乡村振兴下的河南农村公共体育设施现状与发展对策

  2005 年 10 月，国家通过十一五规划，在规划中提出要不惜余力开展社会主义新农村建设。在十二五规划中也为发展新农村建设制定具体步骤。由此可见，新农村建设在我国社会规划中的重要地位。党和国家明确指出，要按照新时代步伐，对农村进行大规模发展调整，使其适应社会发展需要，大家共同努力把农村建设成风气正、人心齐、路面净、环境美的和谐新农村。农村体育发展是推进社会主义新农村建设的重中之重。农村体育通过基础体育锻炼，达到提高人的身体素质，增强人的精神活力的目的［1］。它使人能够更好地进行其他社会活动。体育活动对于建设社会主义新农村有着重大意义。一个地区体育事业的发展能够展现这个地区经济发展水平、人们的文化水平及当地的精神文明态度。发达的地区，农村体育发展得越好；反之，一个地区经济越落后，农村体育发展得效果越差。体育精神所体现的积极向上的精神、正是构建社会主义和谐社会所提倡的，也是人们在社会生活中所需要的。这种精神的发扬彰显了我们国家与民族的态度，体现了我们国家和人民追求卓越与成功、坚强不屈、拼搏向上的高尚品格。在社会中提倡体育精神也就是提倡竞争精神，有利于社会的发展［2］。因此体育事业对于带动地区发展、促进人民精神文明、促进社会与国家进步有着重要意义。

一、河南农村公共体育设施基本情况

  河南省在历史上就是一个农业大省，农业发展由来已久。人们对农业有着深厚的感情。但是河南省农村土地多用于农业，农村体育场地严重不足，农村发展体育意识薄弱。这严重阻碍了河南农村公共体育的发展。曾有过关于河南省农村土地占地面积中农村体育用地面积的调查，结果显示，河南省农村体育用地面积人均 0.48 平方米，远小于全国人均体育用地面积。在党和国家强调要发展农村体育事业，建设社会主义和谐新农村。河南省十分重视农村体育事业的发展。河南省体育局经常开展体育活动、举办各种体育比赛，这大大增加来体育锻炼的人数，河南省已经有 40% 农村人能利用空闲时间进行体育锻炼。同时在十二五期间，河南省出资金建设 150 多个农村健身基础设施，同时还健身 1450 多条健身路径，整改农村道路建设。兴建体育会馆，羽毛球和篮球等球类基础设施。人们健身意识在不断增强［3］。

二、河南农村公共体育设施问题分析

（一）农村体育基础设施无法满足农村人健身的需要。  随着社会不断发展进步，经济一体化进程加快，人们的生活条件日益改善，人们的精神文明需要也不断增加。人们需要更多的娱乐消遣。城乡一体化进程加快，城市高楼大厦，娱乐消遣健身基础设施完善［4］。而在农村，随着人口的日益增加，人们的体育锻炼需要不断增加，农村体育基础设施早已供不应求。在一些农村，人口不是十分密集，由于国家和政府资金有限，并没有详细规划出体育基础设施的布局，导致在村、镇、乡街道等地区并没有体育基础设施，或者体育基础设施类型单一，仅限于篮球框、体育双杠等较为低级的体育设施，很难出现公益性健身会馆及休息小憩场地。在这些地区，重居住，重农业用地，轻文化、轻体育教育。

（二）轻资金投入。目前，除了一些国家重点扶持的农村国家会给予政策和资金支持外，大多数农村主要资金来源是本地乡镇府及县政府，资金有限。经调查发现，大多数农村体育田径路线多来源于体育彩票单位捐赠，公共基础设施不完善，难以吸引农村人锻炼［5］。由于本地乡镇府及县政府资金有限，不仅导致健身场地有限，体育设施不完善，而且周边环境不佳。场地选址多选在一些偏僻、无人用地，不仅节省占地开销成本，而且较少资金投入。但建成的体育设施不仅类型单一，而且选址在一些偏僻荒无人烟的地方，周边还有臭水沟和成片的树林，十分不雅观，很难吸引人的性质过来锻炼，严重影响人们锻炼积极性［6］。

