高新技术产品贸易对区域产业结构调整的影响

  步入 21 世纪，中国政府对于高新技术产品出口以及高新技术企业的发展工作由现代的抓高新技术产业及相关企业发展的中介服务、软硬环境的建设以及功能性服务的提升替代了以前的以抓具体产品项目为主的工作重点。具体阐述政府对于鼓励高新技术产业及相关企业发展的政策来说，主要是为了对企业减税让利以及吸引人才，比如成立科技型中小企业、高新技术企业发展及海外留学人员创业发展等服务中心，创立“一站式解决”中国高新技术企业发展过程中遇到的困难等。

  1.2   国内外研究现状 

    研究高新技术产品对外贸易对中国地区产业结构调整的影响，首先要了解高新技术的特性，其次要对高新技术产品对外贸易进行深入的理解认识，然后进一步分析现有的关于高新技术产品对外贸易与地区产业结构调整的关系的理论研究。高新技术是一个相对概念，指对一个国家或地区的军事、政治以及经济等各方面的进步产生深远的影响，并能在先进技术群中形成产业的现象。Rachel Parker（2004）通过分析比较知识经济活动中 15 个 OECD 国家的参与度，比较不同国家地区间的产业竞争力及科技发展水平从而判定不同国家地区的发展水平。得出某一国家或地区通过发展高新技术对提高其综合竞争能力及影响力有促进作用。邓菁和肖兴志（2019）通过对新技术革命的发展状况的研究，提出了高新技术产业高质量发展的相关概念，以高新技术产业对中国高质量发展的重要作用、高新技术本身带有的问题及高质量发展的结构平衡问题，提出政府应当进行财政专项资金对高新技术产业进行扶持，促进高新技术产业高效、蓬勃的发展。目前，很多学者就中国高新技术产品贸易的一般特性展开了定性分析及定量研究，主要涉及高新技术产品贸易特征、结构等。在当前知识经济时代背景下，中国高新技术产品发展虽然取得了持续稳定的进步，但是仍然存在创新能力不足，高投入低效率能问题。俞林和徐立青（2010）以高新技术产品技术创新指标对高新技术产品贸易竞争力影响进行了定量分析，认为中国技术创新大多为国外新技术基础上的再创新，并且主要来自外资企业，国内投资研发机构不尽合理。梁燕群（2009）通过构建高新技术产品贸易技术创新能力评价指标体系定量分析中国高新技术产品贸易现状及存在的问题。得出结论，中国高新技术产品的出口近年来虽然呈现快速增长趋势，但是存在一般贸易份额小、产品附加值低、技术创新能力弱、高投入低效率等问题。刘二真和吕玉花（2016）基于高新技术产品出口的现状，通过分析中国高新技术产品出口中存在的问题，得出高新技术产品出口结构单一、加工贸易所占比重过大、高新技术产业创新能力不足等特点。王钊和王良虎（2019）通过研究税收优惠政策对中国高技术产业创新效率的影响，对我国 29 个省级面板数据进行定量分析，得出我国高技术产业创新效率水平偏低，主要技术吸收能力与科研成果转化为实际产出的能力较差。高新技术产品出口影响因素的相关研究主要集中在研发投入、产业结构、技术水平等方面。国外学者 Freeman C（2004）认为高新技术产品的出口竞争力微观方面受产品的技术水平、质量、价格和性能等因素影响。宏观方面受资源禀赋、产业结构调整、外贸政策、外商直接投资及国际市场环境等因素影响。Keeble  和  Wilkinson（2000）认为对于高新技术产业而言，实施该技术的科学家和工程师必须具备高水准的创新能力，因为这种创新能力对于高新技术产品的出口竞争力起到了至关重要的作用。Ozcan（2015）提出在欧洲制造业中，高新技术产品的 R&D 强度是对于高附加值产品科技水平的提升具有非常显著的作用。Steliana 和Bogdan(2014)通过实证发现 R&D 投入虽然存在两年的时滞，但对于高新技术产品的出口仍然有促进作用。另外还提出如果将 R&D 直接投入到私人研究中，会缩短时滞并产生短期的效应。

