硕士论文网第2020-11-22期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇
经济管理文章《锦州开发区区域经济管理中的问题与对策研究》，供大家在写论文时进行参考。
本篇论文是一篇经济管理硕士论文范文，锦州市开发区区域经济管理的过程中，政府角色发挥着重要的作用，为推动区域经济的有序发展，政府角色要有强弱色彩变化，以适应区域经济发展的需要。锦州市开发区作为迂宁省试点区域成功的典范，从经济发展的角度而言，这无疑是较为成功的案列，但是在区域经济管理进程中，逐渐暴露出多重问题，影响并制约了开发区经济的有效发展。
绪论
１．１研究的背景及意义
开发区就是指一个国家或地区，对外经济技术贸易或者地区经济开发活动中的，在一定区域内采取较境内其他地区更加开放自由的政策，并且由政府或者其他法人组织承担初期开发任务，完善基础的设施，创造有利于国内外投资者的投资环境，以扩大吸引投资、促进国际贸易和区域经济发展目的而设定的特殊经济区域。在开发区发展的过程中，逐渐形成了不同类型、不同层次Ｐ１的发展模式，其内容涵盖了＂经济技术开发区＂、＂高新技术产业开发区＂、＂工业园＂、＂创业园＂、＂大学城＂、＂商贸开发区＂等等。尤其是＂经济技术开发区＂在开发区建设中的地位逐渐田显，该类型开发区以其经济发展的速度及对于当地经济的带动作用，迅速成为我国国民经济发展的重要増长点。据《２０１４中国开发区投资建设与转型升级研究报告》显示，截止到２０１３年底，我国国家级经济技术开发区己经法到１７１个，其中东部８４家，中部４９家，西部３８家，基本上遍及全国各个省市区，目前，开发区的建设状况已经成为各地区域经济发展中最重要的经济及社会发展评定指标。在开发区区域经济发展的过程中，区域经济管理体制与政府角色起到了十分重要的作用。这在苏南模式、珠江模式和温州模式的发展中，均得到了不同程度的体现。对于区域经济发展而言，政府参演的角色的作用及功用不仅体现在对于整个区域经济各类资源的高效配置和各种优惠政策的制定上，还体现在对于开发区区域经济发展的宏观调控方面。但在区域经济发展的过程中，我们不得不正视这样一个问题，管理体制及政府角色对于区域经济的发展实际上是一把双刃剑，既体现在促进作用，但同时也可能起到阻碍作用，对于区域经济而言，政府存在宏观调控作用，在送个过程中，既可能基于其相对超前的市场经济的认知信念或理性选择的行为還辑，成为区域市场体系的培育者和引导者，也可能因为受制于对政治风险的顾虑或实现短期政绩最大化的追求，成为区域市场体系发育的阻碍力量。在送种情况下，如何正视区域经济管理问题，转变政府角色，真正实现政府角色有效调整，逐渐培养和引导市场力量，从而在政府与市场两个维度上取得某种平衡，送也就成为开发区有无发展前途和持续性活力的关键。基于上述的分析，本研究认为，在开发区日益成为中国经济发展指向标的今天，有必要对于开发区政府角色及区域经济管理体制的作用进行归纳整理，通过分析，明确目前开发区区域经济管理中取得的成效及呈现的负面作用，对于负面作用的原因进行深入分析，探索政府管理职能中现存的不足，并尽快找出应对策略，确保政府对于区域经济管理的宏观调控能够达到促进区域经济发展的正能量目标，并保持永久活力，这不仅是政府职能部口需要关注的话题，也应该成为政府管理中的重点研究课题。因此，本研究选择了该选题，并以锦州市开发区区域经济发展为主线，对此问题进行深入探索，Ｗ便抛砖引玉并可以引起研究人员对开发区区域经济管理与政府角色的重．视，提出优化的方案。本研究对于区域经济发展中政府的角色定位进行探究，以为理论研究提供实例支撑，有助于进一步完善政府角色定位对于区域经济管理的地位及作用研究。在实际应用层面，通过对锦州市开发区区域经济发展，合理利用地区优势、政策及转换区域政府角色等多项问题进行实际调研，重点探索其存在的问题及其原因，为锦州市开发区区域经济发展的进一步调控提供资料支撑；同时，本研究件对锦州市开发区经济管理体制现存的问题，提出针对性的解决方案，不仅为锦州市开发区区域经济发展中政府角色定位提供参考，而且对于其他类似区域的发展提供也有一定的借鉴作用，为充实区域经济发展中的使用的管理体制库奠定一定的基础。有效的区域经济管理模式将有助于提升全国国民经济持续、快速、稳定的发展都具有重大的现实意义。
