硕士论文网第2020-12-17期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇
行政管理文章《中国大学行政管理效率评价研究》，供大家在写论文时进行参考。
本篇论文是一篇行政管理硕士论文范文，随着学校的发展不断扩大，国家拨款和学校自有资金已无法满足目前教学基础设施和学生生活设施更新配备的需求，因此许多大学选择银行贷款来解决资金短缺的问题，却忽视了银行信贷资金的成本和学校的还款能力，致使学校贷款盲目扩大，对学校的可持续发展造成负面的影响。
第1章 绪论
1.1 论文研究目的及意义
改革开放以来，我国高校内部管理体制不断健全与完善，现代大学制度逐步建立。但是，应该看到高校内部管理制度改革的滞后。尽管我国的高校管理制度自上个世纪年代就迎来了改革的大好机遇，但是高等教育的发展理念和内部管理制度改革相对滞后却又是不争的事实。由于高校受传统的“官本位”思想影响，“行政化”的高等学校完全按行政组织的规章行事，管理人员始终是各项政策的制定者。主要表现在高校各类人员的岗位设置和聘任方面，多数高校对教学科研岗位的设置和聘任条件有详尽而具体的要求，而对党政管理等其他岗位的设置和聘任条件则制定的比较宽泛而粗略。从实施的过程来看，不少高校在对教师提出的评价标准和考核要求时，却对党政管理岗位采取模糊处理的方式。管理者不是把教学成绩突出、科研贡献大的人员放在显著的位置，而是尽可能地彰显权力在分配制度中的作用，按照主观意志制订一些形式化的指标、以此来代替学术性的指标体系，这样的制度安排不但不能激励教学科研人员在自己的岗位上多做贡献，而且迫使一部分教学科研人员挤身于管理岗位，从而将有限的教育资源耗散，不利于高等教育的健康发展。有研究认为，“高校的行政管理是为了实现高校教学科研的目标服务的，它依靠特定的行政组织架构和组织形式；采用一定切实可行的手段，发挥民营高校的行政管理的职能”。国际高等教育的论研究和发展经验表明，高等教育的两大目标包括：一是履行和承担服务国家经济建设的任务，即做好人才培养、科学研究以及服务社会三大职能；二是担负着知识思想的自由创造、文化思潮的革故鼎新、自由民主的精神传播等内在价值和功能。如何将高等教育服务国家发展战略的外在目标和守护大学精神的内在目标融为一体，要靠从事高等教育的每一位教师，每一个团队。加快高校行政管理体系的建立，激发教师和团队创造积极性的更大发挥，是高校深化人事制度改革的需要，也是谋求学校更快更好发展的需要。
1.2 本文研究内容
本文主要釆用文献研究法和实证分析法，对我国高校一般的组织结构、行政管理效率存在的普遍性问题、高校管理效率评价体系、高校管理效率改进措施等方面进行了全面的系统的研究。文章共分为四部分内容：首先对我国高校管理现状进行综述，简述了我国高校行政管理发展历程，结合文献研究分析我国高校行政管理的特点以及我国高校行政管理存在的问题。其次通过文献研究找出影响我国高校行政管理绩效的具体因素，包括：资金管理因素、目标管理因素、教学管理因素、学生管理因素、人事管理因素、公益管理因素。再次明晰高校的法人属性，确定高校非营利组织性质，以非营利组织的绩效管理理论指导高校行政管理效率评价体系的建立，选取资金管理、目标管理、教学管理、学生管理、人事管理、公益管理等六个评价指标，结合“”评估法建立我国高校行政管理效率评价模型。最后，以笔者所在院校大学作为实证研究对象，应用‘‘”评价体系和方法进行实际考察，对其行政管理绩效进行评价并给出提升的对策。
第2章 我国高校行政管理发展现状
2.1 我国高校行政管理发展历程
回顾我国高校行政管理的发展历程，可以归纳为以下几个阶段：其一，年至年，起步阶段。中央人民政府设置高等教育部，对全国高校进行统一领导和管理。其二，年至年，全面苏化阶段。其三，年至年，调整及发展阶段。中共中央和国务院对髙等教育管理体制进行调整，形成了后来长期实行的我国高等教育中央和地方条块结合、分别办学、分级管理的模式。其四，年至年，“文化大革命”期间的破坏阶段。其五，年至年，恢复阶段。针对被破坏的管理体制，逐步恢复了“中央统一领导，中央和省、市、自治区两级管理”的管理体制。其六，年至年，改革起步阶段。年中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，开始了对高等教育管理体制改革的尝试与探索，并取得初步成效。其七，年至年，改革展开阶段。提出了“两级管理、两级负责”的管理体制改革方向，进一步明确了高等教育管理体制改革的任务和目标，改革逐步展开。其八，年至今，改革推进阶段。自从年月国务院办公厅转发国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》开始，随着一系列法律和政策的出台，给学术研究提供了一片广阔的空间。