挑战高校财务管理信息化和人才培养

  ［摘 要］近年来国家管理部门对高校财务管理信息化提出了越来越高的要求。 本文根据国际会计师联合会（IFAC）发布的《国际教育公告手册（2014）》分析了高校财务管理信息化所面临的挑战，并对高校财务管理信息化的人才建设提出建议。

  ［关键词］高校财务管理；信息化；人才建设

 

 

  1 高校财务管理的政策导向

  早在 2007 年，财政部联合教育部印发 的《关 于“十 一 五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》，明确提出高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化， 实现统一核算和实时监控，提高财务管理水平和会计信息质量。 2012 年 11 月，教育部发布 《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》，指出高校财务信息公开有助于提升高校预算管理和财务管理水平， 充分发挥资金使用效益， 有效保障高等教育事业的科学发展。 2012 年 12 月、2013 年 12 月，财政部联合教育部分别印发了修订后的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》。 在信息化环境下， 国家管理部门频繁出台的相关制度与规定对高校财务管理工作提出了更高的要求， 人才建设成为提高高校财务管理工作水平与质量的关键环节。

  2高校财务管理信息化的挑战与要求

  最近，国际会计师联合会（IFAC）发布了《国际教育公告手册（2014）》。 其中，《国际教育实务公告第 2 号》（IEPS 2）对财务管理的信息化和网络化提出了明确的要求， 包括信息技术综合性知识、信息技术控制知识、信息技术控制胜任能力、信息技术使 用者胜任能力以及信息系统管理、评估与设计的综合知识。

  2．1 信息技术综合性知识

  IEPS 2 指出财务管理工作人员必须能够解释、 描述或者探讨信息技术的综合性知识，包括信息技术战略、胜任能力、信 息技术管理以及信息披露等方面的知识。首先，信息技术战略包括与组织战略相关的信息技术战略，以及信息技术体系结构如何嵌入到组织的经营模式之中。 对于高校财务管理工作人员而言， 必须理解该校目前的战略重点所在，才能制定好财务管理工作的信息技术战略，利用信息技术优势提高财务管理的效率， 配合学校重点战略的实施和发展。 同时，高校财务管理工作人员要能够熟练掌握高校运作的模式，才能构建更加完善的信息技术体系结构， 并合理嵌入到高校的运作模式之中。 例如，目前高校财务管理工作普遍要求实现各种远程操作和事中动态会计核算与在线适时财务管理， 将各校区会计 核 算 系 统、校 园 一 卡 通、学 生 收 费、人 员 工 资 管 理、公 积 金 管理、个税管理、网络银行、电子支付系统和各种远程上报系统 的数据进行整合统筹等。 这就需要财务管理工作人员结合高校特定的运作模式，提出恰当的信息技术战略并实施，才能真正实现高校财务管理的信息化。其次，胜任能力要求财务管理工作人员能够解释、描述或者探讨信息技术如何影响组织的运作模式和过程、相关的风险等。高校财务管理工作人员要理解不同的利益主体的不同诉求，评估相应的风险，设计信息系统的解决方案。例如，高校领导需要即时掌握学校资金的拨配情况，作为项目主持人的教师希望掌握项目经费的即时信息，而学生可能更关注校园卡的即时动态。 高校财务管理工作人员通过信息技术满足利益相关者不同需求的同时，还要防范可能出现的风险。再次， 信息技术的管理要求财务管理工作人员能够解释、描述或者探讨如何管理信息技术，包括如何提升信息技术使用的效率、软硬件升级的管理、安全性管理、业绩监督与财务控制管理等方面。 例如，在网络环境下，计算机病毒表现出周期短、破坏力强等特点，给高校财务管理工作带来极大的安全隐患。 这就对高校财务管理工作人员的安全性管理提出了更高的要求。最后，信息披露要求财务管理工作人员能够解释、描述或者探讨与信息披露相关的收益和风险。例如，教育部发布《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》指出，做好财务信息公开工作，有助于提高高校工作的透明度、保障师生员工和社会公众的知情权和监督权，推动高校依法办学、依法理财；有助于提升高校预算管理和财务管理水平，充分发挥资金使用效益，有效保障高等教育事业的科学发展。高校财务管理工作人员要能够对财务信息公开的收益和风险作出评 估。 又 如， 可扩展商业报告语言（XBRL）的应用推广，以及国家标准化委员会相继发布相关标准，不仅为高校财务信息披露和数据获取等工作提出新的要求，还为“大数据”的获取和使用提供了可能。

