国星公司军用通信组网项目风险管理存在的问题及对策

军用通信组网项目现实意义巨大，是国家安全的重要保障，而承接军用通信组网项目的技术风险、政策风险、社会风险等将会直接影响到军用通信组网项目的进度控制、资源配置以及项目收益，并最终影响到项目的顺利推进。本文以案例分析的视角，在理论分析和案例分析的基础上，提出了旨在加强军用通信组网项目风险管理水平的对策建议，能够为国内相类似的军用通信项目提供可行的对策建议，促进项目的顺利实施。
第一章 绪论

1.1 研究背景

近年来，随着通信网路技术的不断变革和发展，通信领域科技创新不断涌现，通信技术迭代创新日益加快，为包括军用通信网络在内的通信需求提供了更为完善的通信保障服务。然而，通信工程项目对于资源的投入要求较大，技术层面较为复杂，涉及到的工程建设方、管理方、监理方较多，以上因素决定了通信工程项目的风险不容小觑。特别是对于军用通信组网项目而言，在项目实施过程中，经常会发生一些不确定的风险，给项目安全、顺利实施带来一定的障碍。作为工程承包企业更有可能因为项目的进度、工程质量、技术、社会等方面的风险因素的干扰导致项目无法按进度推进，越来越多的项目管理人员意识到风险管理对于军用通信组网项目的重要性。通信组网工程在网络建设过程中，比较重视的是网路建设的质量以及军用通信组网项目对于保密的高度需求，并且作为军用通信网络其技术水平一般也要高于民用通信组网工程质量，同时军用设施对于项目时间的控制非常严格，要求项目方准确按照进度施工，以免影响国防事业。即便如此，军用通信组网项目承建方往往过多的把注意力集中在技术、进度、质量等方面，反而是忽视了与项目发包方之间的积极沟通和协调，导致了产权方的不满意甚至出现不少的不确定风险。目前学术界对于通信组网项目的风险管理研究比较少见，在不多的研究中也忽视了针对军用通信组网项目的风险管理，尚无法对军用通信组网项目进行有效的风险识别，也就无法积极应对项目风险。

1.2 研究意义

（1）理论意义。项目风险管理是项目管理中的一个重要分支，当前学术界对于项目风险管理的高度关注，开展了丰富的研究，对于本文的研究而言也具有非常好的启发意义。但是，目前的研究在研究方法和研究内容上还有待进一步的完善。当前学者们关于军用通信组网项目的研究较少，特别是从案例分析的视角阐释军用通信组网项目的风险特点、风险识别、风险监测与控制尚未形成一套完整的理论体系，同时学术界对于通信工程项目风险管理的研究多数是从定性角度剖析通信工程项目的一般性风险，但是对于特殊风险的研究还未展开比较详细的论述。而本文的研究恰恰从上述两个方面着手，有助于丰富关于军用通信组网项目风险管理的理论，建立起比较完善的军用通信组网项目风险管理技术与方法，也为后续的研究提供可能的思路与方向。

（2）现实意义。军用通信组网项目现实意义巨大，是国家安全的重要保障，而承接军用通信组网项目的技术风险、政策风险、社会风险等将会直接影响到军用通信组网项目的进度控制、资源配置以及项目收益，并最终影响到项目的顺利推进。本文以案例分析的视角，在理论分析和案例分析的基础上，提出了旨在加强军用通信组网项目风险管理水平的对策建议，能够为国内相类似的军用通信项目提供可行的对策建议，促进项目的顺利实施。

第二章 项目风险管理理论基础

2.1 项目风险管理概述

2.1.1 风险的定义

风险是指客体的不确定性的因素可能给主体带来的不确定性的结果，并使得主体偏离既定的目标方向的不确定性的后果[20]。而项目风险主要是针对项目这一主体，由于一定条件下的客体的不确定性因素给主体带来的不确定结果[21]，并有可能因为单个或者多个的不确定性结果带来一定的收益、进度、效益等方面的损失[22]。随着经济社会发展变化，以及客观上自然环境的复杂性，风险无处不在，风险伴随着项目的生命周期演化交替，产生风险的主客观因素越来越多，风险管理的难度不断加大，风险识别、评估、监控等风险管理就显得尤为重要。

2.1.2 风险的分类及特征

项目风险的分类主要是按照研究对象的风险来源进行分类，或者根据风险相关分析的需求进行的差异化分析，通信工程领域的风险主要包括以下几种类别：

（1）技术风险，主要是客户需求的精确获取，设计方案和产品质量满足客户需求的程度[23] ；

（2）外部风险，主要是外部环境的变化，特别是市场环境的变化对经营管理产生的风险，客户主体发生转移，项目分包商的项目管理活动等等[24] ；

（3）组织风险，主要是项目可供配置的资源供应情况、资金的到位情况，项目的优先级别等[25] ；

2.2 风险管理的过程及方法

当前社会经济飞速发展，第三次信息技术革命带来的管理方式变革更加深刻的影响到项目风险管理，于此同时由于风险的形式和内容更加复杂多样，风险无处不在，已经渗透到项目管理的全过程之中，风险在哪里，风险管理就在哪里，应对风险管理的实际需求也在不断增长，当前国内外通信工程项目风险管理的主要过程可以分为六个环节，包括风险管理计划、风险识别、风险分析、风险评价、风险应对和风险监控。

