MPA论文写作问题及评价标准研究

  摘 要：结合 MPA 培养实践分析论文写作中的问题，探讨论文评价标准助于推动论文写作质量的提升和培养管理的改进。通过教学研讨、访谈的方式收集素材，归纳 MPA 学位论文写作过程中的典型问题。问题分析主要围绕选题、文献综述、理论基础与运用、研究方法、格式规范等展开。基于对问题的归纳分析，探讨 MPA 论文评价标准的制定。

  关键词：MPA；学位论文；评价标准

 

  公共管理硕士（Master of Public Administration）（以下简称 MPA）是培养应用型、复合型公共管理人才的专业学位研究生教育项目，公共管理硕士学位论文（以下简称“MPA 学位论文”）是 MPA 培养的重要环节，是对学生专业知识学习和运用能力效果的综合检验，MPA 学位论文的质量管理是 MPA 学位管理和教学教研领域的核心问题。MPA 学生培养已有一定的实践基础，分析论文写作实践中的常见问题，探讨论文评价指标的完善，助于推动 MPA 论文写作质量的提升与相关标准的改进。

  MPA 教育发源于美国，教育模式经历了从理论知识型培养向实践应用型培养的转变，强调塑造实际运用能力[1]。自 2001 年起，为适应经济社会发展对公共管理的要求，我国开设了 MPA 教育，借鉴国外培养综合素质和培训高级公务员的经验，其目标是培养从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及高级职员[2]。然而，MPA 培养实践存在“专业学位研究生学术型培养”的倾向，与专业学位教育培养应用型人才的定位不符[3]。随着实践中日渐显现的因主观标准及宽严程度的不一导致的论文评价偏差，构建系统性的质量评价指标体系越来越重要[4]。一类研究探讨整体的评价指标，围绕“论文选题、文献综述、理论方法、写作水平”等展开[4，5]，一类研究聚焦于选题、方法等具体指标。郑方辉等、魏福明等探讨构建选题评价指标[6，7]，颜昌武等讨论选题存在的主要问题[8]，代凯研究论文的资料收集方法和研究技术的运用[9]，王秀芝等分析论文统计方法使用的规范性等[10]。因专业学位的特色，MPA 论文形式应不拘一格，突出应用性、问题性，可采取调研报告、案例研究、咨询报告、政策评估等形式[7，11]。2018 年，MPA教指委发布《公共管理硕士专业学位论文类型与撰写指导性意见（试行）》，提出“MPA 学位论文以应用型为主”，鼓励培养单位细化基本要求。探讨 MPA 专业学位培养目标的相关研究和改革趋势为论文评价提供了理念及目标指引，围绕论文评估指标的研究提供了评价指标参照。因此，MPA 应明确培养应用型人才的战略，从以知识培养为中心，转向以能力培养为中心，论文评价标准也相应调整，结合论文写作实践和改革趋势探讨论文评价标准的完善。

  MPA论文写作指导是论文质量的重要保障，从“教”的角度探讨写作问题助于相关问题的概括、分类与提炼。选择有指导经验的教师，以半结构化访谈和教学研讨的方式收集素材。半结构化访谈围绕选题、写作等问题展开，赋予指导教师自由讨论空间以挖掘相对全面的问题。教学研讨设计主题，教师分享指导经验和困惑，可围绕具体问题充分交流。论文收集整理了面向教师的访谈素材、教学研讨的素材，分类归纳提炼 MPA 学位论文写作过程中的常见问题。常见问题具有较大共性，在已有文献研究中亦有一定反映。

  （一）选题

  选题是 MPA 学位论文的写作起点和核心要件，为论文写作的重中之重，MPA 论文选题主要有以下问题：第一，选题超出公共管理范围或存在学科归属争议。MPA鼓励选择与工作经验相关的选题，但学生基于某个专业领域的业务或流程的选题可能被认为属于工商管理、项目管理、法学的范畴。第二，选题范围太大，缺乏具体的问题切入点，样本缺乏代表性。如“我国某问题的研究”的论文写作只以某个地区为例。第三，题意及研究主题不明确。学生对核心问题的把握不清晰，论文的题目不明确、不聚焦，甚至出现多主题。第四，题目难度超出能力范畴。囿于研究方法能力欠缺、资料获取困难、研究问题敏感，部分学生难以顺利推进研究进程。部分的选题切入全国性的公共管理事务或政策视角，但研究涉及地域广泛、问题复杂，学生缺乏对应的研究能力。

（二）文献综述

文献综述是对文献进行查找、阅读、分析，并进行总结、归纳和评论的过程，是论文写作的基础环节，文献综述的质量影响研究的总体水平和研究设计，主要问题有：第一，罗列、堆砌文献而缺少评述。文献研究以研究问题为主线展开，有其内在逻辑。为达到文献综述材料丰富、符合字数等要求，学生大量堆砌罗列相关文章，甚至采取“作者姓名、作者文章、文章摘要内容”的方式罗列，没有显示作者对文献的了解程度和分析。第二，数量较少，缺乏高质量的文献。由于阅读量的缺乏和方法的不当，学生难以围绕研究主题追踪研究脉络，列出的文献相对简单，缺乏经典的、权威性的、全面的文献。第三，没有追踪学术研究前沿，学生阅读的范围局限在教材的基础理论。文献阅读的滞后可能导致论文研究的滞后和创新的缺乏。第四，文献综述与研究主题相关度不高。

