政府领导下中国农村学前教育发展研究

  “任何一个忽视学前教育的社会也就是忽视了未来的社会，他们必然要为此付出沉重的代价”。学前教育的本质属性、政府责任的法律规定和公平正义的价值取向决定了政府提供学前教育的必要性和法律依据，建设新农村的战略目标和农村幼儿的现实需求以及国外实践经验，涂释了政府主导是我国农村学前教育发展的时代命题。本研究运用公共管理学、教育学、政治学等学科的基本理论和相关研究方法，对农村学前教育发展的逻辑基点、分析框架、成效与困境等进行了系统地分析与梳理，并在此基础上提出政府主导农村学前教育发展的思路与对策。本研究主要的研究结论如下：办好学前教育关键和核心在农村，党的十八大提出了办好学前教育的明确要求。办好学前教育是当前和今后一段时期我国学前教育发展的重要的目标任务。从目前我国学前教育的状况来看，要办好学前教育，要特别关注和加强农村学前教育的发展问题。换言之，办好农村学前教育的关键和核心在农村。政府主导是农村学前教育发展的必然选择，从国内外学前教育特别是农村学前教育发展的历史经验、学前教育的本质属性、学前教育在整个人生中的地位和作用来看，政府主导无疑是农村学前教育发展的必然趋势和选择。政府主导农村学前教育体制既促进了农村学前教育发展，同时还面临一些问题，年实施政府主导学前教育发展体制以来，农村学前教育的发展取得了显著地成效。但同时，政府主导农村学前教育发展还面临着发展不均衡、缺乏统筹管理、经费投入低、民办园管理不善和师资队伍等方面的问题。造成这些问题的原因主要包括政府和公众对学前教育的认识偏差、农村学前教育发展缺乏制度保障、缺乏基本的经费投入制度、学前教师队伍管理制度不完善、缺乏社会公共服务体系保障等方面。在系统梳理国内外相关政府主导学前教育发展的理论与实践的基础上，笔者认为，完善政府主导农村学前教育发展体制，需要转变政府及全社会农村学前教育的认识、加强学前教育立法、加大经费投入、创新办园体制、健全学前教师培养体制机制、加强学前教育督导机制建设等方面努力。虽然本研究对政府主导农村学前教育迸行了较为系统地研究，也提出了一些解决的对策与思路。但限于笔者的能力和水平，研究中仍然存在一些不足：一是研究资料的分析有待进一步深化。本研究的主要资料一方面来源于政府统计部门，另一方面来源于自身的收集与整理。这些资料的全面性和对资料的把握上可能存在一定的不足。二是研究对策建议的可行性有待进一步验证。本研究的对策建议基于自己前期资料的分析整理基础上的一种标准化的推演，能否更好地起到改进实践的作用，则缺乏进一步地论证和验证。学前教育的发展如同我国发展一样，是一个充满问题和解决问题的过程。在农村学前教育发展中，我们遇到的问题，有些是老问题，或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题，或者是有新的表现形式的老问题，但大量是问题的不断涌现。随着国情、教情和学前教育的不断发展，农村学前教育发展仍将面临诸多亟待研究和解决的矛盾和问题。在我国朝着惠及十几亿人口的更高水平的小康社会迈进的过程中，办好学前教育，将关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。学前教育事业作为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，理应在完善终身教育（终身学习）体系相关政策的实施中摆在应有的重要位置上。而如何更好地发挥政府的主导作用，将是面临的一项非常复杂的问题。