建筑物装饰工程造价费用管理的问题及对策分析

  随着我国城镇化发展战略的实施和城乡建设规模的不断扩大，建筑装饰装修行业进入了新的发展时期，据国家有关统计数据表明，进入 21 世纪以来，装饰行业每年都以超过 20％的速度增长，已成为我国经济生活中的一个亮点和增长点。国内装饰行业总产值已突破一万亿大关，年均行业总产值约占当年我国 GDP 的 6％左右。我国装饰行业整体素质有了较大提高，但同时也应看到，目前整个装饰行业仍存在着制约行业发展的一些“瓶颈”问题，如何才能控制好装饰工程造价就是一个很重要的问题。笔者现就这一问题谈一些粗浅的看法，以供商榷。

  一、装饰工程造价管理存在的问题。

  1．装饰装修工程项目投资失控现象较为普遍
  从工程装饰设计环节上说，多数工程装饰装修工程立项后，装饰设计企业所提供的设计施工图纸及设计效果图深度不够、涉及到工程各个分项分部不详细，比如，有的施工图纸上仅仅是标明装饰材料的规格及其颜色花纹的效果图，很少能达到按照图纸施工的要求 ；从建设方来说，一项工程到底有多少资金用在装饰装修之上，特别是我国工程建设投资主体方呈现了多元化、投资渠道变成了复杂化，因此，一项工程装饰装修的造价多少，建筑装修管理部门很难掌握，有的建设方全盘交给一个大型装饰装修企业总承包、设计、施工、监理一条龙，在这种情况下，装饰装修企业多是根据以往的经验边设计边施工，基本上遵循着设计效果图而施工，直到符合工程设计效果图为止，工程结算也全由装饰装修企业说了算，特别是当他们使用了一些高、尖、新的装饰材料和装修施工工艺时，由于没有相近或相关的国家定额子目可以套用，有的企业往往是借机漫天要价，再加上建设方不懂，使得工程装饰装修质量和工程造价很容易失控。

  2．装饰装修企业编报的工程预算不真实，存在着高套、乱套装饰装修工程定额现象

  一些资质等级较低的装修承包商，在编报装饰工程造价时，不是依据装饰工程预算定额，而是大体上估计出工程量，把装饰装修市场上的材料价格连同人工费及自己估计的利润统统加起来，作为工程的报价内容 ；有的列出自己实耗的各种材料和人工费清单，据此向业主进行结算，达不到“理想”的利润值就讨价还价，随意性很大 ；由于装饰材料、工艺技术更新较快，现行定额赶不上装饰市场的变化节凑，表现在定额缺项或者内容较粗，有的定额子项目工作内容与常规做法不符，又缺少换算子目等，这使得某些建筑装饰施工企业虽然按照预算定额进行编制，但高套、乱套定额的现象仍比较突出。

  3．由于装饰市场不够规范，致使装饰工程造价管理乱象较多

  对于建安装工程，国家有一整套的政策和制度制约着设计和施工企业的行为，而建筑装饰工程纳入政府管理的时间比较晚——1989 年，发展又比较快，建筑装饰行业管理部门对有形市场和从业者的管理相对滞后，从装饰工程的设计、施工到工程造价的报价及竣工结算等环节上，还没有形成一整套严格的装饰装修市场管理机制。目前，装饰行业有资质的设计施工企业较少，个体和包工头居多，从业人员多没有经过专业培训，业务水平良莠不齐，人员整体素质不高，还不能满足装饰行业快速发展的需求。特别是百姓的住宅装饰装修大多使用的是“游击队”，整个装饰市场显得不规范，装饰装修工程造价管理有的无从谈起。

  4．由于大多数业主缺乏装饰装修基本知识，致使装饰装修施工企业提供的工程造价具有很大的随意性
  多数业主对采用何种装饰材料和如何施工往往没有特别明确的要求，即使产生某种设想，对其工程造价也是心中无数，再加上社会上专门从事装饰设计、监理和造价管理的中介机构较少，因此，业主常常只能听从于装修承包商的意见。另外，装饰材料花样繁多、装饰类型各具特色、装饰施工技术日益复杂，再加上市场上各种装饰材料质量参差不齐，价格变化幅度大等特点，这都使得业主对控制装饰工程的造价力不从心。

  二、加强建筑装饰装修工程造价管理的对策建议

  为了做好装饰装修工程造价管理工作，应该从以下方面抓起：首先，要认真做好建筑装饰装修工程的竣工决算审核工作。一是要了解和掌握好装饰装修工程的施工合同、施工图纸、有效的设计和施工变更签证、工程开工及竣工验收记录、隐蔽工程验收记录、施工日记及其它影响工程造价、工期的签证和有关的文件资料，必要时还要现场检验可疑的变更签证资料 ；二是要在审核装饰装修工程项目有无虚列工程数量、乱套工程定额及大宗装饰装修材料的单价是否异常等现象。其次，要聘请装饰装修专业人员加强动态管理。为更好地控制装饰工程造价，业主可聘请监理工程师、造价工程师等专业技术人员，充分利用他们的熟悉业务、经验丰富、了解市场行情及专业化、社会化等优势，在编制标的、审查合同、控制质量与造价、审查结算等方面为承发包双方服务。同时 , 由于装饰工程所用材料品种较多、价格相差大，为确保工程质量并控制好工程造价，业主的现场代表应对所用材料进行检查验收，防止有的装饰施工企业偷工减料、以次充好，对隐蔽工程须做好现场施工记录，防止在竣工结算时互相扯皮。三要进一步完善建筑装饰装修工程定额，搭建起装饰装修行业管理信息网。建议地方主管部门尽快建立健全装饰装修行业监管信息网络平台，充分发挥信息化优势，及时更新，使业主、施工企业和工程造价咨询单位与装饰材料市场之间融为一体，增强建筑装饰材料市场价格透明度。综上所述，针对建筑装饰工程造价管理工程造价存在的问题进行了简单的分析，并结合实践指出了装饰装修工程决算审核时应重点把握的几个环节。但是要想全面控制好装饰工程造价管理工作，必须同时做好工程的招投标和设计、施工阶段的造价管理工作，可以聘请社会上专业的中介机构，把好各个环节的造价控制关。

唐 鹏 陈南南