媒体发展背景下新闻作品的版权保护

  1.1  选题背景

  新闻作品一直是新闻媒体所产出的最核心、最宝贵的资产，而当前的状况是对于新闻作品的保护力度和保护标准却不如其他作品的著作权。一方面，新闻媒体希望并且乐于看到自己的作品得到更多渠道的广泛传播，让新闻作品被更多人看到，这既是新闻从业者和新闻单位的责任和义务，同样也是他们价值实现的重要途径。而另一方面，长期以来在社会中普遍存在的，对于各类作品著作权保护的意识缺乏问题和制度落实问题，虽然随着社会的发展进步有一定改善，但依然屡见不鲜。新闻作品著作权范围的界定争议、具体落实细则的缺位和执行力度不强等问题使得新闻作品著作权的保护相较于网络小说、音乐作品等其他作品的著作权保护更加困难。而实际上新闻作品能够创造的价值并不弱于其他的作品，仅是网络新闻媒体，就曾作为中国网络版权产业的三大支柱之一，被中华人民共和国国家版权局（以下简称国家版权局）写进 2018 中国网络版权产业发展报告中，其重要性可见一斑。2019 年 4 月 26 日，2019 中国网络版权保护与发展大会在北京举办，会议主题定为“守正创新：新时代网络版权严格保护与产业发展”，“媒体融合发展的保护与运用主题”作为分会之一进行了重点的讨论，自 2005 年起就每年开展的“剑网行动”，将媒体融合发展作为重点进行专项整治，而成立于 2017 年的中国新闻媒体版权保护联盟也在大会中再次发出倡议：呼吁加强对版权的保护以积极维护内容原创者合法权益，尊重版权的价值，拒绝不正当维权与权力滥用的现象出现，多方协作维护版权市场良好的生态环境。

  1.2  选题意义

著作权既是对于权利人精神权利和经济利益的保护，也是激发权利人不断继续进行创作的动力。新闻产业是我国文化产业发展的重要分支，当前新闻产业发展升级所走的融媒体发展之路，是大势所趋，契合当前时代特色，也能为新闻产业发展带来新的升级与活力。据国家版权局数据统计，2018 年中国网络版权产业规模已达 7423 亿元，网络新闻媒体就是其三大支柱产业之一。对融媒体发展背景下新闻作品著作权保护的研究，能促进当前著作权理论研究的发展与新闻行业的转型升级。著作权是在作品完成时由权利人自动取得，它既不能像商标权与专利权一样，能够在工业生产等领域进行大规模的利益获取，也不能依据申请等环节拥有一个较为清晰的时间点取得并进行登记以获得明确记录，加上其作品形式多样，文字、图片、影像等都是其保护的对象，因此该权利的保护较之其他二者研究难度较大。而新闻作品因其特殊性在著作权的保护上较之其他作品的权利保护限制更多，研究难度也更大。2020 年是《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）颁布 30 周年，而该法的最后一次修改是在 2010 年 2 月 26 日，距今已经过去十年了，近十年间，全球互联网技术的飞速发展、各种新型媒介传播渠道的出现以及新闻作品著作权保护在法律实践过程中所遇到的种种问题，这让《著作权法》的第三次修订也备受瞩目。对于融媒体发展背景下的新闻作品而言，这十年间对于“时事新闻”等概念的界定，因为技术渠道的拓展有了新的解释和范畴划定的空间，许多新鲜的领域，如新闻媒体聚合平台、新闻媒体中央厨房等，其所涉及的新闻作品的类型及保护问题与以往的新闻作品存在一定差别，需要进行理论上的探讨与法律条文上的进一步明晰，因此对于融媒体发展背景下的新闻作品著作权保护具有重要的理论意义。融媒体发展背景下的新闻作品著作权保护的研究，有利于维护内容原创者的合法权益、促进新闻内容创新和探索。当今社会的发展变革让人们越来越意识到创作的重要意义，新闻作品由于其本身性质特殊，其著作权人有时是新闻单位，有时是自然人，但是归根到底，新闻作品的创作是由人来完成的，好的新闻作品不仅有利于个人价值的实现，也可能带来价值不菲的收益，而这也能为新闻作品的创作者带来更多的创作动力。融媒体发展背景下的新闻作品著作权保护的研究，有利于形成尊重著作权价值、拒绝滥用权利、促进正当手段维权的社会风气。随着互联网技术的不断发展，我国进入了著作权矛盾和纠纷的高发期，诸如“今日头条”等新闻作品著作权事件的不断涌现，让矛盾和纠纷从幕后走到了台前，对新闻作品著作权的侵权行为不仅存在于传统的新闻媒体组织之间，更多的自媒体也掺杂其中，形成有序社会风气对于著作权的保护与人民群众观念的塑造都具有重要的意义。融媒体发展背景下的新闻作品著作权保护的研究，有利于汇集各方力量，构建风清气正的著作权市场生态，促进我国网络著作权产业的快速发展。我国当前仍处于社会主义初级阶段，《著作权法》中对于惩罚性赔偿措施、版权保护中存在的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题并无明确而高效的解决措施，虽然国家版权局等多部门一直通过“剑网行动”等措施整治著作权侵权行为，中国新闻媒体版权保护联盟自成立以来也多次倡议，但是从源头进一步合理化著作权制度才能从根本上减少问题的出现，将更多的资源投入新闻产业的进一步发展当中。

  社会发展水平不断提升和科学技术的不断突破，让我国的新闻行业也始终保持蓬勃发展的态势，呈现出内容多样、形式多元的改革成果，这对于推动国家发展、社会进步、民族团结、民智开启都起到了重要的作用，我国新闻业也开始在国际社会中崭露头角。在伴随新世纪科技发展而来的融媒体时代中，新闻行业也依然奉行行业内部一直秉承的“内容为王”的理念，这使得善于在内容方面精耕深作的传统媒体，在融媒体发展背景下依旧保持着核心竞争力。融媒体时代涌现出的新闻媒体平台，也因其在新闻作品的传播渠道、传播方式上所做出的杰出贡献，在新闻行业占据了半壁江山。但不可否认的是，机遇与挑战总是并行的，新闻作品著作权被侵犯的现象也日益凸显。  在这个媒体融合逐渐从“相加”走向“相融”的时代，各种违法违规转载使用行为、权利滥用等不正当侵权行为时有发生，侵权行为的隐蔽性、不确定性更加严重，媒体独立维护版权成本不断提高。这些都是我国媒体融合发展建设环节中需要解决的问题，为了能够更加清晰的明确问题、分析问题并最终解决问题，在研究问题之前，对于“融媒体时代”与“新闻作品著作权”的概念进行进一步的明晰确有必要。

  3.1  新闻作品著作权法律保护的现状

  3.2  融媒体时代新闻作品著作权法律保护中存在的问题

  4.1  欧盟《数字化单一市场版权指令》

  4.2  新加坡鼓励使用非诉讼纠纷解决方式

  4.3  德国《附属版权法案》

  5.1  健全现有法律体系中的新闻作品著作权保护部分

  5.2  重构著作权人与网络服务商之间的关系

  5.3  完善新闻作品授权的形式