中国跨境电子商务综合实验区发展模式研究

  

  在不同地区的发展上，北京、上海和广东是跨境电商进口的主要目的地，交易规模占比均达到 10%以上，其中广东第一、北京第二、上海第三。浙江、江苏、山东、四川、河南、福建、河北紧随其后，交易规模占比 5%-10%（如图2.2 所示）。

  本文首先介绍了跨境电商的发展与现状，具体介绍了中国进出口跨境电商的发展现状、产业链现状、全球跨境电商的发展状况并以此分析中国跨境电商的定位。其次，本文建立了评价指标体系，从规模、渗透力、支撑环境和潜力四个维度重点评估了前两批发展相对成熟的综试区，并按发展水平对综试区进行了类比分析。最后，根据不同综试区的不同发展状况，分析了综试区的整体发展模式以及内部发展模式。通过上述研究，可以得出以下几点结论：第一，城市的综合发展水平影响其跨境电商的发展。通过建立指标体系，对四批综试区按照发展指数划分为四类。深圳和杭州为先导城市，宁波、郑州、广州、上海、苏州为强势城市，青岛、成都、重庆、天津、合肥、大连为中坚城市，第三批和第四批综试区为潜力城市。分项指数下，深圳的规模指数得分远远大于其他城市，浙江省的苏州、宁波、杭州位列第二梯队；深圳的渗透指数得分依然领先，宁波、杭州、郑州位列第二梯队；广州的支撑指数得分位列第一，其次是上海、深圳、杭州；上海的潜力指数得分排名第一，其次是广州、成都、重庆。由此可见，目前，各分项指数排名靠前的基本都是广东省和浙江省，这也体现了城市本身的发展水平同样影响着其跨境电商行业的发展。第二，发展水平接近的综试区的整体发展模式也大体相同。先导城市的整体发展模式是以产业集聚规模化发展，构建跨境电商生态圈；强势城市的整体发展模式是依托传统外贸，拓展海外市场，其中，郑州创新了中坚城市主营 B2C零售进口的模式；中坚城市和潜力城市的整体发展模式是承接“一带一路”，打造“丝路电商”以及立足本土特色，拓展双边合作。第三，通过总结杭州综试区和郑州综试区的经验做法，以达到探索综试区内部发展模式的目的，同时能够为其他综试区的内部建设与规划作出相应参考。市场通常会将各类企业和相关要素按照效率、效益的原则自发集聚在优势区域，对于后发展的地区只有在模仿成功做法、学习成熟经验的同时加大创新力度从而推出与众不同之处才能追赶先发地区。杭州和郑州两个综试区对其他综试区主要有以下启示：一是加强顶层设计，合理规划布局；二是按需建设线下产业园区，实现联动发展；三是实现外贸数字化转型，提供全产业链支撑；四是与国际接轨，积极参与建设国际组织；五是有针对性地培育专业化特色优势；六是全方位、多角度培养跨境电商技能人才。  综试区是近几年分批设立的，且很多综试区的发展速度比较快，关于综试区的发展排名，每一年可能都会有一些调整。本文选取 2018 年的数据，体现的是 2018 年综试区的静态发展状态。而随着时间的推移，综试区不断完善改进，各项数据比较全面后，再对综试区进行动态发展分析，这样能够更加全面系统的评估综试区的发展，也会为后续的发展模式分析提供基础。展望中国综试区的发展，一方面，应合理协调各个综试区开展良性竞争。一些综试区在地理位置上比较接近，可能存在着竞争关系，对此，相关部门应积极引导综试区开展良性竞争，避免恶性商业行为。除此之外，区域发展不平衡是中国的一个经济发展现状，跨境电商行业也是如此。在综试区的整体发展中，成熟的综试区可以合理地向下转移部分产业，后发地区应当发挥后发优势，充分借鉴先发地区的经验，科学地加大基础设施建设，合理布局规划，为后期的发展打下坚实的基础，提供良好的跨境电商发展环境。这样可以在一定程度上减弱先发地区的“虹吸效应”，弱化资源要素的向心力，强化离心力，先发地区逐级带动后发地区，逐渐形成中心-外围的综试区布局。另一方面，应持续扩大综试区的影响力，把综试区试点的成熟经验向外推广。一直以来，跨境电商以碎片化、小批量为特点的交易给监管带来不小的挑战，加上各个国家的不同标准，一直没有一个成熟规范的监管服务体系。不同商业模式有什么不同的监管方式？需要提交什么单证？商品进入别国是否纳入贸易统计？是否需要纳税？纳税需要纳哪种税？外汇如何回流？这些问题都亟待解决。探索科学合理的监管模式是综试区设立的重要目的。自 2015 年中国设立第一批综试区开始，经过近年来的探索与实践，综试区的范围不断扩大，行之有效的经验做法被不断推广。综试区的试点试验推动了中国跨境电商的规范化发展，促进中国产业步入全球价值链的中高端，对成就贸易强国做出贡献。在探索的同时，成熟的经验若能上升成理论，被推广的范围若能逐步向海外扩展，便能为促进跨境电商国际规则体系的形成作出中国贡献；便能使更多海内外企业特别是非核心、非大型企业进入国际市场，共同参与全球治理。中国作为世界贸易大国，承担着大国责任。可先从“一带一路”沿线国家开始，开展双多边谈判，建立合作机制，搭建第三方服务平台，协调跨境电商的相关标准。这对增加国内外税收、推动国内外就业有着积极影响，也将对增加贸易交流与人文交流作出贡献。