建筑工程项目安全管理模式创新研究

 【摘要】 结合建筑项目复杂性的特点，以系统观为指导，提出建筑项目的“5A”式安全管理模式，包括全过程、全因素、全手段、全天候、全主体五个方面。 对保障建筑项目安全管理效果具有指导意义。

 【关键词】 建筑项目 安全管理 创新

1. 引言

  我国建筑业从业人员近四千万，其中农民工的比例占到百分之八十多，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求。 随着建设规模逐年增加，已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，但是，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。 因此，建筑企业加强安全生产管理、保障安全生产对和谐社会构建具有重要意义。随着社会的不断发展和进步，传统的建筑安全管理模式已渐渐不能适应现代大规模的建筑要求。现代社会要求必须从传统安全管理向现代化、科学化的安全管理模式转变，只有应用新的科学管理理论和安全管理模式，结合建筑项目的特点，创新安全管理模式，才能使安全生产水平与社会经济发展相适应。

2. 基于“5A”理念的建筑项目安全管理模式的提出

  建设项目是一个复杂的系统工程， 一个建设项目的完成，涉及到许多环节、多个主体，需要消耗各种各样的物资，需要大量的施工活动共同参与。同时，影响建设项目安全的因素也有许多。 因此，安全管理也是一个复杂的系统工程。 基于“五全”理念的建筑项目安全管理模式即指采用系统的观点、 全面的观点，对建筑项目进行“全过程（All process、全因素（All factors）、全主体（All persons）、全天候（All times）、全手段（All measures）”管理的现代安全管理模式。其中建筑项目“全过程”安全管理是对建筑项目的各阶段的安全工作进行策划、 组织、 指挥、协调、监督控制和改进的一系列管理活动，目的在于保证建筑工程的质量安全和建筑工人的人身安全；“全因素” 是指建筑工程要考虑影响建筑项目的所有安全因素，并对这些因素进行科学分析，分清主次，提高安全管理的针对性；“全手段”是综合采用各种激励、约束、教育手段，实现对建筑项目安全防范的综合管理；“全天候”是指充分分析建设工程施工工期的时间特点，尤其要加强事故多发时段的安全管理；“全主体”是指和建筑项目有关的各个层次的人员都是安全管理的主体， 都要有主体责任意识，管理监督人员要切实履行好安全职责，施工操作人员要有安全质量意识、按章操作等。

3. 基于“五全”理念的建筑项目安全管理模式内容

3.1 建筑项目全过程安全管理

  建筑项目安全管理不能仅仅局限于项目施工阶段，每一个过程都要有安全意识。 建设项目一般可以划分为以下几个阶段， 即工程项目决策阶段、工程项目勘察设计阶段、 工程项目施工招投标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工验收阶段。 虽然安全管理的重点是在工程项目的施工阶段，但其他几个阶段也必须要有安全意识。 例如，在工程项目决策阶段要做好建设项目的安全预评价工作，初步分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度；勘察设计阶段应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全；招投标阶段，投标方不能为了中标而过分地压低标价导致中标后在施工阶段出现安全欠账。

3.2 建筑项目全因素安全管理

  建设项目施工需要在规定的时间内在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，现场条件变化较大，露天及高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，因此，影响建设项目安全的因素有许多，综合来讲包括人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素等。 其中人的因素有包括安全知识的掌握情况、安全施工的经验情况、以及施工人员的综合安全素质等；物的因素例如大型施工机械和设备设施等；环境的因素既包括建设项目施工环境，也包括天气条件等；管理因素则主要包括施工过程中的安全管理制度、 措施是否健全，以及安全监督管理人员能否尽职尽责等。 在影响安全的众要素之中，人的因素是最重要的，也是能动的，人的因素决定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。 因此，在建设项目安全管理的过程中，应以人为本，最大限度地调动人的积极性。

3.3 建筑项目全手段安全管理

  建筑项目安全管理所适用的手段包括：法律手段，指依靠国家以及有关部委制定的安全生产法律文件，对施工项目进行安全管理，以加强对各类建筑从业人员的安全法律教育， 增强其法制观念，做到知法守法、安全生产；制度手段，指建筑行业必须建立和健全各种安全管理制度和规定，实行安全管理责任制，以对项目建设过程中各种不安全因素进行有效控制，从而预防和减少安全事故；科技手段，指建筑项目必须依靠各种科学手段，推广先进的安全技术和成果， 来不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术的水平；处罚手段，指通过加大对安全事故责任人的处罚力度，对玩忽职守、把关不严、对使企业信誉和形象造成严重损害的行为严格处罚，乃至追究其法律责任；教育手段，即通过安全知识培训、安全亲情教育与感化等，使生产人员切实树立安全意识，关注自身安全，掌握安全生产的相关知识，真正做到要安全、懂安全、会安全。

3.4 建筑项目全天候安全管理

  建筑项目施工周期一般在一年以上，在施工周期中要根据不同时段的特点进行全天候安全管理，尤其不能放松对重点时段的安全管理。 从季节气候方面来看， 大部分建筑项目工期在一年甚至几年，不同的季节对工程本身以及施工作业人员均有很大的影响，特别是多风、多雨、过冷、过热的气候；从施工人员自身时段来看，应充分考虑到农忙时段和疲劳时段施工人员的精力及精神特点， 对农忙时段、疲劳时段有重点、有针对性地进行安全管理；此外，要考虑一些特殊时段，研究表明，安全事故也具有一定的规律，节假日前后、交接班时、凌晨黄昏时、季节转换期多为事故多发期。 所以建筑项目安全管理就要针对这几个特殊时段容易产生麻痹思想的特点， 进行安全生产综合检查和遵章守纪检查，以提高建筑项目的安全管理效果。

3.5 建筑项目全主体安全管理

  工程建设的责任单位有建设、 勘察、 设计、监理、施工等诸多单位，多个建设主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大，需要建立从管理、监督、监察、施工等全员参与的一整套安全网络，不同的单位、人员随着建筑工程项目各阶段的发展进程，肩负着不同的责任，所以我们必须从不同的阶段来分析各参与单位、 人员所肩负的责任。 要建立健全全员安全责任制，使每一个参与者都有安全管理的主体意识，通过层层签订安全生产目标责任状， 将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑起完善的安全生产责任体系，保障建设项目安全水平。

参考文献

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［2］吕忠祥.工程建设项目安全管理探讨［J］.国外建材科技，2007.6：133-135

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