某公办学前教育资源配置城乡差异研究——以A市为例

  本文是一篇学前教育硕士论文范文，  本研究以教育公平理论和公共产品理论为基础，通过文献研究法梳理国内外相关研究，A 市共有 108 所公立园所，通过访谈法收集和整理出学前教育资源配置相关的数据资料，比较研究法分析学前教育资源城乡配置差异。

一：问题的提出 
  随着社会、家庭越来越重视幼儿所接受教育质量的优劣，学前教育受到了政府、社会和家庭的重视，在基础教育发展中的重要地位日益显现，自 21 世纪以来，国家政府部门相继出台了一系列的有关学前教育的行政法律法规来不断促进其发展，以此提高学前教育的质量。为了使学前教育能够被各级政府和广大人民群众重视起来，国家在 2017 年颁布的政策中提出了明确的学前教育发展目标：三年后，要使全国幼儿园毛入学率达到 85%，普惠性园所占比达到 80%。同年 9月，在《关于深化教育机制体制改革的意见》中，首次提出要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，明确指出要建立健全国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，这是一份纲领性文件，在这之前从未明确学前教育管理体制。在 2018 年 11 月最新颁发的政策文件中，对学前教育发展做了一个总体规划：要求政府主导，落实政府在学前教育发展中，政府在规划、投入、教师队伍建设和监管方面的责任，并提出了学前教育发展的总目标：2020 年普惠性园所覆盖率达 80%（公办园和普惠性民办园在园幼儿比），到 2035 年全面普及学前三年教育。普惠性学前教育的发展从教育价值角度来说，能够提供质量好收费低的服务，惠及更多的人；从社会价值角度来说，能够帮助学前教育中的弱势群体，减轻他们所要负担的幼儿教育成本，可起到维护社会稳定的作用。随着经济的发展和政策的引导，园所开办越来越多，学前适龄儿童入园率也随之增高。在 2010 年，全国学前教育毛入园率仅为 50.9%，在 2016 年已达 75%，截止到 2017 年底已高达 80%，越来越高的毛入园率体现了幼儿在园教育的全面发展，这不仅提高了基础教育质量，让学前适龄孩童能够做好充分的入学准备，还在一定程度上促进了基础教育公平。但是，由于学前教育发展起步较晚，且没有专门的法律支持，以至于学前教育的发展一路走来跌跌撞撞，发展过程中的弊端也有不少：学前教育发展体系不完善，资源配置存在失衡，主要表现为区域之间、城乡之间、园所之间学前教育资源配置差距越来越大，据中国农村教育发展研究院发布的《中国农村教育发展报告 2017》统计，2016 年幼儿在园人数 4413.9 万人，到了 2017 年我国在园儿童总人数大约有 4600 万人，农村适龄儿童大约有 2700 万人，占了总人数的一半以上。城市幼儿园园所在软硬件设施上配备较为齐全：保育员、保洁员、幼师、营养师、医务员等；游戏场所较为正规，安全隐患较小，每间教室都配有多媒体设施，还有符合教学要求的舞蹈室、音乐室、绘画室。乡村幼儿园与之对比起来，师资力量薄弱，教学条件较差。同一区域的不同园所之间也存在不小的差异：收费较贵的园所在软硬件配备上总是比收费较低的园所要好一些。除此之外，“入园难、入好园难，入便宜的好园更是难上加难”是当下社会聚焦的热点话题，公立幼儿园收费相对较低，师资配备相对较好和硬件设施也较为齐全，但因名额有限，满足不了所有的学前适龄儿童，私立园所的出现是市场的选择，由于没有统一的收费标准和较为一致的管理条例，各区域里各私立园所所提供的幼儿在园教育质量参差不齐。很多家长为了孩子接受优质教育，连续几天几夜守在某公立幼儿园门口排队，争取拿到一个入园名额；城市普通幼儿园收费最低的一般为 2万左右一年，双语幼儿园最低 3 万一年，这给普通家庭带来了不小的经济压力。凡此种种，皆是公办学前教育资源总量少，学前教育资源供不应求，城乡公办学前资源配置不均衡所致。