政府会计改革对HZ高校资产会计的影响研究

  政府会计主要是为了政府的预算决算服务，着重强调的是受托责任；目前新政府会计准则提出双重目标“受托责任观+决策有用观”，并且要求政府编制双报告实现多重报告目标，详见表 2-2。

从某个层面，政府可以被看作是一个公共组织，政府进行公众管理时所采取的管理理念和运用的管理方式一般是由两方面决定的。第一方面，公共组织目标的确定；第二方面，根据公共组织的目标采取的针对性行动。在国家的公共部门中应用管理主义的理论和方式、模式和技术来进行管理，尤其注重商业管理的严密的理论、成熟的技术、灵活的方法和完整的管理模式的管理方法，这是新公共管理的本质。新公共管理理论从经济学的角度出发，把经济学知识和私营部门管理知识作为理论的基础，灵活应用各种委托代理理论、公共选择相关知识和交易成本知识，达到各项经济指标。新公共管理理论注重追求高经济、好效果、高效率，与以往的公共管理理论存在巨大差异。新公务管理把“公共服务取向”作为引导管理的方向，并要积极发挥再造理论与重塑政府理论的重要作用，注意运用管理主义。《改革政府》是由著名管理学家奥斯本和盖布尔撰写，他们在书中提出，新公共管理政府应该采用新方式进行管理，在管理过程中应该借鉴企业化的管理模式。在这种企业化政府模式下，应该把顾客的需要作为管理的导向，注重使命性和竞争性，注重管理效果，而不是像以往以市场作为管理的导向有预见性地进行分权管理。西方也对其政府进行了改革，经济合作与发展组织对国外的改革研究报告进行了充分总结，认为新公共管理的核心内容是注重质量和服务效果，对等级制和高度集权进行分权，选取效益更高的办法来替代政府的管控，增强国家的战略力量，重点关注公共部门服务效率，引导国家对外界变化做出更加灵活的反应。著名经济学家乔纳森·波士顿提出，随着报告机制的严密，监督机制的健全和责任机制的完善，应当运用严厉的转入措施，把评估产出的测量状况和设定绩效的总体目标的权利，下放到管理控制权中。著名专家尚德和霍姆斯提出，要想提高管理的责任度和透明度，就必须有成本报告和相关结果。我国著名专家陈振明把绩效的评价和绩效的标准作为新公共管理的两个重要因素。实施新公共管理的政府，需要通过提高管理绩效，承担相应的责任，履行应尽的义务，同时政府在履行职责时，还应引进先进的技术和管理方法。政府会计应当为新公共管理提供服务，帮助政府实现绩效目标，在政府履行职责的过程中，要为政府提供与资源配置相关的信息。采用新公共服务理论时，政府需要明确自己的职责，这些责任和义务是由《宪法》和各种法律法规来决定的，同时人民的价值观和利益追求也会对政府所要承担的责任产生较大的影响。从新公共服务理论中可以看出，政府在绩效管理时，把人民大众的需要作为管理的目标，注重管理制度的人性化，而不是一味追求产出率，并且把提高生产效率、评估绩效等方法体系作为管理的辅助工具。政府为了实现制定的目标，在进行服务管理时，尤其注重公民权。政府会计是一个财务系统，它向人民大众展示了受托任务的完成状况，体现了人民大众的知情权。综上所述，要想对我国的政府会计进行整改，需要把提高政府的绩效作为引导，逐渐弱化政府的受托责任，这也是达到新公共管理目标要求的重要依据。所以本文的研究是在新公共服务理论和新公共管理理论的支持下进行的。