第 7 章 研究结论与政策建议
中国经过改革开放四十年发展成绩显著是全球第一大出口国、第二大进口国,在制造业方面中国于 2010 年成为世界最大制造业国家,然而我国制造业大而不强的问题依然存在,美国、德国、日本等制造业强国实力依然稳固。我国制造业低技术密集度产业产品或劳动密集型、资源密集型产品的出口占比依然较大,需要在中高技术密集度产业尤其是高技术密集度的产业产品发展方面加大力度。 研究表明,外商直接投资对于我国制造业全球价值链升级有积极的促进作用。但是根据 FDI 的异质性结合制造业产业技术密集度特征进一步深入研究发现,对于高技术密集度产业、中高技术密集度产业、中低技术密集度产业及低技术密集度产业的相关影响存在差异,具体为:
1、在我国的市场寻求型 FDI 对四类制造业产业都有正的技术溢出效应,并且对中高技术密集度产业的技术溢出效应最大,对高技术密集度产业的技术溢出效应次之,对中低技术密集度产业的技术溢出效应较小,对低技术密集度产业的技术溢出效应最小,因此对于我国制造业转型及全球价值链升级的目标帮助较大,可以通过相关政策及优惠措施进一步鼓励市场寻求型 FDI 在我国的投资;
2、现阶段在我国的效率寻求型 FDI 对中低技术密集度产业和低技术密集度产业有负的技术溢出效应,在高技术密集度和中高技术密集度产业的技术溢出效应相对较低,说明我国目前的制造业发展目标和效率寻求型 FDI 对我国制造业产业所产生的相关影响并不吻合,因此可以适当压缩或者不鼓励效率寻求型 FDI在我国的大规模投资;
3、资源寻求型 FDI 对中低技术密集度产业和低技术密集度产业同样有负的技术溢出效应,在高技术密集度和中高技术密集度产业的技术溢出效应亦相对较低,同样反映出当前阶段我国制造业发展及经济增长目标的实现中资源寻求型FDI 的作用贡献相对较小,因此采取不鼓励不倾斜的政策态度较为合宜;
4、创造资产寻求型 FDI 对四类制造业产业都有正的技术溢出效应,对高技术密集度产业的技术溢出效应最大,对中高技术密集度产业的技术溢出效应次之,对中低技术密集度产业的技术溢出效应较小,对低技术密集度产业的技术溢出效应最小,较符合当前我国经济增长方式转变的特定阶段和制造业转型及全球价值链升级的目标要求,因此可以通过相关优惠政策及积极鼓励措施对这部分外商直接投资形成吸引力,助力我国经济发展目标。
研究同时表明,外商直接投资对于我国制造业全球价值链升级的促进作用是通过中介效应发生的。FDI 的水平及前后向关联技术溢出效应对制造业产业显示性比较优势指数 RCA 联合回归中,水平技术溢出效应和后向关联溢出效应在 1%水平通过显著性检验,前向关联技术溢出效应在 10%水平上通过显著性检验,而FDI 并不显著即在本章构建中介效应模型中 FDI 的直接效应并不显著只存在中介效应,其中水平技术溢出效应与后向关联技术溢出效应对制造业显示性比较优势指数 RCA 影响系数为负,即水平技术溢出效应与后向关联技术溢出效应在当前的市场环境中对相关产业存在一定的抑制性和挤出性,说明当前制造业相关产业的技术溢出传导机制效率较低甚至抑制技术进步,因此我国制造业运营的市场机制需进一步完善优化,相关法律制度政策体系需要进一步完善的同时要精简不必要的办事流程和办事步骤。由此可知我国制造业的发展阶段和 FDI 在我国目前制造业的技术溢出效应具体情况比较适合我国对市场寻求型 FDI 及创造资源寻求型 FDI 这类进口替代型 FDI 在我国通过前向关联技术溢出推动我国制造业全球价值链升级,因此我国在相关政策制定及对 FDI 的引进过程中应有所侧重,适当对适应我国本阶段经济发展需要和制造业全球价值链升级需要类型的 FDI予以优惠。