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某公办学前教育资源配置城乡差异研究——以A市为例

时间:2021-02-26 08:56 | 栏目:学前教育 | 浏览:

硕士论文网第2021-02-26期,本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇学前教育文章《某公办学前教育资源配置城乡差异研究——以A市为例》,供大家在写论文时进行参考。
  本文是一篇学前教育硕士论文范文,  本研究以教育公平理论和公共产品理论为基础,通过文献研究法梳理国内外相关研究,A 市共有 108 所公立园所,通过访谈法收集和整理出学前教育资源配置相关的数据资料,比较研究法分析学前教育资源城乡配置差异。

绪论

一:问题的提出 
  随着社会、家庭越来越重视幼儿所接受教育质量的优劣,学前教育受到了政府、社会和家庭的重视,在基础教育发展中的重要地位日益显现,自 21 世纪以来,国家政府部门相继出台了一系列的有关学前教育的行政法律法规来不断促进其发展,以此提高学前教育的质量。为了使学前教育能够被各级政府和广大人民群众重视起来,国家在 2017 年颁布的政策中提出了明确的学前教育发展目标:三年后,要使全国幼儿园毛入学率达到 85%,普惠性园所占比达到 80%。同年 9月,在《关于深化教育机制体制改革的意见》中,首次提出要创新学前教育普惠健康发展的体制机制,明确指出要建立健全国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制,这是一份纲领性文件,在这之前从未明确学前教育管理体制。在 2018 年 11 月最新颁发的政策文件中,对学前教育发展做了一个总体规划:要求政府主导,落实政府在学前教育发展中,政府在规划、投入、教师队伍建设和监管方面的责任,并提出了学前教育发展的总目标:2020 年普惠性园所覆盖率达 80%(公办园和普惠性民办园在园幼儿比),到 2035 年全面普及学前三年教育。普惠性学前教育的发展从教育价值角度来说,能够提供质量好收费低的服务,惠及更多的人;从社会价值角度来说,能够帮助学前教育中的弱势群体,减轻他们所要负担的幼儿教育成本,可起到维护社会稳定的作用。随着经济的发展和政策的引导,园所开办越来越多,学前适龄儿童入园率也随之增高。在 2010 年,全国学前教育毛入园率仅为 50.9%,在 2016 年已达 75%,截止到 2017 年底已高达 80%,越来越高的毛入园率体现了幼儿在园教育的全面发展,这不仅提高了基础教育质量,让学前适龄孩童能够做好充分的入学准备,还在一定程度上促进了基础教育公平。但是,由于学前教育发展起步较晚,且没有专门的法律支持,以至于学前教育的发展一路走来跌跌撞撞,发展过程中的弊端也有不少:学前教育发展体系不完善,资源配置存在失衡,主要表现为区域之间、城乡之间、园所之间学前教育资源配置差距越来越大,据中国农村教育发展研究院发布的《中国农村教育发展报告 2017》统计,2016 年幼儿在园人数 4413.9 万人,到了 2017 年我国在园儿童总人数大约有 4600 万人,农村适龄儿童大约有 2700 万人,占了总人数的一半以上。城市幼儿园园所在软硬件设施上配备较为齐全:保育员、保洁员、幼师、营养师、医务员等;游戏场所较为正规,安全隐患较小,每间教室都配有多媒体设施,还有符合教学要求的舞蹈室、音乐室、绘画室。乡村幼儿园与之对比起来,师资力量薄弱,教学条件较差。同一区域的不同园所之间也存在不小的差异:收费较贵的园所在软硬件配备上总是比收费较低的园所要好一些。除此之外,“入园难、入好园难,入便宜的好园更是难上加难”是当下社会聚焦的热点话题,公立幼儿园收费相对较低,师资配备相对较好和硬件设施也较为齐全,但因名额有限,满足不了所有的学前适龄儿童,私立园所的出现是市场的选择,由于没有统一的收费标准和较为一致的管理条例,各区域里各私立园所所提供的幼儿在园教育质量参差不齐。很多家长为了孩子接受优质教育,连续几天几夜守在某公立幼儿园门口排队,争取拿到一个入园名额;城市普通幼儿园收费最低的一般为 2万左右一年,双语幼儿园最低 3 万一年,这给普通家庭带来了不小的经济压力。凡此种种,皆是公办学前教育资源总量少,学前教育资源供不应求,城乡公办学前资源配置不均衡所致。
二、研究目的与研究意义
  本研究以教育公平理论和公共产品理论为基础,通过文献研究法梳理国内外相关研究,A 市共有 108 所公立园所,通过访谈法收集和整理出学前教育资源配置相关的数据资料,比较研究法分析学前教育资源城乡配置差异。从人力、物力和财力三个方面分析 A 市城乡公办学前教育资源配置现状及失衡的原因,针对现有问题提出相应的解决对策,目的是优化 A 市学前教育资源配置。本研究对西部地区 A 市公办学前教育资源配置的研究,有助于丰富经济发展相对落后地区教育资源配置的相关理论和学前教育理论,界定清楚公办学前教育所具有的准公共产品的属性,能够为学前教育发展的相关研究提供研究成果参考。目前学术界对教育资源配置的研究有很多,但对城乡学前教育教育资源的相关研究较少,对城乡公办学前教育资源配置问题的探讨也较少。因而,对经济发展水平较弱地区学前教育资源配置进行全面深入的研究,将有助于我们了解政府在公办学前教育资源配置中的重要作用,把握公办教育资源配置的基本规律,进而丰富配置理论。本论文以理论基础与实地调研紧密联系在一起,采用文献法、访谈法和比较研究法对云南省西北部地区 A 市城乡公办学前教育资源配置进行实地调研,通过走访 A 市教育局收集现有统计报表中的数据资料和访谈内容,深入了解 A 市当前城乡公办学前教育资源配置现状,找出 A 市当前城乡公办学前教育资源配置过程中所存在的一些问题,分析存在问题的原因,针对现有问题提出相应的对策建议,优化 A 市公办学前教育资源配置,有助于为促进教育公平并为学前教育的快速发展提供实践参考,具有较强的实践意义。有助于强化政府在公办教育资源配置中的作用,政府在配置公办学前教育资源时要以学前适龄儿童的实际教育需求为导向,明确政府在公办学前教育资源供给中的主要责任担当,提高供给效率,实现城乡间教育资源的公平配置。

