安置用房项目安全管理研究——以广兴佳园为例

如果发生高处坠落事故时，应急救援小组应当第一时间赶往现场，确认现场情况后，及时拨打 120，然后对伤员在现场进行紧急救治。首先应当确认伤员的意识是否清晰、受伤部位、受伤程度、呼吸、心跳、骨折情况、出血情况。如果坠落伤员出现呼吸和心跳停止的情况，应当及时为伤员施行人工呼吸和胸腔按压治疗。如果伤员出现休克的情况，应当首先让伤员在通风干燥的场地平躺，使其面部向一侧侧躺，在人工呼吸和胸部按压的过程中注意观察是否出现呕吐的情况，注意保持伤员的气道畅通，救护直至救护车抵达。如果出现头部受外伤的伤员，应当在第一现场首先对受伤部位进行简单的固定后再将伤员移动到空旷场地等待救援
第一章 绪论

1.1 课题研究背景及意义

1.1.1 项目研究的背景

在当下经济蓬勃发展的今天，建筑业也随之迅速发展。仅在 2019 年这一年，全国筑行业中国内我国建筑类型的企业完成的总产值为 248445.77 亿元，这个总产值的数值同比去年的总产值数值增长了 5.68%；在 248445.77 亿元的总产值中完成竣工的产值数值为 123834.13 亿元，同比去年的竣工产值数值增长了2.52%；另外 2019 年全年建筑类型企业签订建筑业合同总额 545038.89 亿元，同比去年全年建筑类型企业签订建筑业合同总额增长了 10.24%，其中新签合同额为 289234.99 亿元，同比去年增长了 6.00%。与此同时，2019 年全年我国完成房屋施工面积为 144.16 亿平方米，同比去年全年房屋施工面积增长了 2.32%。2019年全年我国实现利润数值为 8381 亿元，同比去年全年我国实现利润数值增长了9.40%。截止至 2019 年底，全国正在施工的建筑业企业的数量是 103814 个，同比去年年底正在施工的建筑业的企业数量总和增长了 8.82%；而从业人数达到5427.37 万人，同比去年下降了 2.44%；按照建筑业总产值去计算，得到的劳动所得为 399656 元每人，同比去年增长了 7.09%。由以上数据可以发现，建筑行业在我国经济命脉的生长中占据着不可或缺的地位。建筑行业是我国经济中非常重要的一部分的现状日益突出。在建筑行业中，农民的安置房是百姓的切身利益。也是改善人民生活环境和提升幸福指数的源动力。但是，建筑行业属于安全风险极高的行业，在施工过程中很有可能会发生一系列安全事故，不仅影响项目预算支出、项目时间进度和工程质量，更重要的是对工人们的人身安全造成威胁。随着社会长期发展，建筑业中存在长期的大量的高处作业、露天作业和不断变化的作业条件、环境条件恶劣、流动施工分散、气候影响因素等一系列安全风险。近年来随着社会的发展，人民对生活水平和价值观念的转变，政府部门和国际的广泛关注。社会各界对安全的重视程度越来越高。因此，施工单位在安全方面的成本的加大。对施工项目本身的安全风险管控上提出了进一步的要求。加强对安全风险管理的研究可以对施工单位和人民的生命财产安全提供更加一步的保障

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

装配式建筑最早是在欧洲起步并且发展成熟。上世纪中叶，装配式先后在美国、加拿大、日本等发达国家兴起。近三十年来，装配式建筑的发展遍及世界各地，特别是发达国家的装配式建筑得到飞快发展，以日本、美国、欧洲的国家的发展最为超前。日本装配式建筑在借鉴了欧洲和美国的经验发展的同时，根据自身的需求和特点，在建筑结构的抗震方面取得了良好的研究成果。工业发达的欧美国家和日本的装配式建筑施工技术已经发展的十分成熟和完善，通过多年的技术积累和发展，欧美国家在装配式建筑产业安全评价中，关于定性、定量安全评价方法应用已经形成了一套较为完整的体系。Osama A. Jannadi.[1] 从施工方角度上，关于在施工中存在的未知风险进行定性、定量的研究和评估，并提出相应的安全防范措施。Jannadi， Osama M.[2]提出施工条件、安全培训、安全文化、对分包商的有效控制、对员工的监督等都是影响装配式建筑安全的重要因素。Geller[3]也在研究中指出建筑行业内的相关人员不论职务大小都必须充分参与到项目安全管理环节，从而承担更大的岗位职责。Krause[4]对行为安全学的内容进行了分析，并且探索了其发展趋势，指出行为安全学是借助行为分析的方法对企业安全管理业绩进行研究的重要策略，与此同时，他还在研究中提出了安全管理和生产效率一样具备重要作用，都是生产承包商在工程实施的过程中必须重点关注的问题。De Pasquale 和 Geller[5]对二十多个具体项目进行了针对性的调研，并且提出了良好的工作环境、工人行为、工人间的信任关系是决定行为安全管理成败的关键所在，而行为安全管理培训则是提升相关要素作用的关键所在。

