基于工程造价管理角度分析工程造价费用管理现状及问题

  建设工程造价简而言之就是工程的建造价格，一般包括两种含义，一种指进行某项工程建设的全部费用，另一种指为建造一项工程，预计或实际在设备市场、土地市场、承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。现今有以下几个问题：（1）在实际的建设工程造价控制上，企业忽略对整个建设工程造价做有效控制，出现造价控制片面情况。（2）在造价控制上只注重成本的控制，却忽略了质量及建设项目工期的控制。（3）在造价控制过程中只注重结算的审计，忽略建设工程事前和事中的控制。（4）片面地对财务人员和造价管理人员进行控制。正因为这些问题，现今的建设工程造价中始终存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理[1]。因而，加强建设工程造价控制，对降低建设工程成本，提高工程投资效益具有重要意义。

  1 建设工程造价控制的发展

  我国现行的工程造价形成于上个世纪 50 年代，80 年代以来逐步完善。由于历史原因，几乎是全盘引进前苏联的工程造价概预算制度，是高度集中的计划经济体制的产物，主要表现为国家直接参与和管理经济活动[2]。在相对稳定的计划经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但概预算定额管理体系逐渐表现出许多问题。（1）国家直接参与和管理经济活动，企业失去了实际的经济主体地位。（2）国家控制人工工资、工程设备材料价格、利税分配等，而这些是构成工程造价主要因素，企业对建设工程造价控制受到限制。随着社会主义市场经济体制在我国建立，先进的计价模式被引入，原先的工程造价管理模式已逐渐跟不上建筑业市场的发展步伐。

  2 建设工程造价控制现状

  由于工程投资系统管理理念不完善，投资管理的各个阶段相相互脱节，导致普遍出现工程投资损失、浪费情况，因而在建设工程造价中出现概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象。“三超”现象是导致施工企业资金短缺，运转困难，人力、物力、财力得不到合理使用，致使国家的投资不能发挥应有的效益的主要因素。一个建设项目的参与者较多，分工不同，承担的责任也不同，这些都会影响整体个工程的造价控制。

  3 建设工程造价控制的问题及原因

  3.1 在实际的建设工程造价控制上，企业忽略对整个建设工程造价做有效控制，出现造价控制片面情况。主要由于企业将投资控制的重心放在施工环节上，而忽略建设项目前期的控制设计环节。究其原因：（1）企业对工程设计和投资认识不够，只注重施工招标时投标价低于标底价，对优化设计方案的问题不够重视。（2）企业由于专业知识受限，难以将设计方案进行优化，对市场的变化估计不足。（3）企业高估自身实力，项目建设赶时髦、求新颖，不实施最优方案。（4）企业不明确工程应具备的功能要求及已达到的目标，随意性较大，加上出图时间紧，尽量压低设计费用，影响优化设计的开展。没有合理的概算，只靠粗略估计，投资概算缺乏科学依据，导致建设工程造价失控，出现造价控制片面情况。

  3.2 在造价控制上只注重成本的控制，却忽略了质量及建设项

  目工期的控制。究其原因：（1）企业片面追求利益最大化，一味降低建设工程成本，对建设项目的工期设计不够。（2）企业为降低成本，购买工程材料时只注重其价格，采用劣质材料建设工程，忽略了工程质量的控制。（3）企业为减少工程开资，私自减少工程工作人员数量，导致工程项目不能如期完成，延长工期影响造价。（4）企业在施工中偷工减料，导致建筑产品质量不过关，造成后期价格不稳定，直接影响造价波动。

  3.3 在造价控制过程中只注重结算的审计，忽略建设工程事前和事中的控制。究其原因：（1）勘测阶段缺乏细致调查，设计缺少全局观念，施工地貌和设计图纸不符，导致工程造价失控。（2）企业没有意识到“勘察设计质量是工程建设质量的根本”，设计工作深度不够，导致项目实施过程变更频繁，补充漏项，增加额外投资。（3）企业对建设工程中项目把控不严，只是粗略估计，缺乏精确核算、统计，导致后期造价管理人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录进行审核。（4）企业没有对建设项目实施阶段可能出现的异常情况做预测和计划，导致在工程项目建设过程中加大投资，造成工程造价失控现象。

  3.4 在建设工程造价控制方面，片面地对财务人员和造价管理人员进行控制[3]。究其原因：（1）企业片面对财务人员和造价管理人员进行控制，忽略对施工技术人员进行有效控制，使建设工程造价控制不科学。（2）在对建筑进行施工过程中，许多技术人员由于对节约经济成本的观念认识不够，仍采用粗放型施工方式，造成巨大浪费。（3）企业片面认为建设工程资金掌握在财务人员和造价管理人员手里，只一味叮嘱降低成本，忽略引新技术新工艺。（4）企业缺少对建筑企业技术人员进行有效控制，建筑企业技术人员对经济认识不够，在建设项目实施过程中，没有应用新技术新设备，增加工程建设成本，影响建筑企业经济效益和长远发展。

  4 建设工程造价控制的方法

  4.1 树立全过程造价管理观念

企业应树立全过程造价控制观念，要意识到在建设工程实施过程中，不只有一个施工阶段需要成本支出，而是在整个建设工程项目的施工过程都需要成本支出。管理人员要根据建设工程实际情况，将有效的造价管理方法实施到整个工程中，从而有效降低成本，使建筑企业获得最大经济效益。

  4.2 对工程质量和工期进行控制

  在建设工程项目实施的过程中，工期的长短直接影响到工程项目的造价，工期越长，成本支出就越多，因此，造价管理人员应对工期进行有效管理，尽量减少成本开支。此外，还要注重建设工程的质量，减少后期维护费用，打造企业品牌，以促进企业长远发展。

  4.3 建立工程造价管理机制

  （1）树立全员进行建设工程项目造价管理的理念，建立一套科学的造价管理机制贯穿于项目的整个实施时段。（2）建立一个促进工程造价互动、协调、反馈机制，使其对工程造价进行动态控制。（3）委托造价管理中介机构对建设工程全过程造价进行统一管理，使工程造价控制工作顺利进行。

  4.4 加强对施工技术人员进行管理

  企业应加强对施工技术人员进行管理，使技术人员结合建设项目实际情况，积极采用新技术、新工艺、新设备，使用国际先进的节能材料和环保材料，提高施工效率，缩短工期，降低成本，使建筑企业获得更大的经济效益。

  5 结束语

  现今我国建设工程造价控制的问题严重制约我国建设企业的发展，同时影响我国社会经济的发展。在建设工程项目的建设中应根据实际情况，有针对性地采取有效措施，对提高建设工程项目造价控制的水平，促进企业长远发展具有重要意义。
 

参考文献

[1]李强.刍议企业工程造价控制的现状与对策[J].经济师，2012（4）：282-283.

[2]陈杰.对建设工程造价控制的现状及其问题探讨[J].中国民居，2013（1）：215-216.

[3]王芳.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].现代装饰，2013（11）：156-157.