  2．2 信息技术控制知识

  信息技术控制知识包括以下方面的相关知识：信息技术内部控制环境、信息技术目标、信息技术 风 险 事 件、信息技术风险评估、信息技术风险响应、信息技术控制活动、信息技术相关的信息披露以及信息技术相关的监管。

  2．3 信息技术控制胜任能力

  信息技术控制胜任能力包括以下方面的胜任能力：分析和评价控制的适当性控制标准、信息技术内部控制环境、所选择的信息技术目标、所确认的信息技术事件、信息技术风险评估、所选择的信息技术风险响应、信息技术控制活动、信息技术相关的信息披露、信息技术相关的监管过程、信息技术系统适当的应用工具、对会计系统的理解以及个人使用系统控制的应用等。

  2．4 信息技术使用者胜任能力

  信息技术使用者胜任能力包括：应用适当信息技术系统和工具解决会计问题的能力，对会计系统理解的能力以及个人使用系统控制的应用能力。

  2．5 信息系统管理、评估与设计的综合知识

  信息系统管理、评估与设计的综合知识包括以下方面：管理组织的信息技术战略、实施、运作的效率和效果，管理信息技术的财务控制，管理系统获取、发展和执行，管理系统变化和相关问题。

  3高校财务管理信息化的人才建设

  应对高校财务管理信息化挑战的一个重要方面是建设一支适应信息化发展的高素质的学习型人才队伍。

  3．1 至上而下地推动人才建设

  为了做好高校财务管理信息化的人才建设工作，制定与财务管理信息技术战略相结合的人才建设战略的领导是关键。 2011年教育部印发的《高等学校总会计师管理办法》指出总会计师为学校副校级行政领导成员，承担相应的领导和管理责任。 这就要求总会计师能够从校领导层面，至上而下推动和实施相关战略。

  3．2 人才引进

  高校财务管理部门需要引进学习能力、综合能力强的优秀本科生或硕士研究生来充实工作人员队伍。 为了适应新形势的要求，高校财务管理工作人员的专业可以覆盖会计学、财务管理、计算机、税务等相关学科专业，拓宽知识覆盖面。 更加关键的是，引进的工作人员需要有较强的跨专业学习能力，这才能应对信息化建设的需要。

  3．3 培训与研讨

  定期与不定期的培训与研讨也是高校财务管理工作人才建设的关键。 国际会计师联合会认为持续性专业发展计划能够提供财务管理工作人员的专业胜任能力。 在高校财务管理信息化建设的过程中，难免会遇到各种各样的新问题。 参加专业知识、技能的培训，与同行展开专题研讨活动，内部定期召开研讨会议，这些方式有助于为解决新问题提供解决方法和解决途径。

  3．4 激励机制

  制定适当的激励机制是促进高校财务管理工作人才建设健康发展的重要保障。目前多数高校财务管理部门并没有建立有效的激励机制，既不利于引进优秀的人才扩充工作队伍，也不利于调动已有员工的积极性。高校财务管理部门的激励机制远远落后于中央控股的大型企业或者成长性良好的民营控股公司相应财务部门的激励机制。一个直接的后果是优秀财务管理工作人员从高校财务管理部门向企业财务部门的频繁流失。 因此，高校财务部门可以参考优秀企业的激励机制，制定适合该校实际情况的激励机制，促进人才建设的健康发展。

 

主要参考文献

［1］International Federation of Accountants （IFAC）．Handbook of International Education Pronouncements［R］．New York：IFAC，2014.

［2］胡宇． 浅析高校信息化建设进程中的问题与对策［J］． 中国管理信息化，2014，17（14）：41-42．

［3］黄韬． 高校若干财务管理制度问题探讨［J］． 财经问题研究，2013（5）：113-115．

［4］王娟． 试论高校财务信息化建设存在的问题及对策［J］． 中国管理信息化，2014，17（14）：36-37．

董 捷    内蒙古大学 财务处