机场项目进度管理优化研究——以钦州港D航道扩建为例

本文以钦州港 D 航道扩建项目进度管理研究对象，注重进度计划的制定与实施管理，保障项目优质高效运行，为项目进度管理工作开展提供有力支持，总结本次的研究内容，得出主要结论如下：一是对该类型航道重大项目的特点有了更深刻的认识，通过西部陆海新通道战略实施的大背景，发现该类项目具有很强的时效性和特殊性，尽管项目拥有丰富政府资源，但由于工期短、影响因素多，项目的进度管控风险点隐蔽性高，容易受到干扰而导致工期延误
第一章 绪论

1.1 课题研究背景和意义

1.1.1 研究背景

在经济快速发展的背景下，社会对于交通的需求与日俱增，不仅注重交通网络的建设和覆盖率的增加，还要注重质量的提升，使其满足运量增长所需，并做到安全、优质、高效。经过总结，我国交通运输形式主要包括陆路运输、水路运输、航空运输和管道运输四种形式，其中，陆路运输包括公路运输和铁路运输。根据国家交通管理部门统计数据显示，2020 年上半年，我国在交通固定资产方面的投资达到 1.45 万亿元，同比增加6.0%，尤其是在公路水路方面的运输投入较多，达到 10839 亿元，同比增加 7.8%。在营业性客运量方面，2019 年为 176.04 亿人，同比增加 1.9%，2020 年因受到疫情影响，暂不做比较分析。在营业性货运量方面，2019 年完成营业性货运量 462.24 亿吨，同比增加 4.8%，2020 年受到疫情影响，上半年完成社会货运量 198.7 亿吨，下降 7.8%。其中，公路货运量下降 9.0%，水路货运量下降 8.0%。由此可见，我国交通业正处于快速发展阶段，相关方面的需求较大，应注重项目建设速度提升，尽量快速满足需求，解决交通危机。国内交通投资情况如图 1-1。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

项目管理由来已久，对其追本溯源，最早产生于美国，被作为一种创新的管理技术，主要被应用于第二次世界大战后的重建工作。美国在有关方面投入较大，进行了工程项目建设和科学实验，并对传统的管理方法进行改进，并有效结合新技术和项目管理需求进行项目管理方法创新[1]。但在这一新时期，项目进度管理方法正处于快速发展阶段，依然存在不足之处，需要不断改进和完善。项目进度管理理论研究：1920 年，美国亨利.甘特通过对项目进度控制的研究，提出甘特图法，这一方法操作较为简单，便于绘制，有利于对项目进展情况进行组织和监控，并能够更加详细、直观的反应项目进度信息，但是，这一方法在精准性方面还有待提升[2]。美国麻省理工大学对于项目进度控制研究较为重视，在 1956 年通过实验研究和理论研究的结合，提出关键路线法和计划审查法，并在建筑工程进度管理中井实践，结果表明，这一方法可以缩短项目工期[3]。这两种管理方法的产生意义重大，在项目进度管理中具有开创性成就，促进世界项目管理工作向科学、现代的方向发展。项目管理发展至 20 世纪 80 年代，高德拉特提出约束理论，这一理论认为在客观系统之中，必须消除系统的限制，有效克服主导因素的影响，强化系统输出能力。除此以外，高德拉特对于关键链技术在项目进度控制中的应用进行研究，并形成项目进度控制方面的约束理论体系，有效使用相关方法，得出结果表明：项目计划制定需要考虑每个任务的工期，分析不同任务之间各种关系约束，在考虑项目资源约束前提下，发挥管理者动态管理和流程优化的作用[4]。经过不断发展，项目数量不断增加，项目进度管理的要求不断提升，有关项目进度管理方面的技术、理论、方法等也不断创新和完善。尤其是在进入 21 世纪之后，将现代互联网与人工智能等新技术应用在项目进度管理之中，形成信息化、智能化、动态化的项目进度管理体系。

第二章 钦州港 D 航道扩建项目进度管理现状

2.1 项目概况

2.1.1 项目背景

2.1.1.1 区域政策背景

2019 年，国务院印发《关于西部陆海新通道总体规划的批复》《关于 6 个新设自由贸易试验区总体方案的通知》，钦州迎来了西部陆海新通道和自贸区的双重历史发展机遇。此外自治区政府发布了《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019-2021 年）》、《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019-2025 年）》等系列发展方案和规划，钦州港须以此为契机，进一步完善港口基础设施、优化营商环境，加快建成国际集装箱干线港。

2.1.1.2 产业发展背景

随着西部陆海新通道建设不断深入，北部湾港钦州港域作为新通道的重要出海口，集装箱业务发展十分迅猛，集装箱增速连续多年位居全国第一。近年来，随着到港船舶大型化发展趋势及密度的增加，钦州港航道面临的压力日益增大。以海事部门业务面临的困境为例，10 万吨级船舶进/出港需封港 4 个小时，其中提前预备 2 小时、进/出港时间 2 小时，对整个港区的通过能力产生了较大制约，航道作为整个港口通过能力的瓶颈问题已逐渐凸显。

2.1.1.3 外贸发展背景

近几年集装箱增量主要来自于内贸，目前内贸在集装箱吞吐量中占比达 80%，外贸占比仅 20%，今后几年增量主要依靠外贸。目前外贸方面，中国至北美西海岸、欧洲航线主力船型为 1.2～2.2 万标准箱的大型集装箱船舶。为满足航运公司开通远洋干线的需求，迫切需要在 2021 年底前完成 D 航道扩建一期建设。