（三）农村体育设施单一导致农村人健身积极性降低。由于农村体育设施单一及场所的局限性，农村体育活动仅限逢年过节及全民运动会，参加者多为学生和退休老干部，退休妇女。基层一线农民很少参加这个活动，一方面他们认为浪费时间，另一方面这些体育设施不够完善有趣，还不如在家休息看电视、打麻将。这种体育设施单一直接影响参与体育活动的农村对象。

（四）设备日常维护不善。由于参加体育活动的人良莠不齐，社会素质不同，有些人十分爱护社会公共体育设施，有些人蓄意破坏，加上社会宣传推广爱护体育设施不到位，出现严重的设备损坏现象［7］。另外，由于监管不到位，资金紧张的原因，导致体育设施存在安全隐患，需要加强维护。最后，一些农村体育设施管理员和志愿者设备的维护监管不到位，他们工作上的缺失简接造成严重的设备损坏。

三、河南农村公共体育设施发展对策

（一）全面提升农村人的文化素质与健身意识。在国家十二五规划新政策推出后，河南省积极号召宣传体育教育，出台河南省十二五体育事业规划纲要，可见其重要性。河南省省政府与当地乡政府、县政府出台相应政策，构建体育公共服务体系，提升全省人民的健身意识［8］。提升公共体育服务质量，让全体农民更注重体育锻炼，而不是基本生活与挣钱。另一方面，丰富农村体育文化活动，通过一些公共体育文化活动提升农民体育锻炼意识，在过程中让农村人享受到体育锻炼带来的益处。

（二）加大力度推进农村体育基础设施建设。各个县政府、乡政府、文化与卫生部门要齐心协力，通力合作，共同建设更加完整更加完善的农村体育基础设施［9］。积极开发利用一些无人开垦的荒地进行老村改造，同时要加大力度完善周边公共设施，加大环境改造，疏通河流、改建房屋、绿化植被、建设小桥、凉亭等供人休息小憩的场所，吸引农村人来此健身娱乐。建设休闲会馆中心、文化娱乐场所，打造全民健身亮点［10］。同时开在一些小区、居民楼聚集的地方多投入资金，建设一些人们会经常使用的公共设施，比如网球与乒乓球场地，建设篮球框、篮球架，开辟整改体育跑道，在一些环境优美、空气清新的地方建设体育专用跑道，以满足人们早起晨练的需要。努力推广全民体育锻炼。

（三）积极加大对农村公共体育基础设施的软硬件投入。首先河南省要加大对农村公共体育基础设施的资金投入［11］。同时对于新体育器材及体育场地大量开销事情，组织好其他相关单位实行平均出费用。本市、本县、本乡政府每个单位承担三分之一的开销。对于有些村镇、社区有闲散资金或者想要投入资金的可以加入。对于一些经济实力薄弱的村镇政府减少资金投入。其次，在此过程中，本地乡政府应发挥主导作用，积极加大资金投入农村公共体育基础设施建设。在一些场地建设、设备维修管理及农村体育节活动的宣传推广上更是应该尽心尽力。最后，应发挥社会各界力量共同建设体育事业［12］。一个地区要强发展壮大，必须要与其他地区交流及融资，农村体育事业也不例外。要想把农村体育事业办好，仅靠本地乡政府的支持是不够的，还应吸收社会闲散资金，投入基础设施建设中、举办各种体育赛事，同时邀请各出名的乡镇企业家回乡宣传的同时，吸收他们的投资，达成合作，同时给予政策鼓励。

（四）加大对农村公共体育基础设施的日常维护与管理。在推广农村体育活动的过程中，发现使用体育基础设施的人素质高低不齐。首先，体育局应出台一系列对应解决办法，在提升公共体育活动服务水平的同时，还要发挥管理的作用，发挥政策管理的威严性［13］。其次，相应部门应加大管理力度，要监督人们日常对体育设施的使用，对于蓄意破坏及偷盗体育器材的行为绝不姑息。第三，可邀请当地大学生及社会公共服务志愿者加大巡查监督力度。这些社会热心人士对于农村体育事业有着一定情怀，那就需要他们充分履行自己职责，真正发挥志愿者的作用。最后，对于一些已经破损及年久失修的体育器材相关责任部门应及时加以修护，避免发生二次伤害［14］。这点尤其重要。让全民共同参与到体育设施的维护中来，这样也可以增加他们爱护体育设施的意识，共同促进农村体育事业顺利开展。