  第 2 章 概念界定与理论基础 

  本文研究了高新技术产品贸易的现状，以第三产业与总产业 GDP 的比值作为被解释变量，将进口贸易与出口贸易作为解释变量，劳动力、资本与技术创新作为控制变量来对高新技术产品贸易推动地区产业结构调整的状况来进行分析，现得到结论如下：1、2004 年—2018 年，我国高新技术产品进、出口贸易在这 15 年以来基本呈现稳步提升的状态，除去在 2009 年进、出口贸易额稍有回落之外，在 2010年及之后的 9 年又呈现稳中有进的状态。2009 年回落的主要原因与由美国的次贷危机引起的 2004—2008 年全世界爆发的金融危机有所关联。因而，我国的高新技术产品贸易也在一定程度上受到全球性的金融危机的波及。2、从全样本回归的数据进行分析，2004 年—2018 年全国 30 个省市（除西藏外）高新技术产品进、出口贸易与地区产业结构调整之间确实存在着正相关的关系，且与劳动力、资本与技术创新这三项中的每一项都息息相关，分析状况如下：从出口贸易角度分析，不管是高新技术产业固定资产投资额度，还是高新技术产业投资人数，亦或是各地区高新技术 R&D 活动经费内部支出与各地区 GDP的比值，都与出口贸易额呈现正相关关系；进口贸易角度分析亦是如此。3、将全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，并对这些地区所包含的省市以 2004 年—2018 年为时间基准来对高新技术产品进、出口贸易等数据进行分地区回归分析，状况如下：高新技术产品进出口对地区产业结构调整第三产业转移作用的显著性从东部、中部、西部和东北部顺序逐渐降低。东部地区由于其独特的地理位置优势，且包含“长三角”、“珠三角”、“环渤海”与“京津冀”等发达经济体，城镇化建设程度较高，故而具备优良的对外贸易条件，高新技术产品进出口贸易额度越高，产业结构向第三产业转移的程度与效应也越明显；中部地区相对东部地区而言，无论是经济发展程度、地理位置优势以及城市城镇化建设，都没有东部地区来的有优势，高新技术产品对外贸易对地区产业结构调整的作用也相应减弱；西部地区与东北部地区则更为次之。4、在经济“新常态”发展的今天，中国经济的发展来到了需要转型的“十字路口”阶段，推动地区结构调整，特别是产业结构调整对于推动经济高质量发展显得尤为关键和重要。科学技术是第一生产力，传统的初级产品与工业制成品已再难适应社会与经济发展的需要。政府应该着眼于全局，大力推动技术创新，促进各类高新技术产业与企业的发展，消除各个地区所产生的壁垒等阻碍高新技术产品贸易与发展的负面因素，推动高新技术产品高效性的发展。 根据上文研究结论显示，适度增加高新技术产品进口对优化产业结构具有很大的贡献度，然而，注重出口，抑制进口是中国长期以来制定的贸易政策，这样的贸易政策对产业结构的调整来说是非常的不利。国民经济的收入与增长与进口产品规模及速度紧密相关，如果没有相应的进口规模及进口速度，产业结构的调整及优化是非常难以持续的。因此，采用适当增加高新技术产品的进口的对外贸易政策，对中国在国际分工中的地位也会愈加有利，对外贸易中获取的收益也会相应增加。近年来，由于长期制定的贸易政策，中国已连续数年保持着高新技术产品巨大的贸易顺差。同时，由于中国引进外资数额巨大，已具备大规模的外汇储备。这样的外部与内部条件均支持中国现阶段增加高新技术产品进口以提升进口增长率。在人名币汇率相对稳定的情况下适度的增加进口，不仅能够促进对外贸易

