泗水县农村电子商务扶贫问题与对策研究

  本章节主要阐述的内容是本研究的背景和研究意义，对该领域的文献进行了综述，同时阐述本研究的内容和方法以及可以实施的技术路线。

  1.1 研究背景和意义

  本节主要介绍泗水县农村电子商务扶贫的背景以及研究的意义。中国共产党一直将贫困治理、共同富裕当做执政目标，同时这也是实现中国人民自由发展的必要前提。小康社会的建成必须跨越贫困治理的阻碍，而共同富裕的实现要建立在扶贫开发的基础上。“十三五”是中国全面建成小康社会的决胜阶段，目标能否实现就看最后冲刺阶段的表现，脱贫成为推进各项工作的重点与难点。十三五规划提到要“将国家政治优势以及制度优势发挥到极致，逐步落实精准扶贫与脱贫政策，完善扶贫工作机制，改进扶贫模式，充分借助超常规措施推进扶贫工作的深入，一直坚持到真正取得脱贫攻坚战的胜利”。十九大报告提到：“要积极动员全国人民，让整个中国都参与到扶贫工作中，坚持扶贫整体格局，坚持精准扶贫，重视扶贫与扶智的融合，确保国内农村人口能在 2020 年基本脱离贫困，贫困县全部摆脱贫困问题的限制，减少区域性整体贫困的现象，真正做到远离贫困。” 据统计，十八大正式召开后，中国贫困发生率从 10.2%下降至 3.2%，前后相差 7 个百分点；2012 年底至 2017 年底，全国农村贫困人口从接近一亿人次减少至 3000 万人，先后相差 7000 万人左右。习近平同志曾提到，“扶贫工作推进至今天，最重要的是精准，最关键的也是精准，成败还要依赖于精准”。最近几年，随着互联网的日渐繁荣，电子商务的发展突飞猛进，农村电商也扩大了影响范围，取得一定成果。很多农村地区通过电子商务实现了区域经济的快速发展，特别是在宣传难以开展、交通落后的农产品销售领域，电子商务能充分发挥其优势，扭转不利局势。电子商务的发展提高了农村地区的发展速度，增加农民收入的同时带动区域经济，这一点与国家大力推进的农村扶贫工作相契合。所以政府以及社会各界都非常关注农村电商在扶贫工作中产生的影响。将电子商务与农村扶贫相结合，是国家经济发展的必然趋势，也是在新世纪开展扶贫工作的最佳途径。进入新世纪后互联网飞速发展，电子商务应运而生，国家要充分发挥电子商务的作用，利用电商加快扶贫脚步，电商与扶贫相结合具有重要社会和经济意义。2015 年，国家财政部联合商务部公布了“电商进农村”示范县名单，并且调拨出专项资金支持农村电商的发展。2015年 11 月国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，大力促进电商与农村产业的高度结合。2016 年 12 月 31 日中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，提出要推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新功能，而农村电商是极为重要的发展领域。相关政策的推行无疑给予农村电商更多帮助，为农村电商带去更多发展动力，电商扶贫的速度也明显加快，电商不仅是农村开展扶贫的主要方式，同时也成为国家精准扶贫工作中不可或缺的一部分。泗水县位于山东省中南部，泰沂山区南麓，是山东省扶贫开发工作重点县、省财政直管县，也是济宁市唯一的沂蒙革命老区县、纯山区县。泗水县贫困人口多、经济条件较差、贫困发生率较高。2018年以来，泗水县实施的电商扶贫明显推动扶贫工作的深入，该县经济发展水平大幅提升，贫困人口相较之前明显有所减少，而主动参与电商的贫困人口日渐增多。但因为农村电商扶贫最近几年刚刚起步，发展时间相对较短，政府开展的推动工作存在一定不足，后续需要大力改进。系统分析农村电商扶贫现阶段的基本情况、找出电商扶贫的具体问题并总结成因、加深扶贫工作的发展进程是泗水县必须及时解决的关键问题。

