行政机关预算会计的问题和对策

  摘要：行政事业单位的预算工作关系着其对发展成本的控制，同时影响着行政事业单位的发展进程。本文主要对行政事业单位预算工作进行探讨，找出行政事业单位预算会计工作中的不足之处，继而针对问题，提出预算会计工作的实行 对策，以期我国行政事业单位可以不断的完善预算会计工作，进而可以更好的促进行政事业单位的发展。

  关键词：行政事业单位；预算会计工作；预算管理

 

  随着我国经济社会的不断发展，行政事业单位的会计工作已经取得了较好的进展。但是在行政事业单位的会计工作进展中，由于事业单位的特殊性质，致使我国尚未建立完善的预算会计工作制度，限制了会计人员在单位中的预算合理性发展。针对这种现象，对行政事业单位预算会计工作中存在的问题与对策进行分析具有重要的价值。

  预算会计属于现代会计中的一个分支，在行政部门中，预算会计是通过自身的活动为企业的生产建设服务。预算会计是以预算管理为中心，以经济发展为主要目的。在行政事业单位的管理中，预算会计的工作关系到单位的成本控制，可以保证行政事业单位的持续发展，同时可以最大程度的提升行政事业单位的收益。

  （一）缺乏管理意识 

  在我国行政事业单位的发展中，由于部分管理者缺乏管理意识，致使管理工作存在较大的缺陷，不利于行政事业单位的会计预算工作顺利的实行。其主要表现在以下几个方面：首先，由于管理者意识的缺乏，致使预算工作未能和单位的工作计划有机的结合起来，影响了行政事业单位的计划实行。其次，行政事业单位的预算工作未能和企业的发展规划有机的结合起来。诸多因素难以反映行政事业单位的发展需求，制约了行政事业单位的预算工作质量提升。

  （二）预算质量较低

  在行政事业单位的预算会计工作中，由于预算工作属于复杂的工作，需要会计人员谨慎对待。但是在目前行政事业单位的预算会计工作中，由于会计人员未能充分的投入到预算工作中，致使会计人员难以做好数据的分析和预算工作，影响了预算编制的质量。同时，由于行政事业单位的预算质量较低，影响了预算的权威性，进而会限制行政事业单位的发展[2]。

  （三）缺乏完善的会计核算体系

  行政事业单位的预算会计工作关系着企业的发展，其主要是由于我国行政事业单位缺乏完善的会计核算体系，致使行政事业单位的预算会计工作中，存在较大的问题。例如在我国行政事业单位的发展中，固定资产均为不计提折旧，但是在会计人员的财务报表中却无法反应固定资产的净值，这对于行政事业单位而言，会造成企业的固定资产和实际价值不符，继而会影响行政事业单位的会计预算质量。同时，在行政事业单位的预算会计工作中，其难以精确的反应公共服务的成本消耗情况，从而难以正确的反映行政事业单位的绩效。诸多因素限制着预算会计工作的实行，不利于我国行政事业单位的可持续发展[3]。

  （四）缺乏完善的预算考评体系

  预算考评与奖惩制度是行政事业单位发展的重要保证，同时可以保证单位预算工作的合理实行。但是在我国行政单位的发展中，其缺乏完善的预算考评体系，致使行政事业单位的预算不到位，难以将考评工作落实到实际工作中。同时在行政事业单位的发展中，其预算工作涉及的范围较广，致使行政事业单位的预算工作难以有效的对信息进行公开，不利于行政单位预算的透明化，进而不利于预算的合理性发展[4]。

  （五）存在预算执行问题

  在行政事业单位的预算会计工作中，存在较大的预算执行问题，不利于预算会计工作的顺利实行。其主要表现在以下几个方面：首先，行政事业单位的预算编制和申报较为笼统，具有随意夸大或者隐瞒收入的现象，同时行政事业单位存在对人员或者资料掌握不全的现象，给行政事业单位的预算工作带来了较大的难题。其次，行政事业单位在定额和定员方面存在不完整的现象，单位的支出预算普遍较大。最后，行政事业单位在发展过程中，在无预算的情况下，存在对下属单位进行拨款的现象。诸多因素证明行政事业单位在预算执行方面存在较大的问题，不利于行政事业单位的持续发展[5]。

