中等职业学校法律教育问题探讨

近年来，随着社会的发展和职业技术教育的不断深入，社会对职业学校学生法律等综合素养的要求越来越高。本文在分析中职学校法律教育现状的的基础上，从学校、学生、社会、家庭等多个方面分析了中等职业学校法律教育存在的问题的原因，并提了学校加强法律教育体系建设
导 论

（一）研究背景与意义

  当前，中国经济发展正处于重要的关键时期。李克强总理在 2016 年夏季达沃斯开幕式致辞中说：“中国经济发展正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，新技术、新业态、新经济在快速增长。经济的腾飞，需要大量的高素质劳动者的智力支持。”因而，发展和完善中等职业教育，提高中等职业教育的教育质量，提高中职学校学生的综合素质，对于我国推动经济增长方式的转变、促进社会进步和发展具有重要意义。劳动者的高素质既体现在技能水平上，也体现在思想政治素质上。通过加强中等职业学校学生的法律教育提高劳动者法律素质，可以使劳动者明确自己的权利、义务、责任和法律后果，从而落实好日常工作中的每一项细节和技术要求，对于我国从工业大国转型为工业强国、社会主义现代化战略目标的实现具有重要意义。近年来，我国中等职业教育发展迅速，为国家培养了一大批具备专业知识和技能的劳动者，为我国经济建设提供了有力的人力支持。在取得辉煌成就的同时，我们也应当注意到中职学校的法律教育有所缺失，学生的法律素质不高，法律意识相对比较淡薄。当前，中等职业学校在职学生人数越来越多，伴随着人数的增多，各种违法、违规的现象也有所增多。中等职业教育作为我国技术人才培养的重要组成部分，肩负着为国家培养初级和中级技能型人才的重任。人才队伍法律素养的高低直接影响国家法治化的进程，进而关乎国家的繁荣、发展和稳定，这一现象应当值得我们的重视、研究和反思。

(二)研究现状

1.国内研究现状

我国对于中等职业学校法律教育的关注和起步较晚，主要可以分为三个阶段：起步阶段（2000-2009），这一阶段，中等职业学校的法律教育与初中、高中等阶段的法律教育相混淆，尚没有单独研究，并没引起足够的重视。没有针对中等职业学校法律教育单独的具体规定，中等职业学校参照《中小学法制教育指导纲要》中对于高中部分的要求开展法律教育工作。初步发展阶段（2009-2013），这一阶段，教育界对中等职业学校的法律教育有了一定的关注，越来越多的教育工作者开始研究和思考如何加强中职学校的法律教育。对中等职业学校的法律教育进行了初步的研究和思考，形成一定的理论成果。全面发展阶段（2013 年至今），2013 年，国家五部委出台了《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》，之后，教育部办公厅又发布了《关于全面加强教师法制教育工作的通知》，中等职业学校的法律教育已经引起了教育部门、家庭、社会、学校等多方面一定的重视。在这个阶段对中等职业学校的法律教育进行了较为深入的研究和探讨。研究者从专业角度出发对中等职业教育进行了多方面的综合研究。研究的内容越来越全面、深入、细致，研究方法也越来越多样化。