绿色健康的发展，协助国民经济良性发展也具备莫大的好处。另外，维持现有出口状况的情况下，对进口制度实施相应改进，降低关税及非关税壁垒带来的扭曲性贸易及国内市场保卫过当的状况，进一步促进进出口资源配置的合理性，达到经济效益的提升，实现产业结构的优化。高新技术领域所包含的计算机与通讯技术、生命科学技术、电子技术、计算机集成制造技术、航空航天技术、光电技术、生物技术、材料技术这 8 大领域对于整个综合国力来说影响最大，最具战略意义。现如今主要是航空航天技术、电子技术及生物技术这三大技术领域缺乏创新与突破，因而这些相关高新技术产业及产品的自主研发力度必须加强，通过科技成果产业化的落实以及重大研究项的突破来得以实现。另外，加大引进国外先进技术，主要是加强先进技术理解吸收的资金投入，最终得以自主研发及投入技术生产，实现突破与创新。对于高新技术产品的进口，其首要条件是注重进口产品的技术创新。当前，中国由于总体科技水平不高，产品普遍缺乏技术含量。提升高新技术产品的进口量，不仅能分享国外研发创新带来的先进技术，还能减缓经济建设资金的不足，有效推动中国经济的快速发展。其次，避免重复进口相同类别的高新技术产品，国内产品不仅技术含量低，还存在着将此类产品向不同类别的领域横向扩展，以致重复引进同类别产品时有发生，因而在加大进口的同时注重产品引进后的理解及吸收应用，这样就能保证创新的源源不断，一定程度上推动了中国经济的可持续发展。中国政府如要让高新技术产业为国内的技术创新及经济发展发挥重要作用，就必须发挥出高新技术产品自身涵盖的优势，其中包含科学知识、技术、资源、政策及资本等方面的优势。首先，政府应对高新技术企业进行的科技创新表示大力支持，并密切注意科技领域发展前沿，加强对已确认并可实施主要项目的关键技术及相关核心领域技术的研发，形成独具特色的科学技术及竞争优势，提升高新技术产品在国际市场上的附加值及技术含量；其次，政府应协助新办高新技术企业在财政税收方面实行一系列优惠政策，促进高新技术企业的迅速成长并有效提高研发投入与生产效率；另外，政府也要通过增加财政补贴及减免税收等来对小型及微型高新技术企业赋予相应的支持，并进一步扩大支持范围，使得更多小型及微型高新技术企业在技术研发及生产投入上给予支持，推动这些企业绿色健康发展。行政机构是实施中国进口管理的主要组成部分，而促进进口贸易的实施主要还得仰赖如何提高行政机构的管理效率。首先，推动政治体制加速改革，建立高效廉洁的监督制约机制以加强对对外贸易管理机关的有效管理，从而推动行政管理的有效实施；其次，推动社会公共组织有序建设，对进出口信用调查、贸易促进、消费者权益保护及对外贸易商会等机构的强化，不仅能使各个进口管理的利益相关机构自发组织进口调节，还能保障各个管理机构具备平等表述意见的权利，让政府有理有据的进行有效调节；随后，要推动电子政务加快建设，对通关、许可证配额、外汇核销、税务及报检等进行网络一体化构建用以实现互联互通，尽快实现信息及资源的有效共享。对高新技术产品的管理手段应尽量予以规范，通过国家各类经管部门的统筹分工，由管理对外贸易的职能机构对进口管理制度进行统一规划，保证产品的科技含量及透明度。对于限制数量进口的高新技术产品，则依据《外贸法》由我国对外经济贸易相关管理部门对该类产品制定规范合理的管理制度。对于高新技术产品进口配额的管理以及分配方法应进行进一步改革，本着公平、公开及效益至上的原则，将实施进口配额管理的高新技术产品进行拍卖、竞标等规范化管理，对于不合理的产品限制进口措施应坚决取缔。对于行政手段干预的进口产品其范围要尽可能缩小，使政府部门对于进口产品的管理措施逐步取消。对于国家限制进口、部分开放进口或者有条件开放进口的产品，以国际通行做法为基准，科学合理测定并配备相应的关税及非关税配额管理方法。