（五）通过宣传推广营造人们爱体育、爱锻炼的氛围。让群众享受体育带来的益处。通过开展各类培训活动，首先让大学生及一部分体育爱好者对农村体育事业进行宣传，以人带人，发挥群众效应。其次，通过一些社区服务的公共板报、宣传墙及村镇的广播、印刷小册子等等达到宣传效果，宣传体育锻炼带给人身心方面好处、宣传体育事业开展对村、镇各级形象素质上的提升［15］。通过一系列的宣传，让人民群众的娱乐生活从打麻将、看电视逐渐转移到体育锻炼上来。

（六）扶持农村学校体育事业，实现体育事业资源共享。农村学校体育事业是农村体育事业的主要组成部分。其中学校体育场地是十分宝贵的资源，大家可以共享。应组织社会适当开发学校体育场地，在当地中小学生放学后可以使学校体育场地面向社会开放，适当组织好时间和体育器材，组织社会人员进行锻炼。这样在一定程度上可以缓解乡政府对农村公共体育基础设施资金投入紧张的状况，另一方面可以提高人们积极锻炼的意识，当农村人互相看到彼此锻炼的次数和时间长短，可以形成互相督促效应，达到更理想的锻炼效果［16］。同时一定要与学校方面沟通好，实现学校、家庭社会共赢的局面。发挥学校体育的带动功能，发挥学生及当地村民的带动作用。

（七）积极培养农村体育锻炼辅导员志愿者。农村体育锻炼辅导员不可缺少，其地位也无可替代。指导员一定要从农民中选出，具有一定号召力和带动力的，能够在一些体育活动及大型体育节比赛中号召村民共同参加。其次一定要有一定文化素质水平的，能够对农村体育锻炼进行基本的指导与监督，同时对于一些不正确的体育锻炼的姿势与行为进行矫正［17］。最后有一定文学功底，能够进行张贴海报宣传推广。这样才能为农村体育事业长期发展打好基础。

（八）培养河南省农村特色体育活动，打造河南省农村特色体育亮点。体育是文化的一部分，是思想意识与传统文化的传承。河南省具有优秀的武术传统及人民群众深厚的武术基础，比如太极拳与中华武术。这些宝贵的非物质文化遗产得到世界的认可，同时也得到国内外世人的青睐。河南省应利用其优越的武术功底与人们群众深厚的武术基础再创辉煌。鼓舞士气，调动起人们群众的积极性。农村体育活动中可以展现中国传统武术的魅力，比如创办武林大会、表演武术竞技，通过一系列武术活动，创造武术表演与体育锻炼相结合，使更多的农村人投入到体育锻炼当中去。

四、结语

  在新时代下，农村人的生活越来越得到全国的关注，一个农村的精神文化水平代表着这个地区的经济发展水平。农民生活富足、衣食无忧，更是要注重体育锻炼。我国在公共体育服务事业方面刚刚起步，需要做的事情还有很多，需要适当借鉴外国经验、引进外国先进的理论成果来制定规划发展。国家和政府需要做到为人民服务，一切从群众中来，到群众中去，用更好的体育服务和更好的体育设施来激发农村人体育锻炼的意识，提升农村人身体健康水平。不断解决现实问题，通过宣传推广营造人们爱体育、爱锻炼的氛围，加大力度推进农村体育基础设施建设。

参考文献

［1］詹新寰，仇泽国 . 我国农村公共体育服务运行现状研究［J］. 首都体育学院学报，2018，30（04）：292-296.

［2］王驰，何元春 . 地方性知识视阈下我国农村公共体育服务供给理念的反思及重构［J］.北京体育大学学报，2018，41（07）：9-16.

［3］张华平 . 新农村建设视域下的农村公共体育资源配置的模式与发展路径研究［J］. 农业经济，2018（06）：112-114.

［4］罗小红 . 新农村综合体模式下农村公共体育服务供需现状研究［D］. 成都体育学院，2018.

［5］刘少虎，孙安民，田佳鹏，雍晨辉 . 农村体育公共服务供给的现实困境与应对措施［J］.山东工业技术，2018（03）：199.

［6］王爱春 . 供给侧改革背景下河南省农村公共体育服务供给现状分析［J］. 韶关学院学报，2017，38（12）：77-80.