第二章 公办学前教育资源配置分析

  公办学前教育资源是指在学前教育领域内,以各级政府为主开展教育活动所涉及到的要素,通常分为人力、物力和财力三类,人力资源具体是指师资配置,物力资源具体指硬件设施配置,财力资源具体指每一个学前适龄儿童的生均经费投入。公办学前教育资源配置是指政府对现有的学前教育资源在不同区域之间进行人力、物力和财力按一定的标准进行分配,以保障有限的教育资源在各地区间在整体上公平合理。公办学前教育资源配置包含以下三个特征:(1)配置主体是各级政府;(2)政府是公办学前教育资源的提供者;(3)公办学前教育资源配置是政府从中观配置角度出发,对有限的公办学前教育资源在不同的教育级别之间,在发展水平存有差异的城乡区域之间的动态配置过程。公办学前教育资源配置标准:政府的财政性资金和相关政策的支持是公办学前教育发展的重要保障,政府须承担主要责任来保障资源配置的全面性、公平性;公办学前教育资源均衡配置的内容:从学前教育资源配置的角度来说,主要基于教育人力资源、教育物力资源和教育财力资源三个方面的考虑:要有符合幼儿园所建设标准的办园规模,合理地师生比,专业的师资队伍,基本的教育质量;从学前教育受益者主体来说学前教育资源配置必须是面向所有学前适龄儿童,对弱势群体和低收入家庭采取一定的优惠照顾,遵循无歧视的公平原则。由于学前教育发展暂不成熟,本篇论文在相关的园所建设标准、师资配置标准和基础设施配置标准方面,参考现有的幼儿园建设的标准并以此作为建设 A 市公办学前教育的依据,对此,把公办学前教育资源配置标准量化为以下四个方面的内容:从学历资格标准角度看,在《教师资格条例》中规定园长不仅要有教师资格证和园长岗位培训合格证,具备大专以上学历,还需要有三年以上幼师工作经验。园所应聘的幼师应该要有师范类院校的毕业证书。从年龄结构角度看,学者们普遍认为在教师职业生涯中,教师的组织能力、教学经验在 35 岁至 55 岁年龄段中达到最佳。但从现实情况分析来看,由于经济的飞速发展,年长者教师在接受新事物和反应能力上不及年轻教师,年长者所拥有的育儿经验也缺乏一定的科学依据,这在农村幼儿教育中尤为突出。有学者提出幼儿园所教职工年龄比例以老中青之比1:3:6 或2:4:4 为佳。[63]在师资队伍中,年轻教师是中流砥柱,中年教师也是必不可少的重要组成部分,而年长教师拥有的生活经验也是师资队伍里的宝贵财富,故以学者们提出的年龄比例为标准进行研究分析。
 市公办学前教育生均教育事业性经费投入统计表

第三章 A 市公办学前教育资源配置城乡差异现状

第一节 A 市学前教育发展概况及资源配置城乡差异现状
第二节 A 市公办学前教育资源配置城乡差异现状分析

第四章 A 市公办学前教育资源配置城乡失衡的主要问题及原因

第一节 A 市公办学前教育资源配置城乡失衡的主要问题
第二节 A 市公办学前教育资源配置城乡失衡的原因分析

第五章 优化 A 市公办学前教育资源城乡配置的思考

第一节 加大财政投入统筹区域均衡发展
第二节 完善制度提高政府重视力度
第三节 强化政府职能创建学前教育激励环境

结论

  随着人们对学前教育发展的重视程度不断提高,学前适龄儿童的增多,现有学前教育供给已满足不了大家对优质公办学前教育的需求,学前教育作为准公共产品,政府不仅是公办学前教育资源的主要提供者,还是其配置者,为解决公办幼儿教育资源总量少、城乡之间公办学前教育差距大的问题,政府就必须发挥其职能:制定相关政策、法律法规,优化学前教育资源配置、提供资金支持,加大学前教育财政投入,严格监管好公办学前教育资源配置过程,创造良好的激励环境。本文以管理学、经济学的相关理论为指导,对 A 市城乡公办学前教育资源配置差异现状进行深入的调查与研究,找出政府在配置 A 市城乡之间公办幼儿教育资源配置中存在的主要问题:城乡之间公办学前教育资源配置失衡,优质公办幼儿教育资源总量较少,农村公办幼儿教育资源整体不足、配置效率较低。导致这些问题出现的原因有:“城市优先”发展理念影响政府财政投入,学前教育得不到政府重视,农村公办学前教育缺乏激励环境。基于此,如何优化城乡之间公办学前教育资源配置的具体措施有:加大财政投入统筹区域均衡发展,加快立法提高政府重视力度,强化政府职能创建学前教育激励环境。总体而言,学前教育发展还正处于成长时期,在学前教育资源配置中存在资源总量较少,城乡公办学前教育配置不均的问题是不可避免的,但是必须要正视问题,强调政府在公办学前教育资源配置中的主导作用,在不断地发现问题、解决问题过程中发挥好政府的职能,不断提升公办学前教育质量,努力缩小城乡之间的学前教育资源配置差距,保障教育公平。


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