基于集中核算的行政机构财务管理分析

 

  1.财务集中核算方式存在的必然性

  伴随着我国市场经济和法制建设的不断完善，我国对于会计工作的内容和质量要求也随之提升，会计工作取得了一定发展，但是当前会计工作和管理监督体系依旧不完善，从而导致会计管理工作存在着诸多问题。所以就需要加强行政事业单位财务管理力度，健全会计管理体系，加大对会计从业人员的监督和教育，以此促使财务管理操作规范和正规化方向发展。第一，对资金结算进行集中办理；行政事业单位中的资金收支结算业务是由报账员进入核算中心进行办理的，财政直接拨入预算费用，先将预算外收入交入财政专户中，然后依照规定划入行政事业单位账户。第二，集中实施会计核算工作，核算中心对工资进行统一发放，严格审核和检验各项行政事业单位的原始凭证，登记会计账簿，编制规范性的会计报表。第三，制定完善的行政事业单位支出审核体系，行政事业单位报账的所有单据应当由行政事业单位印章以及主管签字，使其和预留的印鉴相同。

   2.作用

  在行政事业单位运行期间，加大会计集中核算工作的实施力度，制定健全且完善的会计集中核算体系，有利于行政事业单位财务管理良好发展。一是有利于降低财务舞弊现象出现的概率。在行政事业单位会计核算工作开展期间，要想降低财务舞弊现象出现的概率，就应当确保决策和执行处于独立存在的状态，这样的话，就可以避免发生财务风险问题。可是从行政事业单位会计核算现状来看，为了获取相应利润而存在着弄虚作假的现象，而引进会计集中核算方式以后，此种现象得到了全面的抑制，其可以统一核算会计，转变传统会计工作决策和执行关系，落实管控体系，促使行政事业单位稳定运行。二是有利于动态监督以及审计事业单位财务工作。会计集中核算明确规定单独管理凭证，让审计单位全面监督和检验财务数据信息。在以往财务管理工作开展期间，均是由本部门负责保存会计资料，此种现象为弄虚作假行为的出现提供了方便，而外部监督无法有效的了解和监察。会计集中核算统一管理了会计核算工作，确保各个环节的被全面的监督。

  1.财务管理体系不完善，财务管理水平有待提升

  在行政事业单位财务管理工作开展过程中，如果没有制定健全管理体系的话，就会使整个环节得不到有效的监督，从而增加风险出现的概率，导致行政事业单位受损严重。而且采取会计在快核算期间并没有全面核算本应该公开的资金款项，使得事业单位内部存在着违法的会计报告。除此之外，行政事业单位理财还存在着不准确以及不合理现象，财务人员根本没有了解到该项工作的作用，仅仅将关注点放在了经济效益提升方面，从而不会对资金使用情况进行检查，行政单位的经费管理意识不强，利用率低下，财务部门没有加大对资金使用情况重视力度，只是从表面平衡资金表面核算，最终没有有效的管理成本，最终产生了资金缺乏情况。

  2. 财务日常监督和管理与单位业务相分离，埋下了国有资产流失隐患

  当基层单位落实了会计核算以后，产生了行政事业单位财务管理和单位业务相分离的现象，从实质情况看出，行政事业单位财务管理效率下降，因此削弱了行政事业单位开展财务管理工作的积极性。有的行政事业单位一昧地人为纳入了会计核算中心以后，行政事业单位可以不需要继续实施财务管理工作。自从落实了会计集中核算制度以后，会计核算和固定资产管理两者相互分析，增加了行政事业单位固定资产的混乱程度，加剧了国有资产流失等隐患的出现。

  3. 对财务管理职能缺乏清楚定位，弱化了会计监督职能

  自会计核算中心被纳入行政事业单位财务以后，原来的会计出纳和内审制度均处于弱化状态，财务会计和出纳职能定位不清晰，会计核算中心承担了会计方面的职能，可是因为代理记账为会计核算的中心，本身虽然已经明确履行了监督和牵制责任，不过因为处于单位内部，因此并没有全面掌握好行政事业单位经济业务的各项要求，难以检验发票业务是否真实，导致财务管理和会计核算相互分析，优势下降。

  当前阶段，需要在遵循我国法律政策的基础上加大和会计集中核算相一致的法律建设力度，将会计核算中心的监督管理优势全面体现出来，并且还需要加深纪检部门和审计部门以及会计核算部门之间的交流以及合作力度，解决缺陷，增强业务能力。

