某地方高校修缮工程造价全过程控制探讨

在对地方高校修缮工程造价全过程控制的影响因素进行分析后，考虑评价指标体系的构建原则，根据地方高校修缮工程造价全过程控制评价的影响因素，构建了地方高校修缮工程造价全过程控制评价指标体系，此指标体系包含环境因素、经济因素、政策因素、主体行为因素 4 个一级指标，并细划分为 22 个二级指标，涵盖地方高校修缮工程影响因素的各个方面。
1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

  党的十九大报告中提出要优先发展教育事业，高校作为衔接校园与社会的重要节点，肩负着教学、科研、培养输送人才的重任。而高校的后勤修缮工作则是保障高校日常的教学、科研、师生生活的顺利进行，促进高校发展的一个必不可少环节。在学校的整体环境上，高校通过改善校园的建筑外观、扩大建筑规模、修缮老旧房屋设施等方式来提升师生学习和生活的环境，为学生综合素质提升营造良好的氛围。近年来，随着高校的大力扩招，修缮工程的规模和数量不断提升，学校积极进行改造扩建，提升老校区整体质量，维护新校区建设成果，随之而来的资金投入也显著提高。如何降低高校修缮工程的成本，提高资金使用效率，达到老旧房屋使用年限的延长等问题逐步受到社会各界更高的关注。然而不管在制度或者是实际操作中，地方高校修缮工程都还面对不同程度的问题需要在接下来的过程中改进改善。例如，在对修缮工程造价进行控制的过程中，因为其涉及的种类和科目多而细，容易出现计费时缺项漏项等影响造价控制准确性的情况，在项目实施过程中进行项目的管理控制时，就要求在对造价进行管理控制时有更精确的把控。地方高校修缮工程金额大小不等，多采用低价中标的模式进行招投标项目，这使得多数施工方为了中标，有的甚至采取赌博式投标的方式，在报价时压低成本甚至低于成本报价，为了保证自身的利润，在修缮的过程中使用与原计划不相符合的材料或工艺，以此达到获利的目的。然而这样的行为会使得修缮建筑和配套设施的使用寿命大大降低，很可能在保修期过后出现各种问题，鉴于此种情况，高校只有重新招标进行修缮，这也就增加了修缮工程的资金投入。而地方高校在修缮工程进行的过程中由于缺乏监管的力度，更容易造成施工单位在施工过程中偷工减料，且部分学校因为在这方面的审计不严，最终被施工单位钻了漏洞，导致项目的质量不高价格却不菲，这样的循环也会增加本就修缮经费有限的地方高校在修缮工程上花费更多资金。这些都是地方高校修缮工程现阶段在工程造价全过程控制的过程中可能会出现的问题。

1.2 研究现状

1.2.1 国外研究现状

（1）西方国家工程造价控制发展过程

  十六世纪，工料测量师诞生于英国。1868 年，工料测量师协会中最大的分会——皇家特许测量师协会成立。自 1930 年起，西方资本主义经济迅速兴起，间接导致投资效益评价、经济和财务分析等成为工程造价管理研究的主流方向；上世纪 60 年代开始，工程造价管理这一概念被细化，并率先在一些发达国家相继成立了工程造价管理协会[1]；1970 年起，各发达国家造价管理协会针对本国开展了造价师执业资格考试认证工作，90年代初期，经过数十年发展，工程造价管理体系的成果开始显现。英国工程造价管理学界作为工程造价管理理论研究的领头羊，提出了工程项目全生命周期造价管理（全生命周期成本—LCC）理论[2]。美国工程造价管理界紧随其后提出了全面造价管理（Total CostManagement—TCM）理论。

2论文相关概念

2.1 地方高校修缮工程

  修缮工程作用于房屋建筑从竣工交付后至报废的各个阶段。为确保建筑的使用安全和使用功能，需在一定阶段进行修缮工作，防止建筑破损加深到影响使用安全和使用功能的程度，延长建筑的使用年限，甚至对建筑的使用功能作出提升。修缮工程的具体定义是指对所有从建成后的建筑物、构筑物进行土建、装饰、装修、修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值、延长其使用期限甚至提升使用功能的工程作业[32]。从工程目的来看，修缮工程主要体现在安全、挖潜、节能、环境这四个方面。其详细内容如下：

（1）安全：此目标是修缮工程的最主要目标。对一些产生结构损坏的房屋进行修补加固等工作，以此来提高房屋的各方性能，提升其安全性。

（2）挖潜：据统计得出，在同规模、同标准条件下新建项目相较于修缮工程的再利用成本高出约 20%-50%的相关费用。修缮工程可对应相应的使用需求变化，在较低的成本下通过对房屋的用途、房屋的功能进行一定的改进，达到提升房屋使用途径、使用质量，实现进一步挖掘房屋使用潜能的目的。从宏观层面还可实现资源的循环利用，投资成本等也能得到较好的控制[33]。

