MPA视角下莱西市公共危机社会舆情管理研究

一、研究的背景和意义

  当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜期和深化改革开放的攻坚期，社会转型进一步加剧，社会矛盾表现多元，由社会问题引发的公共危机也呈现多发态势。正如德国学者乌尔里希·贝克在《风险社会》一书中所说：“这是一个风险的时代。”公共危机无所不在、无时不在，又具有突发性、群体性和不确定性。但与此同时，公共危机又是可控的、可管理的。如果不能及时有效地进行危机控制和管理，就会酿成更大的危机，进而损害更多社会公众的利益。政府作为公权力的行使者，其恰当应对公共危机的能力与社会大众的利益休戚相关。积极应对和正确处理公共危机必然是一项多措并举的工程，但其中社会舆情的引导则应成为当前我国公共危机管理过程中应着重加强的领域。在诸多公共危机管理的实践案例中，我们会发现百姓集群的反映和呼声越来越牵引着政府解决危机的走向及动态。很多时候，危机之所以爆发或加剧，主要一方面原因就是政府管理者与社会公众之间交流和沟通机制不通畅。随着信息技术的发展，网络等新媒体兴起，信息的传播速度之快，范围之广，影响力之大，是其他传播媒介远不能及的。大众媒介对政府公共危机事件的高度关注使得社会舆情的发酵、蔓延、传播产生裂变效果，来自舆情的倒逼压力给政府的公信力带来新的挑战。而且，随着信息时代的到来，大众媒介生态越来越复杂，信息发布主题越来越多样，信息受众越来越多元，舆情传播越来越复杂，社会舆情管理在公共危机事件应对中发挥着越来越关键的作用，政府对公共危机管理的重点工作也越来越倾向于舆情管理。“民可使由之，不可使知之”的时代已经一去不复返，让公众知情，让政府晓民情已经成为国际社会危机管理的主流。如何正确把握舆情导向、加强舆情管理、建立系统科学的舆情工作体系，成为政府公共危机管理中亟待解决的课题。  危机无处不在，即便是政府、国家也不能幸免。如何化解危机已经成为政府公共管理的一个重要课题。近年来，随着新媒体的发展，国内学者有关舆情引导与管理的研究呈现井喷式发展，但他们的研究大多从国家层面出发、立足大众媒介传播机制来展开，针对地方政府特别是基层政府公共管理层面的舆情管理研究十分匮乏。本文以基层政府公共危机中的社会舆情管理为课题进行研究，试图丰富该领域的研究内容与资料。  网络新媒体的透明、高效等特点，对各级政府进行舆情信息把握的要求更高，对公共危机管理水平的要求也更高。各级政府主动顺应时代潮流，提高舆情管理工作重视程度，提升舆情管理工作能力和水平，增强舆情管理工作的主动性和能动性，既是新时代中国特色社会主义建设题中应有之义，也是顺应全面深化改革开放、促进平衡充分新发展的必然要求。本文以县级政府的视角探讨政府对社会舆情进行有效引导与管理的新思路，一方面对莱西市有效管理公共危机社会舆情提供参考和决策依据，另一方面希望对我国地方政府公共危机的应对和化解，以及将舆情管理真正纳入科学化、规范化、系统化的轨道之中有所帮助。