１．2 研究内容和方法
本论文以锦州市开发区区域经济管理问题与对策为研究对象，內容主要包括：首先，选题的背景及实施的意义，对国内外研究成果做出评价，明确本文研究的主要内容及在研究实施过程中采用的方法。其次，通过描述锦州市开发区自然资源、地理位置及政策优势，描述锦州市开发区区域经济管理体制现状及政府角色定位，总结区域经济管理中存在的问题并找出问题根源进行有效分析。再次，对于锦州市开发区区域经济管理中正负能量的分析，明确罗列政府理论依据、政策依据，提出政府角色调整方案；针对问题的形成原因，指出锦州市开发区区域经济管理必需改革改进，进一步做出行政管理体制改革、政策调控、注意人力资源开发等等多方面改进对策。并此为基础，结合国内外区域经济管理的成功经验，提出解决本区域经济管理发展的有效方案。通过对本研究课题的历史背景的描述，表明本课题具有的宏观及现实意义，再通过国内外相关文献及成功经验的资料查找，特别是通过对锦州市开发区自身优势及现行管理体制所存在的问题的调查研究和现状分析，反思其问题出现的根源，做出关于政府角色调整方案Ｗ及区域经济管理改进对策的结论。本文Ｗ区域经济管理为线，从其发展到提升历经的过程中寻找负面问题，通过论证，提出合理有效改进方案，达到有助于促进区域经济有效发展的目标，Ｗ期为锦州开发区区域经济管理提供可借鉴的对策。在本文的研究中，通过运用政府管理学、区域经济管理学以及行政管理学等多口科学对于区域经济管理问题与对策的进行研究外，主要采用文献资料法、系统分析法及访谈调查法。文献资料法，通过在中国学术期刊数据网、政府档案室Ｗ及大量的己发行的刊物、出版物、书籍等多方面查询、收集和整理相关区域经济管理文献，明确国内外在该研究领域中取得的成果，明确研究不足，确定本研究的研究方向及重点，并将相关文献资料在参考文献中逐一列出。系统分析法，本文在已有的相关区域经济管理问题的研究文献基础上，系统的描述了开发区概况、开发区区域经济管理问题、政府角色定位等现实状况，并经过个人分析后提出合理改进建议，意图为锦州市开发区区域经济管理提出良性改革方案。访谈调查研究法，通过和锦州市开发区相关政府职员、干部及部分企业人员的访谈，草拟访谈提纲，按照提纲所列问题进行访谈实录，将所有问题记录整理归纳，作为对于以锦州市开发区区域经济管理现存问题的依据来源。
２锦州市开发区区域经济管理现状分析
锦州市作为迂宁省开发区建设较为成功的城市，在近几年获得了飞速发展，迅速成长为迁宁省西部地区的重要的科教文化中也、物流中也，并被纳入到还宁沿海经济带国家战略么中。锦州开发区是１９９２年江宁省首批对外开放的地区，是锦州改革开放、城市南扩的先导区；是锦州打造黄金海岸发展旅游产业的风景区；是锦州建设环激海经济圈，依港晒起与世界经济接轨的现代化海滨新城区。从经济发展的角度而言，锦州市开发区无疑是成功的，但是在开发区区域经济管理作用的体现过程中，伴随着经济发展的深入化，逐渐暴露出一些问题，影响了锦州市开发区区域经济的顺利发展，本章首先对于开发区区域经济管理体制现状进行分析。
２．１锦州市开发区区域经济发展条件