一、中等职业学校法律教育概述

（一）中等职业学校法律教育的概念

中等职业教育是指招收初中毕业生或具有初中相当学历的人员，在进行高中文化知识教育的同时，同时开展职业知识和职业技能训练。在我国，中等职业学校包括中等职业技术学校、职业高中、成人中专、中等技工学校、职工中等专业学校、职业中专、高等职业技术学校和高等职业学校里的中职学校。法律教育是普及法律基础知识，增强公民法律意识，培养公民守法习惯的宣传教育活动。中等职业学校法律教育从狭义上来说是指中等职业学校开展的，向学生普及法律基础知识，增强学生法律意识，培养学生守法习惯的宣传教育活动。广义上来说是指以普及法律常识，增强中等职业学校学生的法律意识，培养学生维护和遵守法律的行为习惯为目的，学校和家庭、社会等多方力量共同努力、相互协作而作出的法律教育和宣传活动。本文的中等职业学校法律教育主要指的是狭义的中等职业学校开展的法律教育，主要是学校通过开设法律课程、组织法律实践等活动对学生开展的更加侧重法律具体条文规定的法律教育。通过访谈得知，当前中等职业学校法律课程主要有两种：一种是作为公共必修课程的《职业道德与法律》，进行《宪法》《民法》《刑法》等基础法律的教育，是中职学校思想政治课程的重要组成部分；另一种是财经、卫生类等部分专业开设的专业相关法律课程。随着法治国家建设的不断深入，社会对人才的法律素养的要求也越来越高。本文重点围绕中等职业学校学校法律教育中的学校、教师、学生等核心教育要素展开论述，同时兼顾论述了学校运用好社区、家庭、网络等社会资源做好法律教育。

（二）中等职业学校法律教育的特点

中等职业学校法律教育具有其自身的特殊性，教育工作的开展应在了解和掌握其特殊性的基础上科学地展开。

1.中等职业学校法律教育的基础性

中等职业学校的学生在中等职业教育之前接受的法律知识教育非常有限，并且绝大部分学生并不是以法律为主攻专业。中等职业学校法律教育是中等职业学校学生的基础法律教育。因此，中等职业学校的法律教育应当突出法律教育的基础性。中等职业学校的法律教学内容应尽量基础和通俗易懂，通过加强学生对法律框架和基础法律的学习，使学生具备基础的法律概念，具备初步的法律分析和运用能力，使中等职业学校的学生具备基础的法律素养，对学生在今后的学习、生活和工作实践中的行为进行指引，规避相关风险，预防违法行为的发生。

二、中等职业学校法律教育存在问题及成因

《中等职业学校思想政治课程标准（2020 年版）》指出：“思想政治课程是中等职业学校德育工作主渠道，与初中道德与法治、高校思想政治理论课等课程相互衔接，与学校其他教育教学活动相互配合，共同承担思想政治教育立德树人的任务。”①近年来，随着中等职业教育的不断调整和自我完善，我国中等职业教育取得了较为快速的展，办学规模不断扩大，学生人数不断增加，在为社会培养技术人才方面发挥了重要作用。但在对法律的教育上，中等职业学校还存在一定的欠缺。社会上的一些不良风气向中等职业学校蔓延，影响到学生的健康发展。随着社会经济的不断发展，中等职业学校学生违法犯罪现象有逐渐增加的趋势，必须引起全社会的广泛关注与高度重视。学校的法律教育停留在十几小时的德育教育上，学生往往不掌握基础的法律知识，公民意识、程序理念等法律思维更是不高，因此，加强和完善中等职业学校法律教育很有必要。通过对中等职业学校法律教育存在问题的分析可以使我们更加具体、直观地把握中等职业学校法律教育的现状和不足。

（一）中等职业学校法律教育情况调研

为准确把握当前中职学校的法律教育情况，本人以访谈学生和教师的形式进行了调研，其中对于学生的调研专门制作的访谈提纲并进行了记录。

1.调研的总体情况

为了调研的全面性、准确性，在本次调研中选取了日照市不同的 3 所中等职业学校不同专业的 30 名学生作为样本，学生的就读专业主要包括旅游管理、学前教育、酒店管理、护理专业等文科与理工科的 5 个专业，调研对象主要为 3 年级的学生。同时对学校老师进行了访谈调研。通过《中等职业学校校法律课程开展情况统计表（一）》我们可以得知：一方面，中等职业学校在学生的法律教育方面确实付出了巨大的努力并取得了一定的实效。调研中所有的中等职业学校均开设了《职业道德与法治》课程，并且制定了相应的法律教学计划和安排，组织教师按照教学计划开展法律相关课程的教学。所有的中等职业学校均以课堂讲解的方式依照教材开展教学活动。在相应的学期末通过考试等形式测评学生对法律的掌握程度。在日常教学中通过知识讲座、报告会等形式来加强和提升学生的法律意识。例如：日照职业技术学院商学院举办 3.15 消费者权益日法律知识讲座，帮助学生了解消费者维权相关知识；现代汽车学院通过邀请行业专家举办法律安全知识讲座，增强全院师生的法律意识，推进平安校园建设工作。日照市机电工程学校通过邀请专家举办报告会的形式来提升学生的法治和维权意识，保护学生健康成长。通过各种法律教学手段的开展，使学生掌握了一定的法律知识，具备了一定的法律意识。

