浅谈工程施工招标管理的控制价格

   随着我国社会经济的高速发展和厂石化建设进程的不断加快，促使我国的建筑行业得到了空前的发展。在建筑工程实施建设前，一项最为重要的工作就是进行招投标，其中合理的招标控制价对招投标双方都具有重要意义。科学合理的招标控制价的编制，不仅仅能够促使招投标机制的监管作用，同时也能够为建筑工程承发包双方提供一个均能够接受的“合同价格”，从而充分地确保招标过程的公平、公正，并且保证招标方能够找到满意的承包商进行建筑工程的施工建设。但是我国对于招标控制价的研究时间尚短，目前还处于摸索阶段，在建筑工程招标控制价的相关理论和实践方面还存在着不同程度的问题，给建筑工程顺利实施招标价控制带来了一定的困难。因此，在当前形势下，应该对建筑工程招标控制价展开全面的研究，以此来促使其更好地为建筑工程合理确定招标控制价实践工作进行指导。

  1. 建筑工程招标价编制环节存在的问题和不足

  建筑工程招标控制价在编制过程中会受到造价编制人员综合素质及预算定额制度的影响。在建筑工程招标控制价制定过程中，部分造价人员由于存在专业素质较低、对招标控制价的认识不足、没有认真对待招标控制价的编制等问题，导致最终所确定的建筑工程招标控制价缺乏科学性和真实性。除此之外，在建筑工程招标控制价编制环节要使用到部分的定额计算，而在实际中，许多定额计算的规定都是许多年前制定实施的，这些定额计算规定已经无法适应目前的市场形势，因此参考这样的定额计算规定所编制出来的建筑工程招标控制价必然会存在一些问题。

  2.建筑工程招标控制价编制过程中存在过高或过低的现象

  在建筑工程招标控制价编制过程中存在着招标控制价过高或者是过低的问题。招标控制价过低一方面会导致出现无人投标的情况，这种情况下不仅会降低招标工作效率，而且还会增加二次招标成本。另一方面可能够会导致部分高资质、强实力、高技术的投标人由于无利可图而退出投标。而许多在招标控制价过低情况下的投标中标方，其会为了保证生存所需的利益而在建筑工程建设过程中不顾工程质量，采取以次充好、偷工减料的做法，无法保证工程质量。当建筑工程招标控制价过高时，则会导致出现围标和串标的现象，这主要是投标方事先进行了串通，内定其中一家为中标者，其他人合理进行抬价来赚取利润。这种现象的出现对于招标方来说，会给其造成巨大损失。不管是建筑工程招标控制价过低还是过高所导致的不当招投标活动，都属于一种恶性竞争行为，应该坚决给予抵制，倡导科学合理的招标控制价制定。

  3. 建筑工程招标控制价监管不足

  目前实施的建筑工程招标控制价监督管理，一般的做法只是根据建筑工程招标控制价的相关制度进行备查和投诉制度的建设。招标方如果对于已经公布的招标控制价存在疑问，可以通过书面申请的方式请求复查，一旦复查结果证实招标控制价的误差是在合理范围内的，则复查费用由招标方出 ；当复查结果显示招标控制价的误差超出了规定范围时，则认定其编制不合理，需进行重新编制，而这部分产生的费用则由编制人员出。而这种复查的审查过程也只进行一次。很显然，这种简单的监管并不能够完全实现对建筑工程招标控制价的合理监督管理。不仅如此，当建筑工程招标控制价存在较大问题时，这种简单的监管制度也是无法满足其监管需求的，并且这一过程中所配套的相应处罚力度也是有一定的欠缺的。

  1.科学地对整个建筑工程施工工序及工程消耗量进行确定

  对于建筑工程招标控制价的确定，首先在其编制过程中要根据我国目前现行的相关国家标准和规范中所规定的计价方式和方法进行编制，其次是对于编制完成的招标控制价不得随意进行调整。对于建筑工程招标控制价的编制是建立在全面掌握市场信息的基础上的，只有科学地对整个建筑工程的施工工序和工程消耗量进行准确的确定，才能够保证招标控制价编制的合理性。在对整个建筑工程的施工工序和工程消耗量进行确定的过程中，首先要严格按照工程实际情况选择适宜的定额，并据预算定额子目确定清单项目名称，然后对科学计算工程量和预算单价。其次对于工程建设过程中需应用到的各种新材料、新工艺、新方法，如果在之前的定额项目表中找不到影响子项目，则可以将其类似的定额进行调整后再使用。并且在这一过程中，要积极地与施工技术人员进行沟通，了解新工艺、新方法的特点从而准确地对招标控制价进行确定。

  2. 严格做好询价工作，合理确定人工、材料及设备单价

  对于建筑工程招标控制价的确定来说，工程建设施工的人工、材料及设备单价是其关键影响因素。因此，严格做好询价工作，合理确定人工、材料及设备单价是促进建筑工程招标控制价合理的有效手段。通常来讲，建筑工程施工建设人工和设备的单价受市场变动的影响较小，而材料单价受市场变动的影响则较大。因此，建筑工程施工材料单价的确定就成了关键点。对于材料单价的确定，要通过多方面的询价和对比，在保证材料质量能够满足施工要求的基础上，选择价位合理的材料。

  3. 设置完善的建筑工程招标控制价审核制度

  要建立完善的建筑工程招标控制价审核制度，首先要在对招标控制价进行审核时，严格分析各项费用构成的合理性。在审核过程中，通过专业人士进行的检查审核，来全面提高招标控制价编制质量，充分发挥最高限价的控制作用。其次在对招标控制价审核的过程中，要注意是否采取了合理的施工方案，否则将给施工方带来不必要的损失。

  综上所述，招标控制价编制质量的好坏直接关系到建筑工程招标方所投入的资金能否得到全面、合理、充分的利用，从而关系到整个建筑工程的建设能否获得最大化的经济效益和社会效益。因此，在建筑工程建设过程中，只有积极做好招标控制价工作，才能够促使招标控制价的作用得到充分地发挥，从而促进整个建筑工程市场的良好发展。

韩冠楠      河北省成套招标有限公司