MPA培养模式与就业状况关系实证研究

  为了给新世纪的教育提供战略性、方向性的行动纲领指南，１９９８年底，教育部颁布了《面向２１世纪教育振兴行动计划》，指出：“应积极稳妥的发展专业学位研究生教育，进一步完善专业学位体系，培养大批高层次应用型人才。”随后，我国加快了专业学位的发展步伐。１９９９年５月，国务院第十七次会议审议通过了《公共管理硕士专业学位设置方案》，标志着公共管理硕士教育在我国正式启动。２００１年 ２月，全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会成立，２００１年１０月首届公共管理硕士招生开始。公共管理硕士的英文名称是 Ｍａｓｔｅｒ　ｏｆ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，因此公共管理硕士又被称之为 ＭＰＡ。顾名思义，ＭＰＡ 教育是为公共事务机构培养硕士层次的应用型专业管理人才。经过将近２０年的发展，我国的 ＭＰＡ 教育取得了很大的进展，学生的类型越来越多样化，为我国广大地区、各行各业培养了大量的公共管理专门人才，促进了我国整体的经济与社会发展。虽然目前我国 ＭＰＡ 教育已经有了长足发展，但 ＭＰＡ 教育毕竟是舶来品，在我国的历史并不长，所以我国的 ＭＰＡ 教育和研究生教育发达国家的 ＭＰＡ 教育相比，还有很大差距。所以，目前国内的相关研究大多都是在讨论我国 ＭＰＡ 教育的现状、不足与未来的发展建议。目前我国对 ＭＰＡ 教育的研究主要可以分为四类。第一类是对研究生教育发达国家的 ＭＰＡ 教育进行国际比较，指出目前我国 ＭＰＡ 培养模式上的不足，进而对我国 ＭＰＡ 教育的发展提出建议。比如：罗琳在介绍美国 ＭＰＡ 教育的概况、特征、发展趋势后，指出我国的 ＭＰＡ 教育需要在结合中国自身特点的基础上，注重实践、联系实际、注重师资条件和培养综合能力。① 邓斌熙通过对比中美 ＭＰＡ 教育的差异，发现我国 ＭＰＡ 教育在培养模式上存在着一系列问题，包括教学互动呈现单向性、学生缺乏实践等。② 丛梅通过对中美 ＭＰＡ 课程的比较，发现我国的 ＭＰＡ 课程资源有限，很多仍然是本科课程翻版、重理论轻实践、不重视研究方法课，而且在教学过程中大多是单向灌输，缺少互动与实践。① 第二类是直接论述我国 ＭＰＡ 教育的发展状况、遇到的挑战等，进而探讨我国 ＭＰＡ 教育培养模式改革的方向。比如：孟娜认为 ＭＰＡ 课程设置存在着课程总量不足、学生没有选择权、外语课程不合理、跨专业资源不足等问题。② 施巍巍认为我国的 ＭＰＡ教育在课程设置上实践性不够，并建议加强实践教学和案例教学、注重国际化、注重跨学科等。③ 张再生和张廷君基于中国公务员能力素质结构模型，提出我国 ＭＰＡ 课程体系需要再造，具体包括以能力为导向、结合公务员能力素质结构模型重塑各类课程的教学价值、减少必修课增加选修课、鼓励跨学科、重视案例教学等。④ 麻宝斌和马晓杰根据我国 ＭＰＡ 培养中存在侧重理论偏离应用的问题，提出了“双循环”的培养模式，即教学带动实践、实践反馈教学的双向循环模式。⑤ 马玉成、孟宪锋和吕军莉专门针对高校公共管理硕士培养中实施案例教学进行了思考，强调要结合培养目标进行案例教学。⑥ 第三类是研究某个特定学科比如公共伦理学、行政法等在 ＭＰＡ 培养过程中的作用。⑦ 第四类是针对某一特定职业、人群、地区等讨论 ＭＰＡ 教育。⑧ 纵观国内相关研究，虽然很多都指出了我国 ＭＰＡ 教育在培养模式上存在的问题并给出了一些政策建议，但论述多，实证研究少。在本文研究者的文献搜索范围内，仅有两篇实证研究。一篇是 笪丽芳选取美国、英国、法 国和日 本 等 国 家 顶 尖 的 ＭＰＡ 教 育 院 校 作 为 国 外ＭＰＡ 教育院校样本，阐述这些国家对于公共管理人才的素质规定和这些院校对于 ＭＰＡ 人才的素质要求；然后选取中国人民大学、北京大学、复旦大学这３所国内知名院校作为国内 ＭＰＡ 教育院校样本，阐述我国对于公共管理人才的素质规定和这些学校对于 ＭＰＡ 人才的素质要求，从而构建了中国 ＭＰＡ 人才素质标准模型。⑨ 刘彩虹和安悦基于感知服务质量理论，构建了 ＭＰＡ 教育感知服务质量概念模型和结构模型，并根据武汉４所高校２９８名 ＭＰＡ 学员的调查数据，对该模型进行了实证检验。 但这两篇研究都不是研究 ＭＰＡ 教育的培养模式。