信息整合背景下高校财务管理模式研究

  1.1 研究的目的和意义 

  在全球信息一体化的环境下，随着科学信息技术的飞速发展，全方位的信息化建设已经成为全世界关注的焦点，而对于高校，信息化运用随处可见，尤其是高校财务管理的基础的网络信息化实施了多年，已经不适用于随着信息技术的不断更新，高校管理信息化建设并不仅局限于校园信息中心的建设，而是为更好的服务于教职工与学生，全面的实现网络信息化、数字化校园。为实现全面网络信息化数字校园的建设需求，我国的高校财务管理也必须实现全面高科技的信息化管理，来提高财务管理效率，在传统的财务部门使用简单的计算机和相关的财务管理软件的基础上，还需建立一套完善高校财务管理信息化体系。在信息一体化背景下，高校在改进完善高校财务管理网络信息化建设方面有着迫切的需求，传统的高校财务管理模式存在严重缺陷，为有效解决我国高校传统财务管理模式上存在的问题，迫切需要对我国高校传统的财务管理模式进行创新性研究。 本文在总结国内外高校财务管理模式研究现状的基础上，通过对比分析我国高校财务管理模式的发展历史，剖析出我国高校财务管理中存在的问题，借鉴现代的企业管理的先进方法与理念，对传统的高校财务管理工作业务流程进行重组优化，结合我国信息技术的快速发展，提出在信息一体化大背景下的我国高校财务管理的新思路及新的管理内容及基于信息化的高校财务信息平台，能够对我国高校财务管理实践提供指导与借鉴。 ①有利于降低办学成本，提高办学综合效益。 随着高校产业化的快速发展，高校越来越注重教学质量，但提高办学质量的关键是充足的办学经费，因此，提高办学效益是高校长远发展的重要保证，财务管理信息化有助信息的集成与信息资源的共享融合，进而提高高校管理的工作效率。财务信息构成了高校信息资源的重要部分，高校财务管理工作需树立经济效益观念，在资金的运营上要尽可能降低成本，以提高资金的使用效益，快速实现预定的财务管理目标。高校财务管理信息化建设推动信息一体化背景下高校财务管理工作在流程、理念、手段、技术和管理上的改革与创新，具有较强的战略与实践意义。因此，高校财务管理信息化建设对于高校降低办学成本，提高高校的综合效益起到至关重要的作用，对高校的长远发展具有重大的实际意义。 ②高校财务管理全面信息化建设实现了高校财务的集中管控与监督。 随着我国教育水平的要求越来越高，各类大学不断加强其硬件与软件的建设，其院系、专业亦不断增加，下级单位众多，因此财务信息庞大且错综复杂，使得高校的财务管理工作日益繁杂，且效率低下，因此如何利用信息技术来提高财务管理的效率与效益实现财务管理信息一体化管理成为高校财务管理的重难点。高校财务管理信息化有利于高校各院系、各部门财务信息进行集成管理，且能够全面准确、及时掌握各个部门，各个院系的财务信息，高效实现财务信息的监督与控制，为解决财务工作中的重大问题提供支撑，从而充分利用高校的资金，实现高校资源的最优化配置。 

  1.2 研究内容与研究方法
  ① 文献研究法：在国内外高校财务管理现状的研究分析的基础上，对国内外学者的相关理论进行比较，学习国内外先进的理论思想和研究成果。 ② 归纳法：在运用文献研究法和对比分析法对国内外研究思想进行分析的基础之上，总结归纳各种理论思想的精华，以指导高校财务管理模式的创新。 ③ 对比分析法：本文在分析高校传统业务流程与信息一体化背景下财务业务流程，将传统流程和现代信息一体化背景下的流程进行比较，阐明优缺点并对其进行优化。

  2.1 我国高校财务管理模式发展历程

  传统的财务管理模式发展阶段主要是指在计划经济时期，我国高校的财务管理模式高度集中，这个阶段是从新中国成立到确立改革开放路线的三十年。在这期间,政府一直作为高等教育投资的唯一主体，高校经费来源也局限在财政拨款。政府在这一过程中扮演着多重的角色，既是办学者也是经营者。在这一背景下，高校的所有财政事务都必须遵循政府的统一指令，高校并不具备自主发展的权利，其承担的主要任务也仅仅是执行政府的决议。在这种高度集中化的财务管理模式下，我国高校长期处于一种缺乏积极性、创新性的管理体制之中。传统的高校财务管理方法具有以下几个特点：（1）以计划方法为核心，几乎不涉及到关于决策方面的方法。（2）风险意识淡薄，在选取、采用财务管理方法时均假设没有任何风险，缺乏必备的风险意识。（3）缺乏预测研究，传统的高校财务管理方法是一种短视的管理方法，对预测的研究很少，几乎不运用事前管理方法，未能形成完整的财务管理体系。改革开放以后随着我国市场经济体制的建立，高校体制的改革，高校作为独立法人的地位得到确立，其筹资方式也越来越多元化，其经费来源不再仅仅局限在政府拨款，筹资自主权得到落实，理财地位进一步提升。1985 年我国发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中就明确指出，要改革高校的学生助学金制度，提出了在学杂费和各种培养费方面进行改革的思想。各高校根据本地区的经济发展状况逐渐提高收费水平，同时加强奖学金、助学金、学生贷款等配套的改革政策的实施。开始了由国家负担全部高等教育费用的旧体制转变为由国家和个人分担高等教育费用的新体制的改革过程。因此，随着社会主义市场经济的确立，高校也逐渐成为自我发展、自我管理的独立主体。在这种情况下，传统的高校财务管理模式已经无法适应高校投资主体多元化以及高校快速发展的形势，对于高校财务管理模式的改革势在必行，高校亟需建立一套与市场经济相符合的财务管理模式。这一背景下的高校财务管理模式具有以下几个特点：（1）高校由一个单纯的教学研究机构转化为教学研究、技术开发、生产经营以及咨询服务等多样化的面向社会的自主办学的事业法人单位。因此，其多渠道筹资的模式正在一步一步形成。（2）高校的投资由政府统一拨款转变为分级计划拨款，实行了“划分收支，分级包干”，即“预算包干，结余留用”，给高校在资金使用上赋予了最大限度的自主权，形成了一套促进学校提高经费使用效益的激励机制，充分发挥了高校的主观能动性，各地区、直辖市办学积极性提高，教育拨款得到增加。（3）新形势下的高校财务管理模式更加关心投资收益，高校自主安排经费的主动性得到了加强。