锦州市开发区地处迂宁省的西南部，在江宁省经济的发展中占据了主要的地理位置，作为环潮海经济区内重要的开放城市区域，在迁宁省发展的过程中，起到了很大的经济带动作用，在发展的过程中，锦州市开发区也被纳入到了圧宁沿海经济带国家战略项目中，积极发挥其经济发展的优势，为迁宁省整体经济水平的提高做出了卓越的贡献。２０１０年４月２５日，由国务院正式批复升级为国家级经济技术开发区。锦州市开发区成立Ｗ来，政府不断致力于区域经济的管理与深入开发，在管理层面，一方面不断加强基础设施建设工作，目前已经形成了密集的城市化道路网络，满足开发区与外界之间的交通需求，同时，满足居民基本生产、生活需要完善供水、供电、供能体系建设，提高绿地面积建设。在完善基础设施建设的同时，致力于工业建设，尤其是发挥临港优势，在利用自然资源发展工业的基础上，促进高新技术产业及产业园区建设，到２０１０年末，全区规模Ｗ上工业企业达到巧家，规模Ｗ上工业増加值年均增长４６．８％，超过全市平均水平１５个百分点Ｗ上。在加强管理与服务建设的同时，开发区关注社区文化建设，在满足开发区居民精神文化需要的同时，注重开发服务项目和旅游资源，如在政府推动下建立起较为完善的物流集散中也，满足产品转运需求，在旅游资源的开发方面，形成了滨海观光旅游带，借助于当地的国家４Ａ级的笔架山风景区，迅速带动旅游业的发展。伴随着开发区管理及开发的不断深入，锦州市开发区逐渐成长为迁宁省重要的经济发展基地。锦州市开发区区作为迁宁省重要的经济城市区域，在发展的过程中具有一定的优势，如区位优势、自然资源优势、经济发展基础优势等等，促进了经济的迅速腾飞与社会的不断进步。锦州市开发区在区域位置上占据了优势地位，一方面，作为迂宁省＂五点一线＂重点发展的区域之一，所谓＂五点＂即大连长兴岛临海工业区、迂宁（营口）沿海产业基地、迂西锦州湾沿海经济区、迂宁丹东产业园Ｗ及大连花园口经济区为五点，＂一线＂指的是西起葫芦岛市缓中县，东至丹东东港市，连接＂五点＂全长１４００余公里的滨海公路。＂五点一线＂是经国务院批准的国家战略目标，是振兴东北规划的重要组成部分。在经济发展的历程中，锦州市开发区享受＂五点一线＂重点发展的各项优惠政策，在人才引进、稀缺资源分配方面均占据较大优势，为区域经济管理与发展提供了优越的条件。同时，锦州市开发区作为国家级开发区，在政策方面也享受着国家对于开发区经济发展给予的各种优惠政策，这也为区域经济的发展奠定了坚实的基础。
２．２锦州市开发区区域经济管理体制及政府角色
伴随着国家对于区域经济建设与管理的不断重视，国家不同区域的政府对于区域经济的建设与管理投入了大量的人力与物力，促进其不断发展，发展至今，已取得了一定的成效。明确的表明了区域经济管理体制及政府角色在区域经济发展中的相关意义。区域经济是Ｗ客观存在的经济地域单元为基础，按照地域分工原则建立起来的具有地域特点的地域性经济。区域经济管理就是国家在地域空间领域的宏观经济调控，即中央和地方政府遵循市场经济和区域经济的客观规律，根据国家宏观目标要求，运用各种政策手段，调节各地区宏观目标要求，实现国民经济持续、快速、健康的发展。区域经济发展涵盖了科技、自然地理条件、人口、组织管理等等多重因素。为了更好地发展经济，进入８０年代Ｗ来，传统的高度集中的经济管理体制已经被摄弃，取而代之的是中央与地方政府分解管理职能，实行分权制度，分级管理，扩大了地方政府的职能权限，使得地方政府在组织地区区域经济上拥有更多的自主权。锦州市开发区拥有优越的地理位置条件和周边矿产、粮食、水等等丰富自然资源。这些得天独厚的自然条件使得开发区具有了经济发展的优势资源。随着经济发展势头的突飞猛进，人口、教育、外资引入、区域规划等等区域管理办法都在与时俱进。开发区区域经济发展的战略目标是将开发区建设成为具有临港、临空经济特色及地方特色的现代化产业体系，培养成为迂西区域内的驱动先导区和经济发展主导区域。