编外管理人员激励机制——以广东省高校为例

2.1  核心概念界定 

  “激励”一词在汉语中有“激发”“驱动”使人向前的意思，它起源于拉丁文中的“Movere”。而不同的职业类型的人，对激励会有不同的见解，在美国有名的学者斯蒂芬·罗宾斯看来，为完成预定的目标，个体需要解决努力的强度、方向和持续性等问题，这就是激励；同样是来自美国著名管理学家孔茨则认为，激励来自个体内在需要诱发的一系列连锁反应，该反应针对特定的目标，在过程当中会产生某种程度的紧迫感，从而会让个体为了达到目标而采取适当的行动[30]。在著名的企业管理家陈惠湘先生(曾任联想集团公关部总经理)看来，激励给了在工作当中的人充分的权利和满足感，以及生存所必须的物质条件[31]。笔者认为，“激励”的含义是指通过采用相关刺激措施，从而驱动人的行为动机，刺激着人采取某种行动的所有心理过程，它是人的内在驱动力，使人对目标对象形成主观能动意愿，进而更好地发挥自身的智慧和才华，朝着目标前进。 关于激励机制，从系统学的角度刘正周学者提出了他的观点[32]，刘正周将激励机制看成一个整体系统，主客体在这个整体系统中用激励因素来进行互相作用的一种方式。白云鹤学者指出：“激励机制主要是指为激励组织内的员工所采用的一系列规章制度、行为准则及相应激励措施等的总称。” [33]我们可以将激励机制看作是一种复杂繁驳的系统工程，理解为结合员工的个性和职业发展方向，利用诸多卓有成效的激励技巧和手段，给予员工引导和启发，使之内在的追求与社会对其的要求达到某种程度的统一，充分认识到自身的社会责任、社会价值，及其作为一个知识分子所处的历史环境、历史地位，从而使之在工作中更有能动性、富于创造性以及充满积极性，有效的将社会和学校以及个人的利益进行结合，完成一系列的活动。 综上所述，在激励机制当中，激励主体、激励客体和激励手段三者需要紧密结合，缺一不可。激励机制根据其特点可以采用物质、目标、精神、教育培训、参与激励等多种手段。所以，在本文中将 MBA 编外管理人员的激励机制进行了界定，即激励的主体参照高校管理和团队的特征，以及针对整体需求的个性化，通过薪酬激励、培训激励、参与激励、晋升激励等手段，为管理人员营造一个良好的内外部环境，激发其工作动机和内在潜力，实现激励主体和客体共同目标的方法、措施和程序的总称。 高校管理人员包含以下两个方面的概念：即“高校编制内管理人员”及“编制外管理人员”。高校管理人员是经常使用的一个词语。广义的高校管理人员是指在高校中担任各类教学管理工作的专职或兼职的管理人员，如教务员、招生管理人员、校友事务专员等。曾绍元认为[34]，“大学管理人员是一个广义的概念，应当包括高校管理中的领导者和一般管理人员”。从狭义上的高校管理人员是指在学校中从事管理工作的人，他们以“管理”为职业，通常说的是校长以外的其他所有专职人员，类似于国外大学校园里的“staff”。 根据我国现行的高校人事制度，高校管理人员分为编制内管理人员和编制外管理人员两种。编制人员通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配。其编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制、事业编制以及公益性岗位。高校编内人员属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。高校编制内管理人员是高校内部承担“管理”活动的中层和基层管理人员，主要是在高校专职从事党务、行政管理工作，为教学和科研服务，除院级领导及干部外的人员，也就是我们经常提到的专职行政人员，属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。由于我国高校管理队伍中还有一批“双肩挑”干部的存在，这批“学科专家”在从事管理工作时，还担任其他的教学工作，不在本文研究的范围。 随着我国改革开放的不断深入和经济社会的发展，政府机关和事业单位原有编制内的人员无法满足各项业务的发展需求，由于事业编制指标不足，事业单位只能在编制外招聘人员，这些人员就是“编外人员”，政府机关、科研院所、医院学校等事业单位普遍存在编外用工。本文所指的编外人员，是相对于“编内人员”或“在编职工”而言的，是指由事业单位从社会招聘，并根据《劳动合同法》规定签订劳动合同，与用人单位形成劳动关系的聘用人员，编外人员的使用不占用事业编制和事业财政经费，这些人往往享受不到编人员所应有的待遇和福利，例如临时工、短期聘用人员等[35]。 1990 年，国务院学位办正式批准设立 MBA 专业学位并试办 MBA 教育。1991 年，全国第一批开办 MBA 教育的试点学校共有 9 所，自此之后，每一年获批开办 MBA 教育的院校在不断增加，中国 MBA 教育随着开办院校的增加及办学水平的不断规范，出现新的发展。为满足 MBA 项目发展的需要，各高校相继成立了 MBA 教育中心。MBA教育中心设在各院校相应的二级学院，一般设立在工商管理学院(商学院)、经济与贸易学院，个别高校甚至单独设立 MBA 学院。MBA 教育中心的主管领导通常为学院的学科带头人、副院长或是院长，下设项目主任一名，项目主任为各院系的任课教师兼任，主要在师资、课程设置、培养方式、论文质量考核流程等学术方面进行统筹管理。而中心的其他事务性工作，如日常学生管理，具体招生事宜等，则由专业从事行政工作的非学术管理人员负责，这部分人员有 99%以上为编外人员。就目前广东省高校 MBA 教育中心而言，编外管理人员主要有三种形式，分别为聘用制人员、人事代理人员(劳务派遣)、临时工三种。本文对 MBA 教育中心编外管理人员的研究，指的也就是在高校从事行政及教学招生管理工作的以上三种方式的人员。