第二章 相关理论与方法概述

2.1 建筑工程项目安全管理相关概念界定

2.1.1 安全管理的概念

安全管理指的是国家以及国家有关部门亦或者是企事业单位的相关安全部门的一种基本职能。安全管理工作一般是运用行政手段、法律法规、经济运行、教育宣传和科学技术手段等方式进行，从而协调社会经济发展与安全生产的关系，整合处理国民经济发展各部门、各社会集团和个人有关安全问题之间的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，也能满足社会和个人的安全方面的要求，保障社会经济发展的整个过程可以尽可能的安全有序、稳定前行。安全管理在企业生产环节中发挥了重要的作用，是综合性学科体系的组合。安全管理的对象具备复杂性，是对人、物、环境等综合状态管理和控制的过程，具备动态性的特点。安全管理是生产或建设过程中一个极其重要的环节，在建设或生产过程中安全管理的工作包含着制定安全管理的计划、例行对建设或生产现场进行安全指导和安全检查、日常建设生产过程中或突发安全事故时进行安全决策。也可以单纯的按照安全管理的内容进行划分，通常按照内容，安全管理分为对施工现场人员行为的控制与管理，施工技术的安全管理，施工或生产现场的安排管理，项目安全工作组织架构的设置等等，在具体的内容研究中对相关人、物的状态进行分析和管理控制。

2.2 建筑工程项目安全风险管理的内容

建筑工程项目安全风险管理贯穿于项目开展的每一个步骤，也涉及到工程的方方面面。建筑工程项目安全风险管理是一种系统的综合管理。例如，建筑工程施工过程中各参与单位作为责任主体工作的落实情况。包括是否具有安全生产的意识，安全基础工作扎实不扎实，相关管理及配套设施跟不跟得上，安全意识够不够强，企业在安全方面投入的资源丰富不丰富，安全制度落实到位不到位，施工现场监理手段丰富不丰富；施工企业是否遵守国家安全法律法规；勘探以及设计单位前期勘探过程中，态度是否端正，是否充分考虑现场的安全因素，重大事故发生时能否找到事故发生的原因。

又如，建筑工程施工过程中主管部门安全监管情况。包括，在建筑工程施工过程中，国家相关部门给出的安全生产的指示是否能够真正的落到实处；监理单位，特别是偏远地区的安全监理机构由于种种原因是否能够对工程进行全方位多角度各阶段的充分监管。再如，建筑工程中涉及人员的素质。包括项目的管理人员是否具有专业的现场安全风险知识储备，项目的管理人员是否具有丰富的安全风险管理经验；项目的施工工人是否掌握专业的施工技术，施工工人是否经过正规的岗前培训，施工工人是否有足够强的安全防范意识等。

第三章 广兴佳园项目安全风险因素的调查与识别........................................ 17

3.1 广兴佳园项目简介............................................................................... 17

3.1.1 工程概况.................................................................................... 17

3.1.2 项目组织结构设置.................................................................... 19

3.2 安全管理风险的调查与识别问卷的设计............................................ 19

3.2.1 调查工作操作过程.................................................................... 19

3.2.2 意见征集调查表设计................................................................ 21

3.3 广兴佳园项目安全管理风险因素的分析与识别............................... 21

第四章 广兴佳园项目安全管理风险评价........................................................ 23

4.1 评价方法............................................................................................... 23

4.2 广兴佳园项目安全管理风险评价实证分析....................................... 23

4.2.1 建立递阶层次结构模型............................................................. 23

4.2.2 构造判断矩阵、计算因素权重并检验一致性......................... 25

4.2.3 总目标排序................................................................................. 28