2.2.1 风险管理计划

风险管理计划是指制定风险管理活动的实施计划，确定风险管理的目标任务，一般也包括对风险管理职责分工的清晰化表达。风险管理计划贯穿到项目管理活动的全过程，是实施项目风险管理的指导性原则。风险管理计划是由风险管理人员或者组织机构指定的一种行动方案，在项目管理活动中针对现实的或者潜在的风险管理活动进行指导的计划[32]。风险管理计划是风险管理活动的指导性依据，是应对风险的指南，有助于保障风险管理的顺利实施。风险管理计划的制定主要流程是成立相应的工作机构，制定专门负责的责任人和管理人员，召开专门的工作会议，确定相应的工作方案，界定组织机构的风险管理职责权限

第三章 成都国星公司军用通信组网项目基本情况.................................................. 14

3.1 项目背景.......................................................................................................... 14

3.2 项目概况.......................................................................................................... 15

第四章 成都国星公司军用通信组网项目风险的识别与分析.................................. 18

4.1 项目的风险识别.............................................................................................. 18

4.2 项目风险分析.................................................................................................. 20

第五章 成都国星公司军用通信组网项目风险评估.................................................. 26

5.1 风险评估方法.................................................................................................. 26

5.2 建立风险评估体系.......................................................................................... 26

5.3 模糊评价项目整体风险.................................................................................. 30

5.4 风险评估小结.................................................................................................. 34

第六章 成都国星公司军用通信组网项目风险应对及控制...................................... 36

6.1 风险应对计划.................................................................................................. 36

6.2 项目风险监控.................................................................................................. 42

6.3 实施效果小结.................................................................................................. 43

第六章 成都国星公司军用通信组网项目风险应对及控制

6.1 风险应对计划

6.1.1 风险应对原则

前文中对该项目风险进行了识别和评价，并运用模糊评价、层次分析法对项目整体风险、风险发生概率及可能的结果进行了评估。根据风险识别、评价和评估结果，不难看出当前该项目要注重抓好风险防范和应对工作，最大限度减少风险因素对项目运行管理造成的不利影响。本项目风险应对的原则主要包括：

（1）突出重点，制定风险应对预案，针对风险评估指标中权重较大、风险发生概率高的指标要重点关注，提前做好预案，提前介入干预；

（2）全员参与，项目管理人员、作业人员、监理人员、技术人员都要树立起风险管理意识，对风险预案要熟悉掌握并融会广通，建立风险评估和报告制度，确保风险发生时不发生延误报送的情况，不隐瞒风险的产生。

（3）全面应对，要全盘梳理出风险因素，根据制定的风险应对预案，严格按照制定的风险应对原则和方案，全力防范风险的产生，预留出足够的风险应对资源和人力资源，应对风险的发生。

第七章 结论与展望

本文以国星公司军用通信组网项目为案例研究对象，对风险管理的理论基础、风险识别和评价、风险评估、风险应对和监控进行了详细的分析，综合上述分析结果，本文研究的主要结论如下：

（1）风险识别和评价方面。本文识别出了国星公司军用通信组网项目 4 类 17项的风险指标，大体上可以分解为技术风险、规划风险、管理风险、环境风险。其中技术风险是一个重点问题，由于采用了新的武警总队制定出的数字集群技术标准，并且同行业内缺乏相类似的工程案例，本项目在启动之初就面临着较大的风险考验，对项目承建商的技术要求较高，选址规划要求较精。

（2）风险评估方面。通过风险评估，本文找出了对整体风险影响较大的指标，其中技术风险因子和规划风险因子的权重值较大，特别是产品适应性 C11、基站建设 C23、模数互联性 C12，这三个指标的风险权重较大；从风险整体水平来看，目前项目风险尚处于较低水平，是可控、可防的，从风险发生的概率和后果来看，需求变化 C32 的风险概率较大、后果较为严重，风险评价等级较高，需要重点关注。

（3）风险应对的监控方面。风险应对的策略主要包括风险风险规避、风险转移、风险缓解、风险预防和风险自担等五种策略，其中技术风险主要运用了风险转移策略，规划风险主要采取了风险规避，管理风险主要采取了风险缓解，而环境风险主要采取了风险自担策略，同时为积极、主动应对风险要建立项目风险预警观测机制，针对风险的产生要及时报告项目管理团队和业主单位，针对已知风险和未知风险，及时加以应对。

综上所述，本文对国星军用通信组网项目的风险识别、风险评价、风险评估、风险应对和监控方面的研究，填补了当前军用通信项目风险研究的空白，为今后同类的项目开展风险管理工作提供了可能的实用方案。从风险管理执行的情况来看，国星公司军用通信组网项目风险管理比较规范，既减少了项目资源的无效占用，也提高了项目本身应对风险的能力。