基于HX电厂案例分析企业安全生产管理问题

 本文研究选择 HX 公司为案例研究对象，以安全管理工作为研究主要内容，根据 HX 公司的发展实际，探究切实有效的安全生产管理模式。在安全生产管理研究方面，国内外的研究成果和文献资料都比较丰富。现阶段，大部分成果都是在宏观视角下进行研究，但是缺乏个案的研究，现有研究成果的指导作用有限
1 绪论

1 Introduction

1.1 研究背景（ResearchBackground）

1.1.1 宏观背景

  安全生产事关人民群众的切身利益，长时间以来都受到党和政府的高度重视。通过改善生产安全情况，不但可以确保人民群众的生命健康，对于企业的生存和发展都具有积极效应，有利于在维护社会稳定性的同时实现经济的持续发展。当前，科学技术日益发展，各个领域的企业不断扩展生产规模，对电力的需求量不断提升，对电力企业的安全生产也提出了更高要求。根据新时代的发展特征，最大程度的保障企业生产供电的稳定性，切切实实的解决电力企业安全生产问题具有重要意义。为此，国内各级政府不断出台红头文件，全面加速电力机构的体制改革和生产环节优化，加大对电力公司的监督力度，提升电力市场的现代化水平，为维护电力市场的稳定性、持续性以及安全性采取行之有效的方法[1]。最近几年，多方面因素导致国内电力行业的安全性下降，电力企业普遍存在事故频发、安全生产管理水平较低，安全问题比较突出等问题，对电力企业持续发挥作用以及长远发展都产生负面影响，对人民群众的生命健康也造成较大的损失。[2]。2018 年，电力行业发生多起重大事故，全年人身死亡的事故 53 起，死亡人数 61 人，引起社会广泛关注。例如，5 月 7 日，国网某公司，在 500 千伏抚州-罗坊输电线路工程中进行例行紧线作业时，造成 181 号塔折倒，连带造成151 号塔塔头折裂，作业人员随塔跌落，造成 4 人死亡。2017 年 11 月 24 日，江西省发生丰城电厂发生特大安全事故，由于冷却塔倒塌导致 74 人死亡以及 2 人受伤，该事故也是电力行业近几十年最严重的事故，不但造成当地的轰动，对整个行业也产生巨大冲击[3]。不断发生的事故给各方面都产生严重的负面影响，对社会稳定和社会秩序都造成较大冲击，在出现物质损失的同时，引发的社会成本更是不计其数。频繁发生的安全生产事故对我国电力市场造成巨大影响，我国安全生产管理工作在新时代也面对新的挑战和新的要求。显而易见，传统的安全生产管理模式已经无法满足企业发展的需求，实施更加高效、先进的生产管理模式已经势在必行。在这种情况下，国内学术界和实务界越来越重视安全生产管理，并提出全新的观点和理念，例如建立本质安全体系[4]，培育安全文化[5]、开展安全生产标准化创建[6]、严格落实安全生产责任制[7]等，和安全生产相关的课题均为研究领域的前提课题

1.2 研究意义（ResearchSignificance）

  本文研究选择 HX 公司为案例研究对象，以安全管理工作为研究主要内容，根据 HX 公司的发展实际，探究切实有效的安全生产管理模式。在安全生产管理研究方面，国内外的研究成果和文献资料都比较丰富。现阶段，大部分成果都是在宏观视角下进行研究，但是缺乏个案的研究，现有研究成果的指导作用有限，因此，通过本文的研究，不但可以补充和完善现有的理论体系，还可以为同类企业的提升安全生产管理水平提供理论支持。对企业而言，优化和完善安全生产管理体系是提升信息化水平的重要路径，也是加速实现现代化转型的重要驱动力，对于提升企业的综合竞争力具有积极作用。[11]本文以 HX 公司为研究案例，通过分析生产流程以及管理制度，分析该公司在生产管理方面出现的安全隐患，并在成因分析的基础上提出针对性的安全管理优化方案，提升企业的安全生产管理水平，，实现 HX 电厂经济效益的提高。本文根据 HX 公司的发展实际，全面分析了该公司安全生产管理现状，其原因主要集中在以下几个方面：首先，实施更加有效的安全生产管理机制，根据 HX 公司的实际需求，构建行之有效的生产管理评价体系，提升其安全生产管理水平。其次，使用对优化后的安全生产管理评价体系对电厂目前的安全管理形式开展评估，得出评价结果，分析并研究提升策略，为同类型的其他企业安全生产管理理念和思路提供参考。

2 相关概念及理论综述

2 Related concepts and theoretical review

2.1 安全管理内涵（Project Safety Management Theory）

  安全管理本质上是一种管理学范畴，具有一定独立性，其概念界定为安全管理是一种以专业知识、技术方法等使生产经营过程中已知的安全风险控制在人们可接受的范围内。安全风险指的是在生产系统和管理过程中出现事故可能性和严重性的集合，可以得出公式R=FC，在上述公式中，R指的是风险；F指的是出现事故的概率；C指的是出现事故的严重程度。在安全生产管理实践中，包括四个等级，分别是人、机、环境以及管理。风险度一般可以用于评估风险的程度[66]。危险源指的是在安全生产视角下会导致安全问题的各种因素或者根源，安全隐患会对人员、疾病、财产、作业环境等方面产生影响。危险源某种意义上是一种载体，例如环境、事故、状态等，同时，危险源也可以认为是一种导致难以预估后果的因素，例如人或者物。例如液化石油气在生产、储存、运输以及使用过程中，存在发生泄露的风险，而这种风险会导致巨大的损失，因此，装满液化石油气的储罐便是危险源；如果原油储罐的呼吸阀存在问题，在一旦储罐储备了原油，而呼吸阀损坏会导致一系列风险和事故。所以，存在问题的原油罐呼吸阀也被认为是危险源。例如如果一个人是传染性病毒的携带者，而一旦和其他人接触可能会将疾病传给他人，因此，这种携带传染性病毒的人也是危险源[67]。2.2 安全生产管理水平评价理论（Project Safety ManagementCapability and Evaluation Theory）在企业日常活动中，安全风险是指作业中存在并威胁人身、设备安全的风险。为提高安全生产管理水平，管理者采取各种措施和方法，应对安全风险，并达到消除或减少风险，或者减少安全事故发生时造成的损失的目的，本节主要是为提高安全生产管理水平，需要用到的风险识别方法、评价流程、风险特征的介绍。