2.1.1.4 工程背景

2019 年 8 月，广西壮族自治区人民政府召开研究推进钦州港 D 航道建设相关会议，随后成立了项目建设指挥部推进航道工程建设工作，明确事业单位 A 管理局为项目业主，并将该项目委托 B 公司代建管理。钦州港 D 航道扩建项目分两期实施建设，航道起点钦州港 D 航道外海-13.3m 水深处，终点为中船项目西侧，满足 10 万吨级集装箱船单向不乘潮通航，兼顾 15 万和 20万吨级集装箱船单向乘潮通航，项目疏浚量约 4000 万 m³，总投资约 47 亿元。项目一期工程已于 2019 年 11 月获工程可行性研究报告批复；二期工程计划待一期工程竣工后启动建设，项目总体控制在“十四五”中后期建成投产。

2.2 项目进度管理现状分析

目前，钦州港 D 航道扩建项目一期工程已于 2020 年 8 月开工建设，较计划滞后了2 个月，项目施工进度处于延滞状态。通过对该项目具体情况的实地调研，对以下几方面情况进行分析。

2.2.1 进度计划制定方面

案例项目属于广西壮族自治区的重点项目，这一项目是否如期完成，对于整个区域的经济发展和港口业务发展意义重大，因此在进度计划制定时，考虑以快速完成工程项目、尽快投入使用为主。项目实施计划首先由建设单位起草编制，但编制人员不具备系统的项目管理理论知识，编制时也没有严谨地套用项目管理的方法，大体上是结合了管理经验，再利用了一部分关键线路法的思维完成计划报审稿编制。经请示主管部门同意及征求相关部门意见后，上报政府审批。由于上级主管部门主要是对项目的建成节点进行宏观把控，且项目管理的专业性也相对欠缺，因此难以对进度计划的过程进行科学审核，最终形成的计划其规划意义更加突出。以上种种因素，导致项目计划的各环节时长偏理想化，缓冲时间设置得不够合理，进度管理工作压力较大。

第三章 钦州港 D 航道扩建项目进度偏差与问题分析........................................................17

3.1 项目实际进度与计划对比分析.................................................................................17

3.2 项目进度管理主要问题及原因分析.........................................................................21

第四章 钦州港 D 航道扩建项目进度管理优化....................................................................23

4.1 编制项目 WBS........................................................................................................... 23

4.2 优化组织结构.............................................................................................................25

4.3 优化项目进度计划.....................................................................................................26

第五章 钦州港 D 航道扩建项目进度保障措施....................................................................32

5.1 科学编制项目进度计划.............................................................................................32

5.2 加强进度管理的组织实施.........................................................................................33

第五章 钦州港 D 航道扩建项目进度保障措施

在前文提出的进度管理优化方案的基础上，必须配套落实一系列相应的保障措施，以建立起适合本项目的进度管理体系，确保各项管理方案能落到实处。下面从进度计划编制、组织实施、控制手段、动态监管等几方面提供支持。
5.1 科学编制项目进度计划

在项目实施过程中，项目进度计划不仅是考量项目实际进度情况与计划偏差的工具，一个好的进度计划还能指导项目管理工作的有序开展。因此，项目进度计划应在可见范围内做到尽可能细化、深化，对于不可预见的事项也应进行充分预留考虑。为切实做到计划科学可行，执行有依可循，项目落实相关措施如下：

5.1.1 建立高素质、多元化的编制团队

一是编制人员具有丰富的经验和专业的知识。根据钦州港 D 航道的实际情况，在项目进度计划编制工作开展之前，应选择具有项目管理经验的高素质人员负责该项工作，并由具有项目进度计划编制经验的人员具体开展计划编制。编制团队应对项目进度计划理论知识、编制方法及项目特点等方面详细了解，能够有效应用于实践之中，从而强化进度计划编制的合理性；二是编制团队成员应体现“多元化”特点。在实际工作开展过程中，所选择的项目进度计划编制人员应来自于所有相关的部门，不能单一的为工程专业人员，例如，还应包括造价、法务、财务以及政府主管部门等相关人员，使项目进度计划能够尽可能满足多角度的要求，从而实现项目进度计划编制与其他工作之间的协调性，强化其合理性。

第六章 结论与展望

6.1 研究结论

本文以钦州港 D 航道扩建项目进度管理研究对象，注重进度计划的制定与实施管理，保障项目优质高效运行，为项目进度管理工作开展提供有力支持，总结本次的研究内容，得出主要结论如下：一是对该类型航道重大项目的特点有了更深刻的认识，通过西部陆海新通道战略实施的大背景，发现该类项目具有很强的时效性和特殊性，尽管项目拥有丰富政府资源，但由于工期短、影响因素多，项目的进度管控风险点隐蔽性高，容易受到干扰而导致工期延误。二是以钦州港 D 航道扩建项目一期工程为进度管理研究案例，采用甘特图和 S 型曲线图进行不同角度分析，并根据项目的关键工作进行分析比对，得出项目各分部和总体的进度滞后情况。三是整体分析钦州港 D 航道扩建项目进度管理存在问题，主要表现为进度计划不够合理、进度管理人员及资源不足、进度跟踪把控不到位等，从而导致实际的进度滞后于计划进度。四是以问题为导向，提出通过编制 WBS、调整组织机构、强化跟踪管理、倒排工期法调整进度计划等方法，来对项目进度管理工作提出优化方案。五是结合进度管理优化方案，相对应地提出四个保障措施，即：深化项目进度计划编制、加强方案组织实施、完善进度控制手段、动态调整计划等。综合以上研究，得到 D 航道扩建项目进度管理的优化方案成果，将方案应用于项目二期工程中，将有效降低项目延期的风险，保障项目整体推进速度，同时提升项目团队管理水平，确保钦州港 D 航道扩建项目按时建成。