  （三）研究方法的选择与运用

  研究方法的选择与运用是贯穿论文写作核心的关键一环。MPA 学位论文写作的研究方法不断丰富，也反映出一定问题：第一，资料收集环节缺乏对调查问卷、访谈等方式的运用，论文缺少一手的资料与数据，论文论证过程及核心观点缺乏资料与数据支撑。第二，研究方法概念把握不当，使用混乱。学生在研究设计部分描述使用了多种研究方法，但正文没有对应呈现。第三，研究方法使用不规范，论文没有清晰的展现运用方法实施研究的过程。比如许多论文中描述采取了案例分析法，但论文中只是采用了为论证某种观点而引入简短实例的论述策略，没有展现对案例进行深入挖掘的过程。

  （四）理论基础与理论运用

  研究问题的分析基于一定的理论基础，而对问题的分析能够为理论的新认识、新发现提供支撑。MPA 学生的实践经验丰富而理论基础相对薄弱，在论文写作中容易出现以下问题：第一，理论与问题研究脱节，缺乏结合理论分析问题的过程。实际写作中学生为了理论基础这个模块而堆砌理论，理论与论文的各部分，尤其是问题分析、原因讨论和对策探索没有紧密的衔接。第二，理论选用不当，罗列的理论与研究问题不匹配。由于缺乏文献研究和理论积淀，学生不能准确的从问题透视背后涉及的理论，罗列的理论和研究主题的相关性较差，且缺乏理论讨论的过程。第三，理论的阐述与运用过于简单。学生在

文中概要式的介绍某个理论的代表人物和核心观点，缺乏对理论背景、发展、应用的讨论。

  （五）对策建议

  MPA 学位论文注重考核学生运用专业知识解决公共管理中的实际问题的能力，有助于解释和改进实践问题的对策是论文写作的关键价值所在。MPA 学位论文写作的对策建议环节主要有以下问题：第一，对策建议缺乏对问题的针对性。论文建议没有结合文中对问题的分析，提出的建议放之四海而皆准，前后逻辑关联不强。第二，对策建议不具有可操作性、可行性。对策的提出和经验的借鉴要考虑实施的基础条件，如国际经验借鉴要考虑不同国家的经济社会条件，部分论文的对策受限于现实的影响在实践中很难真正实施。

  （六）论文框架与结构

  学位论文有基本的框架与结构，且各部分之间有其内部逻辑。常见 MPA 学位论文的结构问题有：第一，论文结构不完整，比如导论部分内容的缺失，研究背景和文献研究的缺失，论文章节之间缺乏合理过渡。第二，论文各部分之间缺乏逻辑关联，存在顺序不合理、详略不当、重点不突出等现象，难以直观的反映论文的研究主线。

  （七）基本格式规范

   论文写作是一项严谨细致的学术活动，要遵循写作规范。MPA 论文相比学术型论文存在较多格式问题：第一，数据引用不规范，甚至缺失数据来源。第二，论文的注释、参考格式不规范，如混淆文中注释与文后参考文献，全文注释的格式不统一，参考文献混用顺序编码制和著者出版年制，或文后的参考文献表排列无序，没有标识出不同参考文献的类型。第三，表格和图表的格式不规范，存在混用表格和图形、顺序编码混乱、形式不规范等问题。

  （八）语言表达

  论文写作通常要求准确、周密、严谨、客观的语言表达。由于工作性质，MPA 学位论文的写作存在着工作报告式、汇报式的表达特点，具体表达则存在主观化、口语化的问题。由于英语基础相对薄弱，论文英文摘要部分的表达存在较多的语法错误。

  MPA 学位论文写作过程中的问题反映了培养过程中的薄弱环节，凸显了专业型研究生与学术型研究生的差异，引发论文写作差异的讨论，比如 MPA 学位论文是否都要理论创新、方法创新和文献综述。MPA 学位论文强调应用性，但应用性和学术性不能完全分开，较多教师认为可以降低对 MPA 学位论文理论、方法创新的要求，强调考察学生解决实践问题的能力，但文献研究是从事研究和论文写作的基础，不能因为学生不擅长就降低要求。MPA 教指委关于应用型论文写作的指导意见中四种类型的论文体裁不同，但都强调了选题、文献综述、分析框架构建、研究方法等内容。基于上述讨论，构建 MPA 学位论文评价标准体系，见表 1。

  本文从 MPA 的培养目标及特色、相关文件解读和指导教师视角的 MPA 学位论文写作常见问题归纳入手，探讨了 MPA 学位论文的评价内容与评价标准，评价内容与标准构建围绕选题、文献综述、研究方法、理论基础与运用等维度展开。由于标准构建的逻辑是基于基本规范和常见问题分析，文中提出的评价标准主要衡量 MPA 学位论文是否满足了基本要求。相对全面的评价方法包括评价内容、评价标准和不同指标的权重分配，论文定性研究了评价标准，未来应进一步研究权重分配，发展可操作的、量化的论文评价方法。MPA 明确向以培养应用型人才为主的战略转变，MPA 教指委推动分类应用型论文写作改革，未来应进一步探索不同类型应用型 MPA 学位论文的评价标准的构建。

 

[1]陈振明.MPA 专业学位教育与新型公共管理者培养[J].中国工商管理研究，2006（1）：76-80.

[2]陈振明.公共管理是一个什么样的学科?（上）———漫谈公共管理硕士（MPA）专业学位的学科基础[J].中国工商管理研究，2006（2）：75-77.

[3]董克用，许光建，王春.立足实践 坚持创新 构筑有中国特色的 MPA 人才培养模式———中国人民大学公共管理硕士（MPA）教育综合改革的实践[J].学位与研究生教育，2014（1）：4-9.

王 平     广东财经大学 公共管理学院