建筑工程总承包项目管理中的问题与对策研究

  2.2 建筑工程总承包

  多年来，国内外理论界许多的专家学者对于建设工程的管理进行了不少的研究，提出了许多创造性的理论。首先我们需要区分一下建筑工程和建设工程的区别和联系。建筑工程表示由于建造各类的房屋建筑（包括其附属的设施）和按照其配套的管道、线路和设备等活动所产生的工程实体。而人们把可以提供人类各种的生产、生活物质技术基础的这些所有的建筑物以及工程设施统称为建设工程。应该说建筑工程是建设工程中其中的一个类别，建设工程所包括的工程类型很多，有水利工程、建筑工程、电力工程、化工工程、市政工程等等，因此，建筑工程是建设工程的子项，整个建设工程是包括建筑工程在内的所有的相关各种类型的工程的总集合。本次研究中，仅以―建筑工程‖为对象来开展总承包项目管理的研究。建筑工程项目管理承包是从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对建筑工程项目的组织、实施进行全过程，或者若干阶段的管理与服务。目前建筑工程管理承包常较多采用的方式有：工程项目管理承包 PMC、建筑工程项目管理服务 PM、工程代建管理和一体化项目管理等四种主要项目管理方式：①工程项目管理承包，是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务 PM 的全部工作内容之外，还可以完成合同约定的建筑工程项目初步设计等工作。②工程项目管理服务，是建筑工程项目管理企业按照合同约定，在建筑工程项目决策阶段，为业主编制项目建议书、并对项目可行性研究报告进行可行性研究和分析，为项目决策提供可靠的依据；在项目实施阶段，为业主提供招标代理、勘察、设计、采购、施工和运营保修期管理等服务，代表业主对工程项目进行质量控制、进度控制、投资控制、安全监督、合同管理和信息等方面的管理。建筑工程项目管理企业应该具有建筑工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。建筑工程项目管理企业，一般不直接和该建筑工程项目的总承包单位或者设计、勘察、供货、施工等单位签订合同，但可以按照合同的约定，协助业主与建筑工程项目的总承包单位，或勘察、设计、供货、施工等单位签订合同，并受业主委托监督合同的履行。③工程代建管理，即通过招标的方式选择专业化的项目管理单位负责建筑工程建设实施，严格控制项目投资、质量、工期，竣工验收后移交给使用单位。代建制是一种经常使用的、对非经营性政府投资工程项目的建设组织实施方式。④一体化管理，就是业主与其聘用的项目管理企业分别派出人员，共同组成一体化项目管理机构，共同负责整个项目的管理工作。本次研究中的建筑工程总承包，指的是建筑工程总承包企业在业主的委托下按照合同约定，对建筑工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。按照建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，建筑工程全过程承包，是指采用设计-采购-施工（EPC），或者交钥匙的方式（Turn key contract）来进行承包的。建筑工程项目管理承包与建筑工程项目承包管理有着本质的不同，前者是指专业化社会化的项目管理公司或工程咨询公司，受业主委托，按照合同约定，对建筑工程项目管理建设活动承担项目管理工作业务。而后者则是指承包商或者总承包商在实施承包过程中，对自己及其分包商进行组织策划监督的管理活动。同时两者还在承包收入上存在着重大的、原则性的差别，在建筑工程项目承包管理中，承包者有时发生经营性盈利或者亏损，所有的盈利要归承包商自己，反之造成的亏损也要由承包商自己承担；而在项目管理承包中，由于管理效果显著使得业主节约了工程投资，可以按照合同约定，给予项目管理承包单位一定的奖励；反之，对于亏损超过的部分要按照合同的规定条款给予一定量的经济处罚。