建设工程招标代理质量管理策略分析

  摘 要：国内城市化进程的不断推进给工程建设项目带来了较好的发展契机，与该行业相关的招标代理工作也应运而生。以提升工程建设项目招标代理的质量为出发点，首先指出当前国内工程建设项目招标代理存在的问题，然后提出改善工程建设项目招标代理水平的策略，从而提高工程建设项目招标的整体质量，使建设市场交易更加规范化。

  关键词：建设工程；招标代理；质量管理

  近年来，我国政府不断加大对市场经济体制的改革力度，尤其在建设工程的招标代理管理方面，相关部门已经出台了相对科学的制度与标准。然而，随着市场经济的发展转型，工程建设行业的整体环境发生改变，已有的招标管理模式在实践过程中不断暴露出的问题，给建设工程招标代理带来了不利的影响。

1 工程招标管理的重要性

  能够推动市场经济趋向规范化发展。改革招标代理体制，有利于加大对建设工程招标代理的管理力度，逐步提升工程建设行业有关商品交易的商业化水准，协助施工单位与投资方进行规范化交易。改善建设工程的投资效益。推行全新的招标代理制度，可以为加强同行之间的良性竞争提供大环境，进而改善建设工程的施工质量。与此同时，重视对招标代理的管理工作还可以有效控制施工投入成本，不断提升工程带来的经济效益，努力带动市场向更加专业化与现代化的方向发展[1]。

2 当前国内招标代理暴露的问题

2.1 招标人技术水平不足

  通过分析近年来国内的设工程招标代理工作可以发现，该行业在国内兴起的时间相对较短，且存在行业规范性不强、市场不成熟以及规定变化较大的缺陷。考虑到国内在该行业的市场监管力度不足，加上主管部门没有明确的职责认知，导致招标代理在很长时间内都处于混乱的经营状态。换句话说，当前国内相当一部分招标代理机构都在进行无序竞争。在招标代理方面，国内的从业人员素质水平相对较低，给招标代理工作的规范化开展带来了一定的阻力[2]。

2.2 招标代理机构能力有限

  我国以前不重视招标代理队伍的建设工作，导致当前从事招标代理工作的机构比较松散，其覆盖的业务范围也比较窄。从大局出发，多数招标代理机构都没有制定长远的工作计划，且各个机构之间的依赖性较强，普遍存在通过不正规途径获取利益的情况，上述问题是国内招标代理行业的通病。不可否认的是，招标代理机构的唯一目的是获取经济效益，社会责任感较弱。当前国内招标代理机构的数量在不断增多，客户对招标代理机构的口碑却越来越差。甚至有个别招商代理机构会以不收费或者价格低为幌子，在中标之后就通过各种借口收费，在一定程度上会给建设工程行业的健康发展带来危害。

2.3 诚信度以及权威性较低

  依照国家相关部门颁布的行业规定，招标代理在参与整体市场运作时，首先应当以本职工作为标杆，综合考虑招标方的具体需求来履行自身职责。当前的招标代理机构通常专业水平较低且没有权威，导致招标代理服务质量差强人意，很难提升招标工作的效率与质量。

3 建设工程招标代理的质量管理策略

3.1 合理定位自身性质

  要想在当前市场中获取有利的竞争地位，首先要将自身的独立性体现出来。招标代理机构从本质上是依托相关法律成立的，其主要业务是给客户提供优质服务。因此招标代理机构在进行实际工作时，应尽可能避免受到其他组织或者第三方企业的阻碍，这样不仅能够通过政府部门的业务调查，还可以严格按照合作协议来执行任务，担起应负的责任，最终保证招标代理机构的完全独立性[3]。

3.2 健全行业的信用机制

  在发展建设工程行业的招标代理时，相关部门必须参考国外较为完善的制度，充分利用现代信息技术，结合自身发展情况，建立与当前发展相适应的信用体系，大力发展行业自律机制，从而促进我国建设工程招标代理的发展。近年来，计算机科学技术的飞速发展推动了各行业的改革，互联网以其信息存储量大、方便、高效、低成本、传播范围广等特点逐渐各被机构接受，计算机网络技术的新技术手段广泛应用于招标代理机构信息的收集、发布、通信和管理。此外，还必须及时解决新招标代理机构的新问题。对于招标代理机构，要运用信用评级分类、信用评级评估等措施，建立完善的网上共享平台，积极与社会各界互动，规范包括非法银行在内的各类行为，以实现信用评估，促进建设工程招投标业务在公平、公正、公开的社会环境中开展。每个人都有知情权与选择权，委托方必须要确切知道自己应该选择哪种工程招标代理机构。

3.3 完善市场监督体制

  要提高招标代理机构的质量管理水平，就必须针对存在的问题采取有针对性的措施。在实践中要不断加强市场监管，以国内某省为例，为规范招标代理行为，保证建设工程招标代理工作质量，保持市场连续性。相关部门结合招标代理存在的问题，制定并实施了相关政策措施。在具体实践中，采取了以下措施。①完善《廉政档案手册》的相关信息，这项工作的总体部署要求各招标代理机构严格按照工作要求，进一步完善《廉政档案手册》人员配备信息，确保招标代理业务有序发展。②采用动态监控。有关部门要不断加强对建设工程招标代理的动态监督。在实际工作中，发现人员配备不合格等情况，要及时提出整改要求并进行宣传。③加强招标代理机构的信用评价。以某市为例，招标代理市场行为通过“一标一评”和“标后评估”实现动态评估，并对信用评级和评估结果进行动态调整。建设行政主管部门要依据招标代理机构的信用信息对招标代理机构进行管理，作为调整企业信用评价的依据。

4 结束语

  国内在建设工程招标代理方面的管理力度相对较弱，相关部门必须要结合当前国内在该方面暴露出的问题，尽快出台相关政策与制度。在做好建设工程质量管理工作的同时，重视协助投资方进行招标代理。在具体实践中，负责该方面的相关部门可以采取如下措施，即加大对市场监督的管理力度，逐步完善企业的信用机制，提升行业的信息化普及度，建立健全招标代理方面的法律体系，增强招标代理从业人员的综合素质等。

参考文献：

［1］韩义.浅析建设工程招标代理的质量管理策略［J］.城市建设理论研究（电子版），2018（34）：33.

［2］马雷.试论建设工程招标代理的质量管理策略［J］.东方企业文化，2017（2）：195.

［3］孙蕾.建筑工程招标代理的质量管理策略研究［J］.工业，2016（11）:242.