第五章 广兴佳园项目安全风险管理策略

经过广兴佳园项目安全管理风险因素的调查、识别，安全管理风险评价实证分析得出，本次项目中应该着重对组织结构设置，项目管理人员配备、职责分工、具体权限，工程高峰期作业人员配置及分工，施工区段的划分，安全应急组织架构，应急救援措施六个二级指标进行防范，现针对六个二级指标提出相应的安全风险管理策略。

5.1 组织结构设置

组织结构是对项目内部部门、部门间关系、部门的负责的工作、部门承担的责任、部门拥有的权力、部门所处的地位、人与人之间的关系等进行的详细明确。明细的组织结构设置可以让每一位工作人员内心产生明确的架构，对工程的理解和方向有更清晰的理解，也可以让项目中本来散乱的工作项目与设立的部门相互对应，形成一个明确的条理。每一名工作人员也能清楚的明白自己在该项目中所处的地位，承担的事务方向，从而增加工作人员个体的项目责任心和项目参与感，起到激励的作用。本项目主要由项目经理领导，项目经理下设安全部、工程部、技术部、质量部、物资部五个部门，其中安全部、工程部、物资部三个部门分别设置各自的主管，技术部和质量部两个部门设置一个主管。安全部主要负责安全风险防范、安全教育、安全检查，并形成资料性记录；工程部主要负责项目整体的施工工作，包括施工图纸的确定、施工流程的确定、施工进度的控制、编制施工工作指南、进行技术交底的专业部分等；技术部主要负责施工方案的制定、整个项目关于技术方面的现场指导和巡视；质量部负责施工现场的高大模板相关工作，保证高大模板工作的保质保量、安全环保的有序开展，并做记录；物资部钢管、方木、胶合板等材料合同管理，材料采购、租赁。经过这样的有效设置，合理分工，顺利的将本项目的工作模块化，使责任明确化，从组织结构上确保了项目的安全有序推进。

结论：

如果发生高处坠落事故时，应急救援小组应当第一时间赶往现场，确认现场情况后，及时拨打 120，然后对伤员在现场进行紧急救治。首先应当确认伤员的意识是否清晰、受伤部位、受伤程度、呼吸、心跳、骨折情况、出血情况。如果坠落伤员出现呼吸和心跳停止的情况，应当及时为伤员施行人工呼吸和胸腔按压治疗。如果伤员出现休克的情况，应当首先让伤员在通风干燥的场地平躺，使其面部向一侧侧躺，在人工呼吸和胸部按压的过程中注意观察是否出现呕吐的情况，注意保持伤员的气道畅通，救护直至救护车抵达。如果出现头部受外伤的伤员，应当在第一现场首先对受伤部位进行简单的固定后再将伤员移动到空旷场地等待救援，应当注意观察是否出现呕吐的情况，注意保持伤员的气道畅通，头部外伤严重的伤员，应当请救护车第一时间就近送往具备相应治疗条件的医院进行治疗。如果遇到尾椎骨头受伤的伤员，在从第一现场救援出的过程中应当格外注意不能只抬伤员的肩膀，也不能只抬伤员的双腿。如果遇到手或是脚受伤的伤员，应当先在第一现场对伤员的受伤部位进行固定，以免拉上肌肉或血管，造成二次伤害。如果伤员出现出血过多的情况，应当第一时间进行止血处理，同时使伤员在保持头部低于脚部的姿势等待救护车的救援。如果发生遭受物体重击的情况，应当首先确认伤员的受伤部位。如果伤员出现休克的情况，应当首先让伤员在通风干燥的场地平躺，使其面部向一侧侧躺，在人工呼吸和胸部按压的过程中注意观察是否出现呕吐的情况，注意保持伤员的气道畅通，救护直至救护车抵达。如果出现头部受外伤的伤员，应当在第一现场首先对受伤部位进行简单的固定后再将伤员移动到空旷场地等待救援，应当注意观察是否出现呕吐的情况，注意保持伤员的气道畅通，头部外伤严重的伤员，应当请救护车第一时间就近送往具备相应治疗条件的医院进行治疗。如果伤员出现出血过多的情况，应当第一时间进行止血处理，同时使伤员在保持头部低于脚部的姿势等待救护车的救援