的概念在２０化纪中叶Ｗ前还是比较陌生的，人口老龄化真正进入这些国家的视野是在联合国１９５６年出版的《人口老化及其社会经济后果》一书中。联合国在上世纪７０年代特别重视老龄化问题，在第３３界联大举行了一次目的为制定出相关法律法规来保障老年人的合法权益，且保证他们有同等机会对本国经济社会的发展做贡献的世界老龄大会；１９８２年７月２６Ｒ到８月６日，在奧地利的首都维也纳召开包括不仅１２４个国家代表在内而且１６２个国际组织代表在内的约１０００余人参加的第一屈老龄问题世界大会，该会的主要目的是进一步让各国及各组织意识到老龄问题的重要性，从而采取相应的政策措施来保障老年人的相应权益，且老年人有同等机会对本国的发展做贡献，此次会议还通过了《维也纳老齡问题国际行动计划》作为第一个联合国系统老龄王作的指导性文件，呼吁在面临的老龄化问题上，不仅发达国家之间，而且与发展中国家之间也要加强合作，并旦告诫各国一定要提高处理老龄化问题的能力；１９９１年１２月１６日巧合国大会通过《联合国老年人原则》呼吁每个国家都要在其国家方案中写入自我实现、参与、尊严等相关内容；１９９２年，则专口针对老龄化问题举行会议进行专口讨论，此次会议通过了＂一个宣言一个目标＂，该申明是由包括中国在内的部分发展中国家和发达国家一起呼吁的，此次宣言还作出了＂国际老年人年＂为１９９９年的决定，Ｗ此來提醒各国高度重视老龄问题，在＂国际老年人年＂，ＷＨＯ发起一场影响较大的银龄全球行动；在２１世纪巧年之际，决定两年后举办第二次老龄问题世界大会，当时包括来自世界各个国家或地区的代表Ｗ及一些权威、有影响力的政府或非政府组织的代表，共加００多名代表出席了该会，该次会议通过了许多重要的议题，但是其中有一个重要的目的就是要求各国重视人口老龄化问题，并要把该问题纳入国家的发展规划战略中。ＷＨＯ在此期间提出了积极老龄化的建议，目的在于使所有健康抑或不健康的老年人都能够提高健康的预期寿命和生活质量，大会接受了该提议，并把其内涵写入老龄问题《政治宣言》，且把积极老龄化当成是应对老龄问题的有效举措。

  ２．１ 人口老龄化及相关知识

  ２．２ 老年人力资源开发的相关概念

  ＂人力资源＂从字面意思可知，其由两个词，即＂人力＂、＂资源＂构成。＂人力＂包括人的体力、智力和技能，具体指的就是人所具有的脑力和体力的总和，这一解释出自《辞海》；＂资源＂即＂资财之源＂，是社会财富创造的源泉。可见，人力资源本质上是把人力当成资源来看待，社会生产即被认为是人为Ｗ及物力的结合，人通过发挥自己的能为为社会做贡献，这点和物质类的资源没有区别，这凸显出一般资源所具有的属性也是人力所具有的。通常，对人力资源进行研究，许多都是从宏微观方面进行，宏观角度的研究届于经济学的范畴，涉及到人力资源在一定时期的存在情况、巧发情况及利用情况；而微观角度的探讨主耍是属于管理学范畴，一般针对的是企业，屆于组织内巧发，主要研究组织内部对人力资源的开发、利用及管理等情况。本文主要是从忠观方面，即经济学的范畴方面来研究人力资源的开发与利用问题。现阶段，对人力资源进行解释的观点不少，但最具有代表性的如下所化，有三种：一是认为：只要满足年龄满十六、且具备一定劳动能力的人口都被认为是人力资源，即人力等同于劳动力，而劳动力又等同于劳动者；二是认为：目前所有的正在从事劳动的劳动者就是人力资源；三是认为：所有投入到生产过程中的脑力、体力以及也力等的合称就是人力资源，即劳动者综合素质发挥的一个过程。如果从广义和狭义角度来理解人力资源开发的定义，那么广义的人力资源，是与一定的经济社会发展水平相吻合、现实的、经过开发的就可使用的寓于人体中的一种劳动力，具体來说指的是特定时期内，所有人口中可待开发的（纯消费人口除外）、并存在于现实中的一切综合素质（如体力、智力、屯力等）的总和；从狭义方面来看，人力资源指的是一定时期内适龄劳动人口所具有的各种能为的合称（如技能、体力和智力等），也就是特指现实劳动力。本文中的人力资源指的是：在整个社会和经济的发展过程中，所有具备劳动能力的人日的总称。可见，文中所提到的人力资源属于广义人力资源，既包括符合年龄的劳动人口，也指未到劳动年龄和超过劳动年龄但是仍旧具有劳动能力的人口总和。这意味着，人力资源的含义，与是否在业、是否在劳动年龄范围内没有任何关系，所以，退休后仍旧健康的，且具有劳动意愿和劳动能力的老年人口也算是人力资源。

  第３章  中国老年人力资源开发及对经济的影响分析

  第４章  中国城镇老年人力资源开发影响网索的史证研究