  1.2 研究内容和方法

  2.1 相关概念

  在 1996 年左右才给出了关于电子商务的诠释概念，接着也对其进行了广泛宣传，时至今日学区领域中仍然对此各执己见。司志刚与濮小金（2003）认为，现如今发展的电子信息技术，促使人们认识到的电商存在差异化，所以，电商的定义也随之发生了变化。按照 WTO 电商专题叙述可知，电商不但借助于电子信息技术完成信息系统的处理，降低成本费用，创设出商业机遇等，还涵盖了借助于 Web 交易购买原材料与销售产出商品等贸易活动。大致上能够着眼于两方面阐释，即狭义与广义。电子商务在广义中（Electronic Business，EB）即为，各个行业借助于电子途径电子化商业事务，主要有手机、计算机、电脑与电话等现代化器具。电子商务在狭义中（ElectronicCommerce，EC）即为，在互联网基础上进行商贸活动，围绕着互换商品的系列行为。王伟军与桂学文（2010）二人表示，借助于电子器具 Web 等电子化公司业务流程，主要有电子政务、家务与商务等。借助于计算机网络进行商务活动，主要有消费者、企业与厂商等双方亦或是多方行为总和，完成买卖、金融与商务等新型抢野活动运营形式。本篇文章主要研究的是狭义中的电子商务，目的是对农户运用电商平台销售农产品进行介绍，着重点明农户接受电商技术的程度。基于广泛开展的电商与农业生产的前提下，农村电商由此形成。农村电商即为，借助于互联网信息技术，农业生产经营对象进行线上出售、支付、购买等商务交易活动。农村形成电商的缘由是多种因素综合而成的。农村电商的发展拉近了农村和市场二者的关系，给农村发展带来了全新的驱动力与渠道，对农村的飞速发展十分有益。电商的发展改变了农村供给农产品的模式。农村互联网愈加普遍，电商也得到了快速发展，逐渐变成农民脱贫致富的新途径，与此同时，这也表明互联网在贫困区域前景一片光明。2014 年，国务院扶贫办在扶贫相关政策中新增“电子商务扶贫”。次年，电子商务扶贫被作为一个“精准扶贫十大工程”开始施行。2016 年四月下旬，在网络信息化与安全工作座谈会中，习近平表明，脱贫攻坚的过程中，互联网能够发挥效用，促进精准化扶贫，让困难群众都能使用互联网，农产品也能够在互联网的帮助下离开乡村，穷山村的孩子也能得到优质教育。这是习总书记第一次对“互联网＋”式扶贫进行阐述。汪向东教授对电商扶贫的研究最早，他率先给出电商扶贫概念，表明“沙集模式”理论能够处理我国农村的减贫扶贫且可施行、效果显著。电商扶贫即为，在开发扶贫工作体系中新增主流电商，用来帮扶贫困主体，创新开发扶贫的模式，优化开发扶贫绩效概念和实践。阿里研究院（2015）也明确了电商扶贫的具体涵义，这是借助于基础新型设施的建设安装，电商意识与生态的培养，构建当地电商服务系统，推动借助于互联网技术的贫困人群创业创新，促使信息化服务水准进一步提高，最终对贫困人群生活生产形式发生改变，进而能够脱贫致富。简言之，电商扶贫是把电商当做开发扶贫贫困群体的创新型模式。详细而言，电商扶贫这种精准化扶贫形式是国家支持的，目的是创新“互联网＋农业”的扶贫模式，推动贫困区域农业的升级转型，完成脱贫精准化。相较于传统意义中的就业、销售与捐赠扶贫等模式，电商扶贫存在着特别之处。其不但能够综合传统意义中的就业与销售等扶贫模式，还可以综合多样化新型扶贫模式，诸如集体经济与产业扶贫等。电商的飞速发展也能够让公司与政府见识到可施行的电商扶贫计划，电商扶贫核心功能主要有三个，即为增收、创业与赋能。

   2.2 相关理论基础

   精准扶贫是粗放扶贫的对称，是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。方式是用科学的方法，结合不同的情况，进行针对分析，精准管理和帮扶，这种模式和传统的扶贫手段有很大的不同，因此需要根据实际扶贫情况制定扶贫措施，并对贫困人口持续跟进，才能够真正发挥出脱贫的效果。精准扶贫主要在以下几个方面体现出来其一，精准化识别贫困人群。精准化扶贫旨在，真正能够帮助贫困与需要帮扶的对象。按照贫困人群的具体情况订立扶贫策略，可以科学运用多种途径与资源，在低成本与消耗的前提下，让扶贫的最佳效果发挥出来，促使扶贫效率得以进一步提升。其二，精准明确贫困缘由。因为差异化的人文与地理环境，区域间的贫困缘由也大体相似，所以应当高效识别区域贫困的缘由，有针对性地寻找问题根源，进而高效提升扶贫进程。部分贫困是由于贫困人口患病、缺乏超前观念等引起的，仅有精准化剖析致贫缘由，才能够有针对地施行扶贫规划。倘若甄别出贫困人口及其贫困缘由后，应当根据贫困人口特征与贫困缘由种类相应地订立扶贫专项方案。因为贫困人口不集中，贫困缘由各一，状况五花八门，这就需要有扶贫专项方案应对多样化状况。针对恶劣的生活环境与基础设施，能够运用异地搬迁的扶贫模式帮助贫困区域的农民脱离贫困；针对患病的贫困人口，能够运用增加扶贫资金的保障形式帮助贫民脱离贫困等。一旦施行精准化扶贫，就应当具备管理机制确保扶贫工作的高效运行。先是应当构建系统化的扶贫制度，中央政府颁布扶贫相关的政策方针，地方政府与单位部门对此进行贯彻落实，目的是规避不作为的地方政府，就应当针对扶贫工作进行不定期抽查审计，追究不作为工作者的责任。接着要构建贫困人口档案，梳理分类同种类别的贫困人口，订立出相应的科学扶贫计划，精准对接扶贫的资源，掌握扶贫动态状况，基于地方扶贫状况全方位掌握，也应当划分考核标准与根据，进而能够更加积极地投入扶贫工作中去，持续提升扶贫效率与效果。

  3.1 泗水县概况

  3.2 泗水县贫困状况

  3.3 泗水县贫困的成因

  3.4 泗水县开展电商扶贫工作取得的成效

  3.5 泗水县开展电商扶贫主要优势