MPA论文：公共管理专业人才培养模式创新研究

一、前言

  近年来，伴随我国社会经济转型的加快，以及现代信息技术的广泛应用，社会公众对提升公共部门管理效能的需求愈加强烈，多个公共领域陆续开展了机构整合、业务流程再造、智慧化管理手段的应用等改革创新举措，从管理理念、创新能力、综合素养、实践及技能水平等方面对现代公共管理人才提出了更新和更高的要求。公共管理类专业建设面临着新的时代使命和挑战，急需培养出符合未来社会经济发展需求的新型文科人才。新文科这一概念的提出是相对于以往传统文科而言的，新文科是以全球新经济发展、新科技革命以及中国特色社会主义进入新时代、中国经济进入新常态为背景，强调打破以往文科的固有思维模式，重点以交叉与融合、协同与共享、继承与创新为基本途径，从而促进不同学科之间的交叉与融合，带动以往文科的不断进步与更新，从之前以学科导向为主逐渐转向以需求导向为主，从以往的专业之间的分割转向目前多学科之间的交叉和融合，从之前的被动适应服务转向当今的主动支撑引领。在当下的互联网经济时代、大数据和智能时代，社会比以往需要更多拥有高素质专业基础的复合型人才。新文科建设正好为公共管理复合型专业人才培养带来诸多新的机遇，把握好这种机遇来创新公共管理类本科专业人才的培养模式，对促进新文科建设和优化公共管理类本科人才培养路径具有重要的现实意义。

二、公共管理类本科专业发展面临的问题

  改革开放以来，伴随着社会经济的快速发展，居民和企业对提升政府管理与服务水平的要求和呼声越来越高，各类公共管理机构随之快速建立起来，但符合时代需求的专业管理人才仍然严重短缺。现有的公共管理学科在教学与课程设计、师资队伍建设、教学实践设计、人才培养质量等诸多方面都与现实之间存在不同程度的脱节，主要表现在以下几个方面：

（一）专业分散与部门统一之间的矛盾。十八大以来我国开展了两次大部制的改革，要从根本上化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，提高决策的统一性和政策执行的效能，减少和规范行政审批流程，简化公务手续和环节，大部制体制的改革对公共管理类人才综合素质提出了更高的要求。但是，目前我国公共管理类专业划分过细，呈现出精细化分割、鸽笼式分布的存在形式，人才队伍建设、科研团队组建、人才培养方向表现为分散化、原子化态势，没有考量如何提高行政效率、节约资源，为大部制改革的现实要求服务。这种专业布局不仅背离了大部制改革实践，还从根本上背离了学科创立的目标，也降低了公共管理学科的影响力。

（二）传统教学体系与现代实践需求的矛盾。目前，我国公共管理的教学和课程内容呈现出因循守旧、西方化、空洞化等特征，很多国内专业教材，诸如《公共政策学》《公共管理学》等很多教材仍然沿用的是国外几十年前的教材体系，很多概念和理论内涵在我国公共管理实践中缺乏现实条件，容易沦为生硬和空洞的课本知识，难以对学生在理论联系实际的能力方面及实践技能的提高方面提供有效的引导，并不能满足快速更新课程的时代要求。

（三）师资队伍建设不能满足专业发展需求。公共管理类专业在我国发展的历史短、积淀浅，与新时代相适应的理论前瞻型和实务型师资队伍培养体系不够健全。这些导致了当前公共管理本科专业课程的设计与实践和实际相脱钩、与现实应用相分离、重视理论而轻视实践等问题，对新时代中国社会治理的现实问题的理论化、系统化的深入挖掘还远远不够，师资队伍与专业课程体系的建设必须加快革新。