硕士论文范文：雅安市名山区政府行政效率建设研究

  1.绪论

  1.1 研究背景和研究意义

  党的十九大以来，党中央、国务院以更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务。国务院每年都召开会议就“放管服”改革有关事项进行安排部署，逐年将“放管服”改革推向纵深。“放管服”改革是提升行政效能的关键举措，对推动发展具有重要意义。21 世纪初，福建省在全国率先印发《福建省机关效能建设工作意见》，在全省范围内首先推行机关效能建设，机关效能建设在其它省份逐渐兴起，陆续有多个省份提出行政效能建设理念并付诸实施。从全国来看，政府效能建设经历了四个阶段：地方自主出台政策阶段、地方政策扩散阶段、中央推动、地方响应阶段和全面发展阶段。郡县治、天下安，县级政府既要结合实际贯彻落实上级的各项方针政策，又直面群众，承担了繁重的经济发展、民生改善、稳定维护等工作任务，既是中央政策的最终执行者，又是基层经济社会的直接管理者。当前县级政府行政事务日趋复杂、各种社会矛盾日渐凸显，如何有效回应社会公众需求，改进政府机关的服务质量和办事效率，提升人民群众对政府机关的满意度和政府自身的公信力，成为当前政府部门面临的重要问题。经查阅资料发现，以行政效能为研究对象的学术研究处于起步阶段，对县级政府的行政效能建设研究更加薄弱，同时县级政府行政效能建设已开展多年，虽然取得了一定成效，但与发展要求还有不少差距。因此开展县级政府行政效能建设研究对进一步创新政府管理、优化行政环境、规范行政权力、改进工作作风、提高行政执行力具有一定价值。理论意义。虽然中国在效能建设方面取得了一定的成效，但国内学术界关于政府效能的研究尚处于起步阶段，已有的研究中，理论研究偏多，相关的实证研究还比较少，特别是利用实践成果进行细致剖析，解决现实问题还比较少，研究的碎片化现象比较突出。因此将理论与实践相结合，基于行政组织理论、新公共服务理论、多元公共行政理论等理论基础，从价值驱动、权力制约、能力建设、激励问责等方面，梳理名山行政效能建设现状，分析存在的问题，剖析问题发生的原因，结合发达地方借鉴案例的实践经验和启示，提出雅安市名山区推进政府效能建设的对策和建议，将政府效能实践与理论研究相结合，二者形成良性互动，既让理论研究指导实践，又用实践来检验、完善、丰富理论，具有一定的理论意义。现实意义。以雅安市名山区为例，剖析县级政府在效能建设方面存在的不足，分析原因，并给出相关优化建议,可以为相关单位开展行政效能建设提供参考，对完善雅安市名山区政府行政效能建设制度机制，更好履行“经济发展、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职能”，助推县域经济社会高质量发展具有一定现实意义。中国属于单一制国家，全国县级政府的行政机构设置、事权划分基本趋同，以雅安市名山区为研究对象，具有一定的代表性，提出的建议措施可为其他地方行政效能建设提供参考,特别是对广大中西部地区，工业化率和城镇化率都低于全国平均水平，正处于加速推进城工业化、城镇化阶段的区市县更具借鉴参考意义。

  1.2 研究设计

  3.2 雅安市名山区政府行政效能建设成效
  3.3 雅安市名山区政府效能建设存在的问题
  3.4 雅安市名山区政府效能建设中存在问题的原因分析

  4.1 行政效能建设代表性案例

  4.2 对县级政府效能建设的启示

  5.1 坚守效能政府价值取向

  5.2 加强行政权力制约

  6.1 研究结论与展望

  行政效能建设是指各级机关在价值取向的指引下，开展权力制约、能力建设、效能评估、激励问责等工作，促进政府效率、效益和效果全面提升的综合性工作。行政效能建设是一项系统工程，行政效能建设内容包括：价值取向、权力制约、能力建设、效能评估、激励问责等 5 个方面的内容。近年来，雅安市名山区采取了一系列措施推进政府效能建设，在价值取向践行、行政权力制约、推进能力建设、开展效能评估、完善激励问责体系方面都取得了积极成效。但名山区政府行政效能仍然存在践行价值取向还不到位，行政权力制约还有待规范，能力建设还不适应发展要求，效能评估质量水平不高，激励和问责不匹配的问题。笔者通过采取访谈法、观察法等定性研究方法，剖析了雅安市名山区政府行政行政建设存在问题的原因，同步采取比较研究法梳理了国内有关县区政府效能建设的做法和启示，在此基础上，针对性提出了 5 个方面的对策建议：第一，坚守效能政府价值取向；第二，加强行政权力制约；第三，强化政府能力建设；第四，提升行政效能评估水平；第五，营造良好效能建设环境。本文通过对雅安市名山区政府效能建设进行了详细研究，提出了雅安市名山区推进政府效能建设的意见和建议，对雅安市名山区政府更好履行职能，营造良好的发展环境，助推县域经济高质量发展具有一定现实意义，对其它县级政府行政效能建设具有参考和借鉴意义。

  6.2 研究不足与展望

  将一个县的政府效能建设作为研究对象有一定的难度。政府效能建设是一项系统工程，建设内容多，影响因素多，涉及领域广，以一个县为研究对象要收集的资料信息比较广泛，加之笔者理论功底薄弱，研究的深度还有待提高，特别是政府行政效能建设的内容归纳概括还存在薄弱环节。政府效能建设是一项综合各种要素的高级管理活动，笔者希望通过对雅安市名山区政府效能建设的研究，对雅安市名山区政府效能建设提出相关建议意见，同时对中西部地区、工业化率和城镇化率都低于全国平均水平，需要通过优化营商环境，促进经济社会高质量发展的区（市、县）具有一定的参考意义。提高政府效能是政府建设的重点，随着各地的探索和实践不断深化，仍有较大的研究空间。