高等教育加大了内外部管理体制改革的力度，改革逐渐深化，创新的精神有着浓郁得氛围，知识分子们又一次成为时代精神的塑造者，成效相当显著。分析上述历史发展阶段，可以得出以下主要结论：首先，我国高等教育管理体制的建立和发展，经历了一个曲折的过程，客观地说，每一阶段所确立的体制都是其所处时代整体政治、经济和文化环境的反映，有其历史和理性，也对当时的社会发展起到了促进作用。同时，各阶段之间还存在着难以决然割断的联系，以至于一些以前阶段的体制余痕仍然在现阶段时有显现这是在分析现阶段管理体制改革的状况以至于研究我国高校行政管理工作时所不能回避的。其次，高校内外部管理体制改革在近一阶段内卓有成效，为研究我国高校行政管理效率问题奠定了基础。“中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主的我国高等教育管理的新体制已经形成”。“在改革学校内部管理模式的基础上，精简调整了学校管理机构和人员，改变了职能，提高了效益”。再次，在取得上述改革成就的同时，高校管理体制仍然存在着许多问题，制约着高等教育的进一步发展。仅就内部管理体制而言，如专家所分析的，在学校与学院权力分配、人才使用及流动机制、对教学科研人员的激励机制等方面都还存在问题。“官本位、政治挤压、商业化的侵蚀严重，大学中的政治至上、经济驱动此起彼伏，背离了优良的传统，中国大学更像是一个政府部门。
2.2 我国高校行政管理的特点
第一，高校行政管理与学术管理相辅相成。高校内部事务可以分为学术事务和行政事务。相应地，高等教育管理可分为不同的性质，而且两个相关的学术管理与行政管理。大学是知识的殿堂，学术是大学的灵魂，学术管理的作用在管理中起着决定性的作用。高校学术人员和学术组织的主要学术管理。学术管理包括学科建设、科学研究、教学活动、教师培训、学历和就业、招聘事务。学院和大学有学术属性的同时，还具有行政属性。“高校在其发展过程中，形成了自己的科层制结构，有了自己的行政体系具有行政属性。”高校行政管理其客体是行政事务，主体是行政人行政机构主要包括宣传、基建、人事、组织、后勤等事务。第二，高校行政管理主体呈现专业化趋势。行政管理工作中，往往涉及大量的专业管理，如教学、科研、人事部门。执行命令，组织这些部门一方面协调另一方面也承担了一定程度的评估、鉴定。如质量控制，在教学评估、蹄选过程中，科研成果鉴定，对教材和实验设备的选择等。行政管理的工作需要一定的专业化。因此，各级管理人员在高校除了一般管理理论和技能，还应具备相关的专业知识。换句话说，管理者往往具有双重办公室行政职务和专业技术职务，以确保行政工作的顺利进行。第三，高校行政管理客体具有多样性特征。大学管理对象涉及学生、教师和员工三组人员。应充分考虑大学生的立足点、年龄特点、学生的心理特点、学习需要，如就业的愿望是行政管理需要的信息，而且是其工作的重要依据。教师是教学的主体，也致力于学术、科学研究。教学条件、学风建设、学术氛围、工资、深造机会等因素极大地影响他们的工作积极性。大学工作人员的主要职责是为我们的员工和学生提供各种类型的服务从“后方”解决任何问题。
第3章 高校行政管理效率影响因素
3.1 资金管理因素
3.2 目标管理因素
3.3 教学管理因素
3.4 学生管理因素
3.5 人事管理因素
第4章 高校行政管理效率评价模型
4.1 高校法人属性界定
4.2 基于高校非营利组织属性的绩效评估原则
4.3 髙校行政管理效率评价方法——“”评估法
第5章 实证研究
5.1 SY大学情况概述
5.2 基于“4E”评估法对SY大学行政管理绩效评价研究
5.3 改善SY大学行政管理绩效的对策
第6章结语
本文采用文献研究法和实证分析法对我国高校行政管理效率问题、高校管理效率评价体系、高校管理效率改进措施等方面进行了系统的研究。特别是以探讨高校法人属性入手，确定高校非营利组织性质，以非营利组织的绩效管理理论指导高校行政管理效率评价体系的建立，选取资金管理、目标管理、教学管理、学生管理、人事管理、公益管理等六个评价指标，结合“”评估法建立我国高校行政管理绩效评价模型。鉴于笔者学术水平有限和写作时间的仓促，本文尚有一些不足之处，如对行政管理绩效评价模型问题论述不够充分。由于行政行为的高度复杂性决定了“”评估法在实践中遇到评价指标数据釆集和量化测定的极大困难这是该评估体系无法规避的缺陷。也由于本人在高校所任职位，使我的思维和视角受到局限，案例搜集也仅限于本校，没有延展到国内其他院校，故本文建立的评价系统的普适性和实用性没有得到充分佐证。通过写作了解了自己的这些不足，我今后一定不断加强学习，充实自我。论文其他方面的缺陷与问题，请老师不吝指正。
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