长春市龙湖大路市政道路工程质量监督研究

  1.1   选题背景与意义 

  我国的市政道路是指与城市外的道路相连，通向于城市的各个地区，为城市内交通运输以及行人提供使用功能，并负担对外交通的道路。市政道路作为城市规划极为重要的组成部分，具体可分为四类：主干道、次干道、快速路、支路四大类。市政道路的质量低下不仅会影响交通的通畅程度，会加快车辆磨损，从而降低市政道路本应具备的使用年限，增加了市政道路的维修费用投入。因而，维护市政道路的高质量不仅能够美化城市，而且能够满足城市交通的正常运行需求。随着社会和经济的不断发展和城市化进程的不断加快，我国市政基础设施建设工程也加快了发展的脚步，以为社会主义市场经济的发展创造更好的硬件设施和环境。我国各地区对市政工程建设的投入力度不断加大，而且市政道路工程的施工工艺和监管水平也有所改进和提升，进而市政道路工程的工程质量也有了明显的飞跃。市政道路工程作为道路建设所包含的众多方面之一，具有许多不同于其他道路建设工程的特殊性，这包括：工期不允许过于冗长，从上之下的人行天桥、快速路高架桥、路面、地下通道以及地下、地面、空中的管线，错综复杂呈立体分布；此外，市政道路建设与市内的公共设施以及交通设施的建设是同步进行的。以上这些都是在其他道路建设中不存在的特殊性问题，这加大了市政道路工程建设的困难性和复杂性，因为在市政道路建设中常常会出现一些较为特殊的质量问题。当前，我国在市政道路工程建设中仍然存在一些不合格不过关的工程，由于市政道路工程质量问题而导致的不安全事故也时有发生，因此质量依然问题不容忽视。根据有关专家统计，第一次合格率达 95%以上的施工企业低于 20%，即由于质量问题需要返工的施工企业占比为 80%。综上，通过有效的质量监管来加强市政道路的质量是市政道路工程建设需要高度重视的关键问题。市政道路质量的好与坏影响着社会效益与环境氛围，近年来由于市政道路工程质量不过关而导致的破坏安全与稳定的事件时有发生。市政道路工程质量密切关系着国家和人民群众生命财产安全。与此同时，其与社会的安全稳定、经济的发展也有着直接关系。市政道路工程建设的参建主体应高度重视，并严格监管市政道路工程的质量问题。市政道路的建设作为公益性建设项目的一种，在我国市政工程建设中占有几位重要的地位，其质量控制要涉及并贯穿建设过程中的每一个环节。因此，当前学术界应积极探索提升市政道路工程质量的方法和措施，以进一步有效地提高市政带路工程质量。这就需要在市政道路建设中要进一步去加强市政道路工程质量的有效监管，并设计切实可行的相关规范标准，进行多层次和全方位的市政道路工程建设的质量监管，其现实意义是提升市政道路的质量监管水平，消除道路安全隐患。

  1.2   研究内容与研究思路

  本文主要结合当前市政道路的建设情况，对市政道路施工中的质量控制和监管的方法，进行了比较深入的研究，分析政府监督所发挥的作用，总结经验及其不足，进而提出改进措施。文章以市政道路工程项目为研究基础，将质量监管的相关理论与工程建设实践相结合，介绍道路工程中存在的质量通病，研究影响其工程质量的主要因素，阐述工程的质量控制包括施工及竣工验收阶段，研究各阶段工作要求，质量影响因素及质量控制要点，分析了市政道路工程质量监管模式的现状以及存在问题。最后通过具体案例分析将以上理论研究用于实践，着重分析政府监督所发挥的作用，总结经验及其不足，进而提出改进措施，对实践给予指导。本文分为六大部分： 第一部分，绪论。阐释了选题背景与意义，着重介绍了国内外的研究现状，概述本文的研究内容和研究思路。 第二部分，市政道路工程质量监管概述。在相关文献参考的基础上，工程质量与市政道路工程质量的异同，分析了市政道路工程质量的弊病。而后，阐明了市政道路工程质量监管的特点、原则、基本原理以及缺陷。 第三部分，市政道路工程质量的影响因素与监管内容。主要分析了市政道路工程质量的影响因素，包括基于项目生命周期的影响因素和基于工程作业要素的影响因素。另外，阐释了市政道路工程质量各阶段的监管内容，包括工程勘察设计阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段。 第四部分，市政道路工程质量的监管难点与政府监管。分析了市政道路工程质量监管的难点以及政府监管的相关问题，提出了政府监管改革的方向。 第五部分，运用案例分析来研究市政道路工程质量监管以及政府监管。 