2.2.1 风险识别

  本文通过分析风险管理过程中可知，安全风险的形成源头存在以下几个步骤：第一类为作业风险，具体包括工作人员活动、管理措施、作业条件和环境、作业机制、安全工器具等潜在风险，进而确定风险控制措施，最大程度的降低事故损失。第二类设备风险，具体包括设备保持正常所需的技术和设备，具体包括设备运行条件、技术能力、产业类型等因素，并根据长短期份法人的稳定性，将事故损失维持在较低水平。第三类电网风险，根据长中短期运行过程中出现的问题，对全流程各个环节潜在风险进行识别，确定安全生产风险因素，为风险控制提供必要依据。第四类为环境和职业健康风险：具体包括噪声、温度等风险因素，对企业健康和环境的危险因素进行识别，以便采取更具针对性的风险控制措施[71]。

3 HX 电厂安全管理现状

3.1 HX 电厂企业概况

3.2 HX 电厂组织结构和安全管理内容.

3.3 HX 电厂安全管理风险描述

4 HX 电厂安全生产管理水平评价体系构建

4.1 HX 电厂安全管理评价体系的构建原则

4.2 管理评价指标体系的构建

4.3 HX 电厂安全生产管理水平综合评价方法

5 HX 电厂安全生产管理水平评价

5.1 HX 电厂安全管理评价流程及权重确定

5.2 权重计算结果

5.3 HX 电厂安全管理评价结果分析

6 HX 电厂安全生产管理水平提升策略

6.1提升制度标准管理水平的措施

6.2提升组织机构管理水平的措施

6.3提升工艺和设备管理水平的措施

6.4提升作业环境与许可水平的措施.

6 HX 电厂安全生产管理水平提升策略

6 Management Level Improvement Strategy of HXPower Plant

6.1 提升制度标准管理水平的措施（ Measures to ImproveSystem Standards Management ）

  本文制度标准层的指标评价得分为 7.94 分，表示 HX 在安全生产管理方面处于较好状态。可见，HX 公司在安全生产管理制度标准方面的整体水平较高，但是在制定规章制度、执行安全措施以及安全措施执行等方面依然存在较大的改进空间。第一，建立健全安全规章制度的编制，加强制度学习。以最新的实施标准为依据，组织各个部门、各个专业根据 2014 年出台的《电力企业生产标准化》中的专业标准，通过对比分析相关的指标和标准，立足 HX 公司的发展实际，制定和企业发展实际相匹配的规章制度，对管理办法进行细化处理，为各项安全管理活动提供必要的指引，提升安全规章制度内容的完善性和有效性。EHS 职能部门建立健全安全生产管理制度，在安全承诺、安全宣誓、。安全培训等方面采取切实有效的措施，在企业的日常管理活动中引入宣传教育的内容，并和生产经营相关工作进行统筹规划，建立责任追究制度，确保专款专用，保障安全生产管理的有效性。另一方面，加强安全风险会议的召开力度，根据阶段性的安全生产管理重点，确定固定议题，结合岗位特征，制定风险防控制度；组织开展一系列的岗位安全知识培训，全方位的增强岗位员工的安全意识，为实现长期而稳定的发展奠定坚实的基础。

7 结论与展望

7 Conclusion and Prospect

7.1 研究结论（Research Conclusions）

  现阶段，随着企业改革的日益深化，生产力不断提升，生产关系也发生相应变化，各种突发安全事件的发生频率也不断提升。例如新闻报道煤矿坍塌透水、道路交通事故、石油石化爆炸着火、工程建设质量事故、员工与业主劳资纠纷关系的矛盾，一旦发生安全事故，必定会对人民群众的生命财产安全造成较大的损害，会导致难以预估的经济成本和社会成本。在这种背景下，企业必须高度重视安全生产管理，并安全生产管理工作企业运行的重点。在新的发展态势下，企业如何建立满足社会发展要求，具有与时俱进特征的安全管理模式是一个非常重要的课题，也会对各个企业的安全生产管理造成更多的挑战，提出更高的要求。HX 公司是一家发电企业，在技术改革、新旧动能转换的要求下，企业也逐渐进入了一个全新的发展状态，全面提升安全生产管理水平已经势在必行。HX 通过十几年的发展，管理的规范化程度不断提升，运行体系日益完善，管理过程可以被精确定义，全面安全管理不断事实和落实。但是需要强调的是，HX 公司在诸多领域依然存在很多问题和不足之处，相对于预定计划，安全管理人员在执行过程中存在诸多偏差，在各个方面均存在较大的提升空间，有利于强化企业的综合竞争力。通过本文的研究，有利于改善 HX 的安全生产管理能力，在各项措施实施的情况下，切实提升安全生产管理水平，最大程度的保障各项工作顺利开展，将各种生产安全潜在隐患消除