  2.2 我国高校财务管理模式的现状及问题分析

  目前高校财务部门在高校管理中承担了预算控制、会计核算、现金出纳等职能，并且高校在执行这一功能时与政府教育主管部门紧密相连，高校在进行财务管理的过程中也需要将相关数据向上级政府部门报备，并按照要求建立各自的信息处理系统，然而这种情况，会造成极大的资源浪费，无法合理地统筹管理高效的财务资源。 除此之外，在高校财务流程管理不健全的情况下，高校财务管理也没有建立健全的成本核算机制。在市场经济环境下，高校经营活动日益复杂、频繁，因此进行成本核算是高校财务管理的重要内容，建立健全高校成本核算体系是保证高校健康发展的重要部分。 目前，由于缺乏有效的财务反馈机制，高校财务信息的反馈渠道不通畅，其财务报表和财务分析的成果不能达到为高校的发展提供决策依据的作用。 随着现代信息技术的不断发展，建设信息化管理的数字化校园已经成为我国高校信息化管理的重要手段，数字化校园的建立能够使得高校建立起现代化的信息化财务管理模式，这样能大大地提高高校的财务管理能力。然而，目前高校在建立数字化校园的的过程中遇到了重重问题。 首先，目前有很多高校对信息化的财务管理模式认识不足，仍然认为信息化的财务管理就是会计电算化，轻视软件的开发与应用，仅仅重视设备的更新和投入，造成了大量的资源浪费。 其次，缺乏适合信息化数字校园财务建设的管理人才，造成这一局面的重要原因是高校对财务部门人员在信息化技术应用上的培训不够充足，财务人员知识面不够广泛。 再次，缺乏对数字化校园的合理规划，信息共享程度不够，资源利用率低，各部门之间只是建立自己的管理系统，但是未能促进各部门信息系统之间的兼容与信息共享，给数字化校园的建立带来了很多不必要的麻烦。 高校财务管理制度在高校管理体制中占有重要的地位，作为高校管理体制中的重要组成部分，其具有时效性、政策性、综合性等特征。自上世纪 90 年代开始，我国的高校开始扩招，学生人数不断扩大，伴随市场经济的发展，其经济业务也越来越多样化、复杂化，财务管理也顺应时代的发展而发生了重大的改变，高校财务模式面临了更大的挑战与要求。 

  3.1 流程再造与流程再造方法介绍

  3.2 高校传统财务管理业务流程分析

  3.3 信息一体化背景下高校财务管理流程重构 

  4.1 基于信息化的高校财务管理模式建立框架

  4.2 基于信息化的高校财务管理模式建立的内容

  4.3 基于信息化的高校财务数字化校园卡服务平台

  互联网的普及给高校的发展提供了前所未有的机遇，网络技术给高校带来机遇的同时也使得竞争加剧。众多的财务信息错综复杂，高校财务管理工作也变得越来越复杂，目前高校传统的财务管理模式和业务流程已经不能满足经济发展对会计报告实时性与多样化的需求。本文对信息化的大环境进行研究得出高校财务管理信息化有利于高校各院系、各部门财务信息进行集成管理，且能够及时准确掌握和管理高校各院系、各部门财务状况的实时信息、推动对高校的财务管理工作实现事前计划、事中控制和事后监督相结合的集中财务监管，促进解决财务工作中的一些重大问题，从而充分利用高校的资金，实现高校资源的最优化配置。本文取得的研究成果如下： （1）通过对我国高校财务管理模式发展历程进行总结，分析现有的高校财务管理模式，发现我国高校财务管理模式中存在高校的经营观念不强，预算管理体制不健全，财务人员能力不能适应高校改革的需要等问题。 （2）通过总结传统高校财务管理流程的存在的问题，结合流程再造的理论方法，重构信息一体化的大环境的传统的高校财务管理流程。 （3）提出了信息一体化背景下高校财务管理的新模式。其思路是建立依托信息化的财务管理体制，建立集权与分权结合的组织模式，包括高校财务预算管理与控制系统，高校统一收费系统与财务通用报表系统，以及高校财务管理模式实施的数字化服务平台。 本文提出的信息一体化背景下的高校财务管理模式是符合现实情况，具有一定的创新性和可操作性，对高校财务管理模式优化改革有一定的指导意义。由于作者学识有限，文章不可避免存在一些不足之处，如本文中运用的定量方法较少，高校财务管理模式实施有待进一步进行实证研究。限于平时工作领域的专业知识及经验不足，难免有许多疏漏和欠缺之处，也恳请各位专家、学者批评指正。