“一带一路”背景下中国与东南亚国家经济合作分析

  上个世纪 80 年代以来，中国与东南亚国家之间全面开启经贸合作，双方的经济、贸易、文化等多方面的关系在此时得到了迅速发展。中国提出“一带一路”倡议，得到东盟的响应和支持。中国希望通过“一带一路”建设，形成全方位开放格局，化解域外大国的干扰与挑战，落实“亲诚惠容”外交理念，与东南亚国家携手建设中国-东盟命运共同体。 

第一节 中国-东南亚国家的黄金十年（2003-2013） 

  东南亚自古代以来，就一直是“海上贸易交通路”的重要纽带。中国与东南亚国家之间长期保持较为密切的文化往来与经济关系。中国改革开放以来，双边关系进入一个新的历史时期。 2003 年，中国-东盟自由贸易区（CAFTA）正式成立以后，到 2013 年，是中国与东盟之间的“黄金十年”。十年里，中国与东盟建立了“战略合作伙伴关系”，在货物贸易，金融以及双向投资上多得到了飞速的发展和水平的提高，并且双方和合作领域也得到了扩大。由此可见，中国与东盟的“黄金十年”称得上是经济发展，贸易增长，互利合作的十年。随着黄金十年的结束两国之间更期待一个更上一层楼的“钻石十年”，而“一带一路”战略构想的提出，正为中国与东盟的“钻石十年”创造了一个新机遇，为中国与东盟更加深化互利合作提供了一个新的开始。 刚才提到的十年里，中国和东盟在政治、经济、科技、教育等等领域进行了全方面的合作，并取得了丰硕的成果。在双方关系中主要体现在以下内容中。第一，2003 年，中国加入了《东南亚友好合作条约》，极大地改善了中国与东盟的关系，提高了东盟在地区合作中的地位。 第二，2003 年，中国-东盟正式建立战略伙伴关系，一致同意在政治安全、经济贸易，社会文化以及地区和国际事务所有领域开展全面合作。自此，中国成为世界上第一个加入了《东南亚友好合作条约》的东盟以往的国家，也成为东盟的第一个战略伙伴。 第三，2004 年开启“早期收获计划”，同年 11 月，签署了自由贸易区货物贸易协议，2005 年 7 月相互实施全面降税，2007 年 1 月，签署了自由贸易区服务贸易协议，2009 年 8 月，双方签署了自由贸易区投资协议，2010 年 1 月，“中国-东盟自由贸易区”建成，加快了东亚经济一体化的步伐。 第四，自 2004 年起每年举办的中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。峰会成为中国和东盟经贸合作的重要平台，并在双方的商品和服务贸易、投资合作、城市交流、产业对接等领域发挥了平台的作用和影响力。 第五，启动大湄公河次区域合作。中国于 2005 年与东南亚相关国家签署了《大湄公河次区域便利化客货运输协定》。中国与次区域各国合作不断拓展和深化。 第六，携手抗击自然灾害。中国政府第一时间为印度尼西亚海域发生的特大海啸自然灾害提供人道主义援助，并积极为遭受自然灾害的东南亚其他国家提供必要援助。 第七，完善合作机制。中国与东盟除了 1997 年起建立的领导人会晤机制（10+1 会议）外，还建立了部长级会议机制。另外，中国-东盟合作框架下还有 5 个工作层会议机制。 至此，双方的沟通机制已经非常完备。 第八，双方确定了包括农业、信息产业、人力资源开发、相互投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生和环境保护等在内的 11 个优先合作领域。双方还签署了农业、信息通信、非传统安全、大湄公河次区域、信息高速公路、交通、文化、卫生与植物卫生、新闻媒体、知识产权、技术法规、标准和合格评定程序、东盟东部增长区、建立中国-东盟中心等 12 个合作谅解备忘录和合作框架。第九，任命中国驻东盟大使和派驻外交使团。2007 年，东盟签署了《东盟宪章》，使东盟组织更加具备“国家”的特点。东盟要求其对话伙伴国家、东盟各国向东盟系秘书处所在地印度尼西亚首都雅加达派驻大使。2009 年，中国政府开始设立驻东盟大使一职。2012 年 8 月，中国政府又设立了常驻东盟使团，工作直到现在。 第十，2011 年 11 月，中国-东盟中心正式成立，总部设在中国北京。 第十一，2004 年 11 月，中国和东盟签署了《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2005-2010）》。 第十二，共同推动中国-东盟互联互通。中国积极支持 2010 年东盟提出的《东盟互联互通总体规划》。2011 年中国设立“中国-东盟海上合作基金”，2012 年双方成立了“中国-东盟互联互通合作委员会”，共同开展陆上和海上的互联互通建设。