建设工程招投标管理中存在的问题及措施分析

  3.2 依照现行政策法规，加强监管力度

  3.2.1 加强资格预审环节的监管

  现行招标过程中，资格预审环节成为串标、围标的发起点。因此，我们要加强对资格预审环节的监督，防止招标人排斥有条件投标的潜在投标人。在资格预审阶段，我们要求招标人除对投标人承揽项目的资质能力、项目经理的资质能力，企业是否存在重大安全事故等符合国家相关法律法规的基本条款外，不得再额外增加其它的附加条件，不得随意提高投标企业和项目经理的资质等级。为进一步杜绝和减小投标企业在招标投标活动中采取陪标、围标、串标而中标的可能性，加大串标、陪标的成本。与此同时我们进一步规范施工招标文件编制，继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，科学合理地编制招标文件；严格招标文件编制备案核查，杜绝招标文件中出现带有限制性、歧视性和违反国家政策法规的条款。

  3.2.2 加大招投标监管的力度

  在现在的部门联合监督、纪检监督、举报投诉监督组成的监督机制的基础上，不断强化招投标监督职能。同时加强部门配合，强化招标监管，努力营造信息公开、过程透明、结果公正的交易环境。在招投标活动中区政府各有关部门密切配合，各司其职，为招投标工作提供了有力保障。全区所有招标项目招标时，都邀请监察、计划、工商、财政等行政监督部门到场监督。在监管过程中，我办积极主动做好与纪检监察、检察院、工商、计划和财政等部门的配合工作，形成共同监督的机制，充分发挥监管部门的协调能力，让问题在公开、公正、透明的环境下得以快捷、有效的解决。通过以上这些遏制串标、围标的方法，能够使我区的招投标工作更加健康的发展；对于建立起一个有序的建筑市场有着一定的作用。更体现了招投标制度的“公开、公正、公平”和诚实信用的原则。

  3.3 大力加强对招标代理机构的监管力度

  （1）规范中介机构的服务行为，强化社会中介服务管理建设。主管部门要加强开展对《建筑法》、《招标投标法》及相关法律、法规的宣传、教育，使其在建设市场各方面深入人心，做到建设方、代理机构人员都应知应会，从而可以用法律、法规来约束建设市场各方的行为。招标代理机构内部应加强管理，建立健全各项规章制度，防止和避免内部从业人员私下从事违法违规活动，自觉接受社会和建设主管部门的监督。（2）加强对中介机构的监督，逐步建立规范中介服务长效机制，严格代理机构资质审查，有严重违法违规行为的，要取消其代理资格，同时加大建设主管部门对建设市场各方的监管力度，把住招标代理机构入门的门槛，提高准人标准，使真正有水平、有技术的队伍加入，保证招标代理机构整体的水平。同时应严肃查处违法违规行为，行业管理部门作为工程招标代理机构的法定行政执法部门，在履行对建设工程招标投标活动行政监管职责的同时，应对违法违规行为坚决严肃查处，认真落实清出管理的各项规定，并应针对存在的普遍性问题进行警示教育，起到威慑的作用。（3）作为招标代理管理部门的建设行政主管部门，除在政策上对招标代理机构的发展给予扶持外，同时对招标代理机构要加强考核监管。对招标代理机构从业人员的业务培训还要加强，以提高其职业道德和技术水平。招标代理机构应以人性化管理保持职工队伍的稳定，吸引更多的优秀人才加入到招标代理行业中来，从而也能保证招投标代理工作的稳定性。（4）招标代理机构应在建设主管部门指导下，建立起建设工程招标代理机构从业人员定期上岗培训和后续教育的机制，使每个招标代理机构从业人员不断了解本行业各种新的动态、新的信息变化和对本行业不断提出的新要求。提高执业人员的法律意识、业务水平，从而适应建筑市场激烈竞争和不断的发展，确保从业人员具备适应市场需求的综合素质和能力，使自己立于不败之地。

  建设工程招标能够充分体现出我国经济体制转变过程中的商品经济体制，该过程是一项重要的革新，其对良好党风的建设与全社会经济的发展具有重要的现实意义。因此，在建设工程全面推进的今天，针对建设工程招投标进行研究与分析具有十分重要的意义。