（3）环境：在房屋建成后，伴随时间推移其外部环境难免发生一定变化，房屋与周围环境的协调性难免降低。修缮工程通过对房屋外形的简单改造优化即可达到提升与外部环境整体协调性，提升区域的整体视觉效果。

3 造价控制难点及影响因素分析.........................................................................................19

3.1 造价控制难点分析.................................................................................................19

3.2 造价影响因素分析.................................................................................................20

3.3 本章小结.................................................................................................................25

4评价指标选取及构建指标体系.........................................................................................26

4.1 评价指标选取及体系构建思路.............................................................................26

4.2 评价指标选取及体系构建方式.............................................................................27

4.3 本章小结.................................................................................................................35

5 评价模型构建.....................................................................................................................36

5.1 评价方法选择.........................................................................................................36

5.2 模型构建思路.........................................................................................................37

5.3 指标权重计算.........................................................................................................38

5.4评价模型构建.........................................................................................................40

5.5 本章小结.................................................................................................................42

6案例分析--某项目工程造价全过程控制评价.................................................................43

6.1 工程情况介绍.........................................................................................................43

6.2指标状况描述.........................................................................................................44

6.3 评价指标权重计算.................................................................................................45

6.4案例评价过程及结果分析.....................................................................................56

6 案例分析--某项目工程造价全过程控制评价

6.1 工程情况介绍

  本项目为某大学食堂至宿舍部分道路改造工程，建设单位为某地方高校，施工地点位于该大学校园内。工程主要内容包括原河道栏杆及灌木等拆除，新修防腐木栈道及防木纹栏杆，原水泥路面翻修为沥青路面，原方砖停车场翻修为沥青面层改造，新修景观坐凳，树木移栽及修枝等工作内容，道路长度为 1247 米。质量要求：达到国家现行验收标准，并按该地区现行相关文件规定满足安全文明施工的相关要求。验收标准：达到设计要求及国家现行施工技术规范和验收规范合格标准。施工时间：60 日历天。本次招标控制价为 3199216.00 元，其中暂列金为 138084.00 元。实际施工时应按所报品牌和等级进行采购，若确需调整材料、设备品牌时，应经招标人许可，且新选取的品牌、技术指标及性能不得低于本招标文件推荐品牌，且投标人不得以此为由提出调整材料价格、材料耗量等影响分项清单综合单价报价的要求；具体报价要求见下表 6.1 所示。

7 结论与展望

  本文对地方高校修缮工程造价的全过程控制的现状及问题进行了分析，对研究现状也同样进行了研究。

（1）在对地方高校修缮工程造价全过程控制的影响因素进行分析后，考虑评价指标体系的构建原则，根据地方高校修缮工程造价全过程控制评价的影响因素，构建了地方高校修缮工程造价全过程控制评价指标体系，此指标体系包含环境因素、经济因素、政策因素、主体行为因素 4 个一级指标，并细划分为 22 个二级指标，涵盖地方高校修缮工程影响因素的各个方面。

（2）综合考虑评价指标体系的构建思路，根据具体的高校修缮工程造价全过程控制评价指标体系的特点，选用系统性、能较准的将定性问题转化为定量问题以及评价结果清晰明确的评价方法，确定了层次分析法结合模糊综合评价的方法，建立了高校修缮工程造价全过程控制评价模糊综合评价模型。

（3）对实际案例进行了概况描述，再结合构建的指标体系对项目的实施情况做出了较有针对性的描述，运用层次分析法对指标的权重进行了确定，体现了各个因素在地方高校修缮工程造价全过程控制评价的重要性，最后运用模糊综合评价法对具体案例进行了评价并得出了评价结论，此案例的评价结果为良，对评价结果作出了分析，并对今后类似的地方高校修缮工程造价控制作出了相关建议。在此案例地方高校修缮工程的造价全过程控制中，首先注重了对于各主体包括业主方、承包方、设计方、监理方、咨询方等对其产生的影响，交流沟通高效合理，各方均能较好的完成本职工作；其次对于政策方面来说，如政策的时效性、政策的影响程度、政策的关联性均较平稳，对其影响较小；最后在经济方面带来的全过程造价变动，如市场供需状况、当地经济状况、市场的公平性等也较少，为此高校修缮项目的造价控制创造了较好的经济环境。