建成一个集旅游、物流集散、人居聚集、电子商务、城市功能齐全、新能源产业基地、优越生态环境等等为一体的现代化经济中也和海滨新城区。目前，政府直接受制于市级政府管理，但在实际操作过程中，也具备较大的自主性，主要体现在经济管理权和行驶其行政职能。在现有的管理么中，承担着开发区内的基础设施建设、企业招商引资、实施行政管理和社会管理，同时，根据区域经济管理的需要，设置相关的部口，并实施统一管理，并对各个部口予Ｗ协调，确保区域整体管理，保障管理工作的顺利进行。为促进开发区区域经济管理，将市场机制引入到管理之中，使管理更具针对性，更符合实际情况，也更高效。充分利用政府的优势，如政府资源、政府中介协调能力、政府基建工作等等，同时又能及时满足企业需求，满足区域经济发展需求。但同时，由于目前我国在开发区管理之中尚未形成较为明确的法律及管理制度，很容易导致管理上的溜乱，不利于开发区的健康及可持续性发展。锦州市开发区在实施区域管理的过程中，最明显的一个管理体制就是不断完善开发区经济发展的基础设施建设。对于新兴的开发区建设与管理而言，基础设施的建设尤为重要，这不仅体现在基础设施建设可Ｗ帮助开发区迅速建立起在社会上的形象定位，帮助开发区企业构建与外界实现沟通的平台，影响着投资商的投资决定，而且在一定程度上影响着开发区城市化的水平，影响止地开发的效率，影响企业管理有效性的实施。
３锦州市开发区区域经济管理政府角色调整方案
３．１理论依据
３．２政策依据
３．３政府管理角色调整方案及可斤性分析
４锦州市开发区区域经济管理改进对策分析
４．１管理体制创新
４．２政策调控
４．３市场培育与人力资源开发
结语
经济开发区这一市场经济发展下的产物，在近３０多年的发展中，取得了辉煌的成就，在成就的背后，政府的作用显而易见，送不仅体现在政府对于开发区经济开发与管理实施的推动作用方面，政府通过一系列的措施和手段，推动开发区经济的不断发展及壮大，并逐步带动周边经济的迅速发展，同时，政府在开发区经济开发与管理实施的过程中，不断为企业发展营造各种便利条件，如基础设施建设、软环境建设等等。但是伴随着经济开发区的深入发展，Ｗ及全球化经济发展的深入化，我国开发区政府在开发区管理及开发模式的探索中，逐渐暴露出其问题所在，不同区域对于管理体制也进行过探索，形成了较为奠定的管理模式，如管委会管理模式、政区管理模式、企业管理模式等等，但在实施过程中，均难Ｗ满足开发区进一步发展的需要。鉴于此，本文在分析开发区政府在管理中作用的基础上，Ｗ锦州市经济开发区为例，对于锦州市开发区政府在区域经济管理中的问题进行分析，并在问题分析的基础上，结合锦州市开发区发展定位及目标，提出政府管理体制的优化策略。这一研究的实施，不仅对于我国开发区政府管理作巧进行梳理，而且通过个案的深入研究，对于政府职能的体现进行探究，不仅有助于促进锦州市经济开发区区域经济管理的发展，并且对于国内其他开发区政府功能发挥起到了借鉴及参考作用。从某种程度上讲，区域规划弱化了政策优惠，突出了体制创新和区域合作，在送一过程中，政府的作用尤为明显，通过政府实现对于开发区的宏观调控，不仅体现在资源的配置与优化组合，维持市场经济的秩序，同时也体现在依据政府管理中存在的问题及开发区发展需要实现管理体制改革创新，并通过政府合作，实现区域之间经济与管理的合作发展，这必将成为未来开发区发展的一大趋势。而在开发区区域经济管理过程中，无论何种管理模式的探索，都不可能否认政府角色的作用，而经济开发或者经济合作体之间的合作，也必须在政府的协调么下予Ｗ实施，因此，在未来研究中，对于政府如何正确参与经济技术开发区的经济管理，也应该成为研究的重点及发展趋向。
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