城乡统筹发展背景下我国农村公共体育服务体系的构建与优化

2．2 农村体育公共服务硬件投入不合理，软件服务欠缺

  据了解，目前中国农村老龄化程度已经达到 15．4%，比全国平均水平高出 2．14 个百分点，农村老龄化严重．对于农村老龄化的实际情况，体育公共服务供给内容出现错位，篮球场、乒乓球桌及健身路径等设施和老龄化的农村需求不相适应，造成国家资源的浪费和闲置; 在加强农村体育公共服务的投入方面只是注重了硬件设施的投入，而忽视了对健身指导、体质监测、体育文化和体育理念等方面的软件服务．老百姓并不买政府的帐，表现在农村百姓对体育公共服务的满意度上，如图 1 所示，百姓对体育公共服务的满意度中，满意和一般满意为 12．8%和 31．63%; 而不满意的占了一半还多，分别是不太满意19．6%、不满意 18．4%、很不满意 17．6%．造成农民对体育服务满意度不高的原因: 农村对于体育场地并未做细致规划，而仅仅是将体育器材安置在空闲的地方，农民不能更好的享受这些配置带来的体验; 另外设施单一不能满足农民多方面的实际需要．

2．3 农村公共体育服务基层组织不健全

  农村体育发展缓慢，除了政府对农村基层体育重视程度不高，与基层体育组织建设薄弱有很大关系．具体表现在: 一方面在乡镇级别上，由于机构的重组与交叉，造成主管体育与文化、教育及卫生等部门责任不清、分工不明，职权的分工不清给农村体育工作带来诸多不便，在具体的实施过程中不能发挥其应有的效果．另一方面，对于大部分村委会没有专门负责体育的相关人员，农村体育组织松散或空白是农村体育的显著特征; 很多参加体育锻炼的农民一般是以家庭或邻里朋友的自发组织．乡镇和村委会是农村体育发展的两个重要节点，起到承上启下的作用: 承上要落实国家体育发展的大政方针; 启下是农村体育事业的支持者和引导者．对于乡镇政府要根据当地的实际情况，制定本地农村发展的规划，专人负责体育发展，建立体育协会，组织体育类的相关活动，宣传体育健康理念，促进全民健身．村委会要加强宣传，鼓励农民体育健身，指导科学健身，形成良好的健身氛围．

3．1 完善农村体育公共服务体系组织建设

  农村体育公共服务体系( 如图 2 所示) 要以农民的体育活动为核心，紧紧围绕体育活动组织、体育设施建设和体育指导三要素为重点开展工作，坚持政策法规、体育活动、体育资金供给、体育信息咨询、农村体育指导、绩效考核评价的协同联动共同发挥作用，促进农村体育公共服务体系的建设，推动农村体育的发展．

3．2 构建农村体育公共服务体系的指导思想

  坚持城乡统筹发展的指导思想，加快推进新农村建设，从基础设施到改善民生方面［4］．农村体育公共服务作为一项惠民工程，要解决农民日益增长的体育需求与不充分不平衡之间的供需矛盾．根据《全民健身计划 2016－2020 年》的要求: 要推动城乡体育均衡发展，推进基本公共体育服务均等化，使全体人民享受体育的乐趣，提升幸福感，实现体育发展成果人人共享［5］．逐步建立县( 市区) 、乡镇、村三级群众健身场地设施网络．优化场地设施的投资结构，加强乡镇体育场地设施建设，坚持建管并举，提高人民群众的健康水平．
3．3 实现体育公共产品的供给渠道和服务体系的多元化

  农村公共体育的发展需要一定的经费作保障，筹措经费不能仅仅依靠政府的拨款．在市场经济的环境下，需要集思广益，发动各方社会力量多方筹集经费．如中国体育彩票对增加农村公共体育建设方面有一定的倾斜．鼓励企事业单位、社会团体及爱心人士参与农村体育公共服务体系建设，并给予税收减免或其他的优惠政策．投资主体由单一化走向多元化，拓宽资金渠道，有利于促进农村体育事业的健康发展