  （一）提升管理意识

  在行政事业单位的预算工作中，由于管理者缺乏相应的管理意识，致使单位的预算会计工作受到一定程度的限制。针对这种现象，企业的管理者要明确自身的职责，提升自身的管理意识，以便可以更好的促进行政事业单位预算工作的发展。首先，管理者要不断的提升自身的思想意识，使其能够符合行政事业单位的发展需求，以便可以提升对预算工作的重视程度。其次，管理者要根据单位的发展计划，将预算制度和年度计划有机的结合起来，这样可

以使预算工作符合单位的发展形势。最后，管理者要将预算工作和自身的发展形势有机的结合起来，以便可以更好的促进行政事业单位的发展[6]。

  （二）规范会计管理工作

  在我国行政事业单位的发展中，由于会计预算质量较低，致使其难以符合行政事业单位的发展形势，继而不利于单位的高速发展。针对这种情况，我国行政事业单位应该规范会计的基础工作，并且要加强对资金结余的管理，以便可以更好的规范会计管理工作，使其可以更好的促进行政事业单位的发展。在规范会计基础工作方面，行政事业单位必须对会计机构与人员的配置进行合理的了解和控制，以便可以提升内部控制质量，在规范会计基础工作方面，只有行政事业单位不断的提升内部控制质量，才可以保证会计工作的规范化进行；在结余资金的管理方面，行政事业单位应该加强对资金的管理，同时要保证预算编制的合理性，对于截留和挪用公款的人员，要严加惩处。只有加强行政事业单位的内部控制，并且完善对资金的管理，才可以更好的规范会计的基础工作，进而可以使行政事业单位健康持续的发展。

  （三）明确会计准则，完善会计制度

  在我国行政事业单位的预算会计工作中，会计人员要不断的提升自身的专业素养，以便可以更好的对行政事业单位的会计体系产生较好的认知。同时，管理者需要根据我国的实际情况来建立起符合我国发展形势，而且符合企业发展形势的会计体系。在事业单位的发展中，由于其存在特殊的性质，致使其预算工作存在不理想的效果。因此，只有明确事业单位的归属问题，才可以更好的完善事业单位的预算会计制度。同时，行政事业单位在建立会计制度的过程中，需要根据自身的发展需求来改革会计制度，但是必须要保证会计制度符合我国的经济发展需求。在行政事业单位的发展中，只有明确会计准则，并且根据实际情况完善会计制度，才可以更好的将预算会计工作应用到行政事业单位的管理中，进而可以更好的促进行政事业单位的发展。

  （四）完善预算考评制度

  行政事业单位的预算考评是企业发展的重要保证，但是由于目前行政事业单位缺乏完善的考评体系，制约了企业预算会计工作的顺利实施。因此，行政事业单位需要 明确处理预算与实际工作中的差异，同时在完善考评制度的过程中，行政事业单位需要提升预算制度的公开化，以便可以保证会计工作的顺利实行。管理者在预算会计工作中，需要不断的提升思想认识，并且要建立协调的沟通机制，以便可以保证预算会计工作考评制度的合理建设，进而可以更好的促进行政事业单位的发展。

  （五）健全预算的编制方法

  在行政事业单位的预算会计工作中，由于缺乏完善的预算编制方法，致使预算会计工作存在较大的缺陷。针对这种现象，行政事业单位应该不断的完善预算的编制工作，以便可以更好的对成本进行预算。首先，行政事业单位应该根据历史和现在的发展趋势，对未来的年度收入计划进行预算，以便可以合理的制定预算的编制方法。其次，行政事业单位要根据政策和企业的发展，对各项收入进行明确的预算，严格禁止虚报和漏报现象的发生。只有行政事业单位保证预算编制方式的合理性，才可以更好的保证行政事业单位的发展。

  在我国行政事业单位的预算会计工作的进行过程中，由于管理者意识和管理方式等问题，限制了预算会 计工作的顺利实施，希望通过本文的介绍，我国行政事业单位可以根据自身的发展形势来完善预算会计工作，以便可以更好的控制行政事业单位的成本，使其可以更好的发展。

 

[1]林心.对行政事业单位会计内部控制存在问题及对策思考[J].现代营销(学苑版),2012,11(12):166-167.

[2]路瑞莲.浅析行政事业单位的绩效管理预算存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2014,03(13):119-121.

[3]马春晶.行政事业单位会计集中核算存在的问题及其对策 探讨[J].财经界(学术版),2011,11(16):190-191.

[4]王美媛.会计集中核算后行政事业单位会计信息质量存在的问题和对策[J].现代经济信息,2011,02(23):210-213.

苏阳   朝阳市交通工程质量与安全监督局