基于义务教育角度我国基本公共服务财政支出绩效研究

  本文以基本公共服务为研究对象，研究目的在于利用财政支出绩效管理实现基本公共服务均等化的政策目标。第一，对基本公共服务财政支出绩效进行了充分的理论分析。第二，对我国基本公共服务财政支出绩效进行了详实的现实分析。理论分析与现实分析相结合，表明实施财政支出绩效管理有助于提高基本公共服务的供给水平并实现均等化的政策目标。第三，构建了基本公共服务财政支出绩效评价体系。绩效管理的核心是绩效评价，评价的关键在于构建合理的绩效评价体系。首先，应明确财政支出绩效评价标准。其次，在标准的指导下，结合基本公共服务的具体内容，设计基本公共服务财政支出绩效的评价指标体系。最后，在绩效评价标准和绩效评价指标体系的基础之上，构建基本公共服务财政支出绩效评价体系。第四，根据基本公共服务财政支出绩效评价体系并结合有关的实证分析方法，以义务教育为例，对基本公共服务财政支出绩效进行了实证分析。首先，明确以义务教育为例，进行基本公共服务财政支出绩效实证分析具有代表性。其次，根据前文构建的基本公共服务财政支出绩效评价体系，针对绩效评价的全过程，采用主成分分析法测评财政支出的规模绩效，采用数据包络分析法测评财政支出的效率绩效，采用主成分分析法和变异系数法测评财政支出的公平绩效。最后，结合三个阶段的绩效评价结果得出义务教育财政支出绩效实证分析的结论。第五，通过梳理国外财政支出绩效管理的具体实践，总结出国外财政支出绩效管理的经验，对改善我国基本公共服务财政支出绩效管理形成借鉴意义。第六，结合基本公共服务财政支出的实证分析结论和典型国家财政支出绩效管理的经验总结，立足我国的基本国情和现实情况，对改善我国基本公共服务财政支出绩效管理提出四点建议：提高基本公共服务财政支出规模水平，提高基本公共服务财政资金使用效率，提高基本公共服务财政支出结果管理能力，全面提高基本公共服务财政支出绩效管理能力。 基本公共服务关乎民生保障，是人民对美好生活的基本向往，是构建和谐社会的最低要求。实现基本公共服务均等化是我国的一项中长期政策目标。新时代，经济高质量发展，要求建立现代化的国家治理体系，现代化国家治理体系的关键一环是建立现代化的财政体制。实施财政支出绩效管理是建立现代化财政体制的突破口。实现基本公共服务均等化与实施财政支出绩效管理之间具有理论联系和现实联系。由政府提供基本公共服务具有理论必然性，政府提供基本公共服务的主要途径是财政支出，对基本公共服务实施财政支出绩效管理是实现基本公共服务均等化的必然选择。当前，我国的基本公共服务财政支出绩效管理仍处于探索阶段，未来需进一步研究，如何提升财政支出绩效水平及绩效管理能力，以实现基本公共均等化的政策目标。