  1.制定健全完善的管理体系，加强监督管理力度

  其一，要想将行政事业单位内部会计核算存在的问题彻底解决，就需要以财务管理制度为主，加以完善和健全，强化行政单位内部诚信制度，提升会计核算工作的效率。其二，在会计核算期间，需要将稽核岗位增设放到重要环节中，比如关键的流程和风险出现位置等，加大检查力度，集中核算中心必须自主接受外部的监督，制定和核算单位相互牵制的体系，开放集中监管系统远程查询权限，为核算部门查询和了解财务收支、资金支出等信息提供便利，同时还可以为行政单位预决算工作的开展奠定基础。其三，行政事业单位固定资产管理是资产管理中非常重要的一方面，当前阶段，必须加大对固定资产管理和核算力度，引进专业性的人员，确保国有资产被合理应用。在购买验收和换岗等级等方面中进行登记，详细记录，除了明细核算之外，还需要及时汇报财务结算中心开展固定资产总账核算工作，实现账实相符的目的。

  2.做好预算管理工作，提升经济效益

  预算管理是行政事业单位工作开展期间非常重要的一方面，只有做好该项工作，才能提升财务管理水平，并且强化预算管理还能够获取相应的效益。基于此，对于管理层以及工作人员来讲，务必多加注重预算管理方面的问题。第一，树立较强的预算管理意识，结合实际情况来实施预算工作，将资金纳入预算体系内，将绩效管理的效果彻底发挥出来。第二，动态性的监督和控制预算执行现象，优化预算编制流程，发挥出具体的监督效果，评估资金使用现象。第三，落实行政事业单位预算执行工作，把考核结果和单位奖惩情况相互联系到一起，帮助员工树立正确的理念，在合理使用资金的基础上提升经济效益。

  3.摒弃传统思想理念，定期对人员进行培训

  从本质上来看，会计集中核算属于一种特殊类型的代理记账方式，虽然是代理记账，不过会计主体依然是参与到会计集中核算方面，在引进了会计集中核算体系以后，行政事业单位管理层和财务人员务必摒弃以往单一的思想理念，增强财务管理意识，正确了解到会计集中核算的作用，高效率开展集中结算工作，从整体上进行探究，加大宣传力度，帮助财务人员树立正确的财务管理理念，使其积极主动参与到会计核算日常管理环节中。其次，通过培训来加深财务知识点的了解和掌握，遵循法律法规的要求办理业务。然后，会计集中核算人员业务培训也是必须全面实施，主要是学习和掌握各项基层行政事业单位的业务类型和流程以及性质等，使其除了办理好业务之外，还能够全面参与到基层行政事业单位财务管理方面。最后，不管是参与到集中核算中的行政事业单位还是集中核算中心，加大职业道德教育都是非常关键的，这样一来，就能够提升会计集中核算整体质量。
  4.对内部进行严格控制，保障单位财产的安全性

  行政事业单位务必强化内部控制建设力度，从根本上提升事业单位经济效益，确保财务信息的真实性，以免发生违法乱纪的行为。另外，对行政事业单位风险评估工作体系和评估流程进行制定，引进最佳的风险方式，将风险控制在合理范围中。规范内部控制包含了两个方面，分别是单位层面，另外一个则是业务层面。前者表现为行政事业单位复杂人应当加大对内部控制建设的重视力度，以实际情况为主制定完善的内部控制制度。后者则是引进完善的制度以及方式，将其落实于关键环节中。对于会计集中核算的相关部门来讲，严格规范行政事业单位内部控制监督，确保风险处于能够承受的领域内是特别关键的，重点在于业务层面内部控制工作的实施，具体包含了预算控制、收支和政府采购等多项控制。从根本上维护单位财产的安全性。另外，会计核算中心也必须落实最佳的体系，紧抓业务环节，降低风险出现的概率，维护财产安全性。

  会计集中核算体系是为了满足新时代发展要求而形成的一项体系和制度，并且也是提高财务管理效率的关键。进一步创新和改进财务集中核算以及会计管理制度是很有必要的，只有将存在的问题彻底解决，才可以获取会计核算数据的准确性。
 

 

1.王华勇.会计集中核算模式下行政事业单位财务管理举措.财经界(学术版)，2020(06).

2.孙远慧.会计集中核算模式下行政事业单位财务管理的优化分析.科技经济导刊，2018，26(10).

3.雷婷.会计集中核算模式下行政事业单位财务管理的优化分析.中国国际财经(中英文)，2017(09).