民营企业环保责任税收激励相关法律问题探讨

二、税收激励与民营企业环保责任的内在关联

( 一) 利益相关者理论视角下民营企业环保责任的内涵

  企业在发展过程中会与利益相关者相互促进、相互制约，从而对社会、对生态环境产生不同程度的影响。因此，在利益相关者理论的视角下，企业在追求投资者利润最大化的同时，担负着维护并增进社会公益、维护并修复生态环境的义务，对社会与生态环境的利益相关主体承担责任。基于此，美国经济伦理学家乔治·恩德勒将企业的责任分为经济责任、社会责任和环境责任。美国经济发展委员会发布的《商业企业的社会责任》以及我国《企业社会责任蓝皮书》，均采用此种分类方法，即企业市场责任、企业社会责任、企业环境责任［1］。其中，环境责任被划分为三类: 第一类是环境管理责任，包括环境事故应急机制、绿色采购、环保人员培训等 11 项内容; 第二类是节约资源能源责任，包括节约资源能源措施和制度、单位产值消耗、绿色办公措施等 14 项;第三类是减排降污责任，包括减少“三废”排放的措施、减排量等 12 项内容。从上述环境责任所涉及的范围上讲，涵盖了制度的设立、执行以及责任落实、绩效评估等，落实环境责任所产生的效用不仅限于环境生态领域，而且通过利益相关者与其市场责任与社会责任形成良性互动。如图 1 所示，企业将环保责任依托于资源、材料、废物、员工、技术、产品等要素，通过绿化原材料、实现工业废物再利用、合理有效利用资源、升级环保技术、引进环保技术尖端人才、生产绿色产品等行为履行环保责任。虽然在履行环保责任的过程中，提高了企业的生产成本，不利于企业对股东市场责任的履行，但是，会在以下几个方面获得隐形的效益: 第一，企业在绿化生产技术、生产要素的同时，新闻媒体、社区、环境 NGO 组织等基于宣传环保义务会对企业的绿色生产行为进行报道，为企业起到了优化市场形象、拓展市场宣传的作用; 第二，企业在履行环保责任时分担了政府履行环保责任的负担，同时获得政府为企业提供的环保补贴; 第三，在媒体宣传引导消费者绿色消费的背景下，企业绿色生产的行为给消费者到来了绿色产品，提高了市场绿色产品供给量，带动绿色消费; 第四，绿色消费被带动后，消费者的绿色产品需求量会上升，从而给绿色生产企业带来更多的经济效益，为投资者争取到更多的利润，从而驱动投资者再次投资绿色企业。企业环境责任可以在经济、法律、价值和舆论四个方面与其利益相关者互动，提高企业的效益。在经济层面上，企业履行环境保护义务时所进行的经济活动具有正外部性，能够将环境保护社会成本大于私人成本的负外部性内部化，从而提高社会资源利用效率。在法律层面上，环境法律制度通过给予环保行为以补贴、税收优惠等肯定性评价，鼓励企业履行环境责任; 通过给予排污企业罚款、增收税费、赔偿等否定性评价，督促企业节能减排。在价值层面上，人与自然关系的价值观由以人的经济利益为首要追求的“人类中心主义”转变为经济利益应当可持续发展的“自然中心主义”，以“人—自然—社会”之视角追求代际公平。在舆论层面上，企业履行环境责任能够给其商誉带来正效应