新疆旅游消费者权益保护地方立法相关法律问题探讨

第 5 章 新疆旅游消费者权益保护地方立法的完善路径

5.1 完善旅游消费者投诉受理制度

旅游消费者具有流动性和异地性等特征，因此我们需要强调旅游消费者投诉的处理的及时性。笔者认为目前新疆旅游条例的规定由于投诉事项处理的期限过于漫长，而且转交相关部门的期限具有较强的模糊性，因此不利于对旅游消费者权益的及时保护，通过考察其他省和直辖市的相关规定和相关案例，根据《旅游法》第九十一条①和《消费者权益保护法》第四十六条②之规定，笔者建议新疆旅游条例根据投诉事项的复杂性程度来采取不同的处理期限。对无法当场处理的投诉事项，二十四小时内告知投诉者，对复杂性一般的投诉事项，建议在七日内处理完毕；对于复杂性程度较高的投诉事项，建议规定在三十日内处理完毕。及时有效处理旅游消费者的投诉事项，是切实保障旅游消费者的合法权益的体现。着重考虑旅游消费者的需求和利益，及时完善旅游消费者投诉受理和处理制度，有助于提升旅游消费者满意度，能够吸引更多的旅游消费者并实现新疆旅游经济的稳定发展。

5.2 细化和完善旅游消费者权利规定

旅游消费者是所有旅游活动的核心主体，有了良好的和源源不断的客源才能进一步讨论旅游业的持续发展，因此旅游消费者是推动旅游业向前发展的不容忽视的主体。目前新疆旅游条例中有关旅游消费者权利的规定较为笼统，在规定旅游消费者权利上采取的是概括式立法方法，实际操作性不强，因此不利于有效保护新疆旅游消费者的合法权益。笔者建议新疆旅游条例中，更加细化旅游消费者享有的权利，以提升法规条款的准确操作性

结论

旅游业已经被定位为新疆的战略性支柱产业，旅游经济发展中旅游消费者的作用不容忽视，现实中旅游消费者因处于弱势地位而自身权益容易遭受侵犯，因此有必要不断加强新疆旅游消费者权益的保护，以提高新疆旅游的声誉。新疆旅游消费者权益保护中最为重要的依据是《旅游法》《消费者权益保护法》等全国性法律法规，新疆旅游地方立法也因具有自身的特色而在旅游消费者合法权益保护上发挥着独特的作用，成为了规制旅游市场的重要手段，旅游行政执法与处罚的重要依据，因此新疆旅游地方立法中针对旅游消费者权益保护而存在的问题尤其需要我们不断去克服。目前自治区旅游地方立法中旅游消费者权益保护方面存在局限性，主要存在于新疆旅游条例中。该条例针对旅游消费者权益保护的局限性主要表现在：第一，旅游消费者投诉受理制度需要完善；第二，旅游消费者权利规定存在缺陷，缺乏实际操作性；第三，旅游消费者人身安全保障机制存在缺陷。针对以上存在的问题，我们可以在结合有关法律法规的规定，结合自治区情况，可以适当借鉴其他省和直辖市的相关规定。旅游消费者投诉受理制度上，可以适当缩短原有的处理期限并明确制定转交其他相关部门的期限。旅游消费者权利规定需要进一步细化和完善，以提高相关法律条文的实际操作性并充分有效保护旅游消费者的合法权益。旅游消费者人身安全事关重大，需要我们引起格外的重视，适当加重侵害旅游消费者人身安全行为的处罚力度，有利于维护新疆旅游消费者权益。由于笔者理论功底与学识相对有限，对于本文的参考资料收集难免存在纰漏，本文的研究还存在诸多的不足之处，形成的观点和建议还不够成熟。在今后的工作与学习当中，笔者将对新疆旅游地方立法中旅游消费者权益保护问题继续保持关注，期望能够做到理论与实践的统一并能对这一问题有更为创造性的见解。