第六部分，得出结论、评价及建议。 

   2.1   关于市政道路工程质量

  工程质量是指国家的法律法规与技术标准，以及工程合同和设计文件综合来要求的工程安全、工程经济实用型以及美观度等，包括施工质量和工作质量以及工序质量三个层次。其中，施工质量作为狭义层面的工程质量，仅指承建工程的适用性。质量并不意味着达到最佳，是为了适应一定目的所具备的工程适用性。相应地，相关施工企业依照建设单位提出的质量要求以及质量标准，综合地考量建设的技术可能性以及经济适用性，还应考虑社会生产所允许的条件与工程实际用途二者之间的平衡，通过最为经济的施工方式来降低工程造价，并提高工程质量。工作质量是指参与工程建设方从事与工程质量相关的工作的完善水平与程度，体现在工程技术活动的整个过程中，通过工程的成果、效率和质量以及经济效率综合体现出来。工程在形成过程中的各个环节和各个方面将综合反映工程质量的好与坏。为保证工程质量，全部的工程参与方都要提高其工作质量，并严格控制工程质量的各个影响因素，以提高工程的质量水平。工序质量，也成为施工过程质量，是在施工过程中操作环境、操作过程、机械、劳动力、材料五大要素的综合评估质量。由于工程质量的变化受五大要素的变化所影响，因而在对五大要素的质量控制和管理中应该有效把握其内在的规律和关系，这决定着工程质量是否能达到质量标准。市政道路工程不仅具备上述工程质量的一般特点，满足一定的使用价值和属性，而且还具备某些特定性内涵。按照《市政道路工程施工技术标准》所规定的：“路基和路面应该根据市政道路的交通量、等级、功能，结合沿路的地形地质和路用材料等自然条件进行相应的设计，来确保市政道路能够具有充足的耐久性和稳定性以及强度。另外，内部面层还应该满足平整和抗滑等相关要求。”“在设计路基的过程中，为了防止水土流失、河道堵塞以及诱发路基等病害，需要注重排水和防护设施的相关设计。路基断层面形式与沿线自然环境应该做到相互协调，从而避免深挖或高填导致的不良影响。”具体地，市政道路应该具备以下特征，即适用性、安全性、耐久性、经济型、环境与美观相互协调等。

    2.2  关于市政道路工程质量监管 

    我国的经济改革和城市建设正在不断的发展和加快，因而在这一过程中道路工程的质量监管问题日益突出。我国交通主管部门从 20 世纪 80 年代开始就对其进行了大量的调查和理论研究，以适应新时期的道路建设需求。与此同时，也实施了很多项道路工程的试验，参照试验结果和研究结论，相关交通部门及时出台和更新了工程试验、勘察设计、工程试验、工程质量检验等有关规范和规程。①减少道路工程质量问题的出现，需要加强质量监管。交通部公路研究所在 1994 年编写并在全国范围内推行了《公路沏青路面施工技术规范》。接下来的几年中，相继出台了《公路隧道施工技术规范》、《公路工程施工监理规范》等一系列规范。国家建设部在 20 世纪 90 年代，前后出台了《市政道路工程质量检验评定标准》、《市政道路路基工程施工及验收规范》，从而使道路质量监管得到了进一步的完善。一直以来，我国致力于道路建设工程质量控制与监管的相关理论研究，也有很多的科研单位以及高校的科研人员积极探索相关问题的具体研究。此外，专业的质量控制机构同样也做出了大量的研究工作，取得了较多的具有高水平参考价值的研究成果，很多在实践中已投入了应用，使科技成果有效转化成了现实的生产力，从而在促进经济发展的同时，也极大地促进道路建设的工程质量监管。市政道路区别于其他工程建设，它是一个较为复杂，并且有序的系统过程，市政道路工程质量的高低能够综合体现出项目的决策、设计、施工以及验收等各个阶段、各个环节的整体工作质量。城市化的发展进程推动着城市道路网络的规模建设，市政道路是城市社会和经济的运行载体，市政道路的工程质量监管基本形成政府监管、施工企业内部控制、社会监理相互集合的质量监管体系，尽管如此，但市政道路的工程质量监管同样也存在着很多比较普遍的共性问题。 

  4.2   市政道路工程质量的政府监管

  4.3   提高市政道路工程质量监管的措施

  5.1   长春市龙湖大路工程概况

  5.2   长春市龙湖大路工程的质量监管措施

  5.3   长春市龙湖大路工程质量的政府监管措施

  5.4  长春市龙湖大路工程总结及参考价值