经济论文范文：五原县家庭联产承包责任制试点研究

  “一个统治中国农村 20 多年的集体经济模式，何以在三四年间就迅速而平稳地解体了呢？一个被称为‘大逆不道’的新经济模式，何以上下碰撞、左右冲突，逐步被接受并推行于全国呢？”家庭联产承包责任制的推行过程，是复杂的且曲折的，是大胆的且冒险的。丰裕公社作为一个基层单位，其发展家庭联产承包责任制的历程是高效、快速的，对其过程进行考察与分析，能够很清晰地看出中国农村在落实政策过程中的转变与成效，能够给人以思考，给领导者以启发。1979 年，丰裕公社确立丰裕二队为试点生产队，一年后，《丰裕公社生产责任制度》发布，也正式标志着丰裕公社的“六定一奖”生产责任制试点工作的进步与发展，逐渐步入正轨。可以说，《丰裕公社生产责任制度》的内容是在丰裕二队试行“六定一奖”生产责任制度基础上的延伸与发展，在丰裕公社试行生产责任制过程中，二者既有相似之处，但又存有不同。

  20 世纪 70 年代末，家庭联产承包责任制作为中国改革开放史上的一项重要改革措施，其是农民创新的成果，是对农村经营管理方式的变革，产生了广泛而深刻的影响。丰裕公社在自然条件和社会条件不完善、中央和地方政策的有利指引和“穷则思变”的思想下推动了“六定一奖”生产责任制的诞生，于 1979 年3 月将丰裕公社作为家庭联产承包责任制的试点单位。

（一）中央及地方政策的支持
  经过全国真理标准问题大讨论后，1978 年 12 月 18 日，党中央召开了十一届三中全会，确立了“解放思想，实事求是”的思想路线。会议认为，要集中主要精力把农业尽快搞上去，只有大力恢复和加快发展农业生产，坚决地、完整地执行农林牧副渔并举和“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针，逐步实现农业现代化……其中最重要的是：人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律的切实保护；不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物资；公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义；社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉；人民公社要坚决实行三级所有、队为基础的制度，稳定不变；人民公社各级组织都要坚决实行民主管理、干部选举、账目公开，才能保证整个国民经济的迅速发展，才能不断提高全国人民的生活水平。十一届三中全会深入讨论了农业问题，同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》（以下称《草案》）发到各省、市、自治区讨论和试行。《草案》的基本内容是要在人民公社内普遍实行生产责任制和定额计酬制。由于当时生产责任制形式种类多样，主要分为联产责任制和不联产责任制。前者是在生产队统一经营，统一核算的情况下，把承包者的利益和生产的结果挂钩，相反后者也是在同样的生产条件下，将农活承包给作业组或个人，生产者要在规定的时间内按质完成任务和应得的工分，超奖欠罚。在此过程中，中央关于生产责任制的政策也在不断调整。1979 年 2 月 8 日，在内蒙古自治区党委工作会议上，内蒙古自治区联系实际，本着“解放思想，实事求是”的方针，认真回顾总结了解放三十年来全区农牧业生产的历史，认为不能离开生产力发展革命，不能挫伤群众积极性。参会人员一致认为“实现党的工作重心的转移，在内蒙古必须下大力气抓好农牧业生产这根基础，迅速改变自治区农牧业生产的落后状况。”同时，作出了《关于农村牧区若干政策问题的决定》（以下称《决定》），《决定》共十条，具体为：（1）人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律的保护；（2）减轻农民负担，严禁“一平二调”；（3）认真执行按劳分配、多劳多得的社会主义分配原则，克服平均主义，全面建立生产责任制，实行联产计酬；（4）正确执行粮食政策；（5）在巩固和发展集体经济的同时，鼓励社员发展家庭副业；（6）开放农村牧区集市贸易；（7）严禁开荒，保护牧场；（8）积极发展社队企业；（9）努力办好国营农牧场；（10）充分调动广大农村基层干部的积极性。《决定》一经发出，同年 2 月 10 日《内蒙古日报》将《决定》全文发表，公告全区，并配发了《狠批极左路线，坚决贯彻十项政策》的社论。可以说，十一届三中全会后，内蒙古自治区依据中央发布的政策迅速地制定和颁布了《关于农村牧区若干政策问题的决定》，内蒙古自治区为正在或即将开始推行生产责任制的社队带来了福音，自此之后公社各级经济组织可以大胆改革，勇于创新，走上“合法”的道路。