三、中等职业学校法律教育改进建议

当前我国中职学校的法律教育建设还存在一定的问题和不足,学校在日常的法律教育活动的开展中的还面临着思想上、人才上、教育手段上等诸多的困难。问题产生的原因是多方面的，为此,我们可以有针对性的通过学校、教师、学生自身等多方努力，改善和解决问题。

（一）学校加强中等职业学校法律教育体系建设

1.提高对法律教育重要性的认识

（1）准确认识法律教育的重要作用

2001 年 1 月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出的《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》强调:“职业学校要加强法制教育。”①《中等职业学校思想政治课程标准（2020 年版）》明确规定:“思想政治课程是落实立德树人根本任务的关键课程。中等职业学校思想政治课程是各专业学生必修的公共基础课程”②在未来的中职法律教育建设中，首先应当更加突出和重视法律教育的作用，准确认识法律教育对中等职业学校学生未来、学校和社会安定的重要意义，更加重视法律教学计划和教材的编写，设置专职、专业的法律教师从事法律的教育，进一步加大和保障法律教育的课时，将法律教育与学生所学专业相结合，采取多种多样的形式开展法律教育，从而进一步重视和加强中职学校对法律知识的教育。

（2）树立将法律教育贯穿整个职业技术教育始终的思想

法律课程的结束并不意味着法律教育的结束，中职学校需要克服法律教育就是一个学期十几个法律知识课时的思想，将对学生的法律教育贯串整个中等职业教育的始终，全面提高学生的法律学习和应用水平。现有中职学校法律教育课程是德育课的一部分，一般在第一学年的第二学期开始，每周 2 课时，也就是说，中职学生在学校整整三年中普遍只有十几节或者二十几节法律课，不仅课程时间短，而且集中在一个学期，中等职业学校的法律教育没有贯穿到中职学校教育的全过程，没有形成一个完整的法律教育体系。因此，学校应按照《青少年法治教育大纲》所确定的目标与内容进行系统建构，把法治教育贯穿到三个学年中等职业教育人才培养的全过程，其中一、二年级设置基础性法律教育课程

结 语

近年来，随着社会的发展和职业技术教育的不断深入，社会对职业学校学生法律等综合素养的要求越来越高。本文在分析中职学校法律教育现状的的基础上，从学校、学生、社会、家庭等多个方面分析了中等职业学校法律教育存在的问题的原因，并提了学校加强法律教育体系建设、学生自身加强法律学科的学习、社会和家庭多方做好中职学校法律教育等多个建议。在重视中职教育“政治性、实用性、实践性、职业性”的四个特性；加强中职学校法律教育的在学生日常工作和生活中的实际运用；弱化法学理论教育，重视法条具体规定教育；重视学生找法、用法的能力培养；加强中职学校实践性法律教材编写等具体措施方面进行了一些探讨。本文仍然处在在中等职业学校传统研究的大框架之中，在具体措施的改进上做了一些探讨，在大的教育理论方面缺乏有效的创新和突破。总之，中等职业学校做好法律教育，提高学生的综合素质，对于社会、家庭、学校和学生自身发展都有着十分重要的意义。中等职业学校法律教育是一项长期的、系统的、复杂的工程，在实际的中职学校法律教学中，仍然存在一定的欠缺和不足，而且这些问题影响到了学生规则意识、法治观念的形成和法律素养的提高，只有全社会多方共同努力，长期坚持，从多角度进行完善，才能逐步做好这项工作，从而推进我国法治国家的建设。