通信工程项目风险管理研究基于LTE案例视角

通信工程项目风险管理决定了工程质量和通信企业的竞争力。本文借助风险管理理论，对某公司 LTE 工程项目风险管理进行了案例分析，结合流程图、核对表、头脑风暴、德尔菲等风险识别方法，对项目全生命周期的风险要素进行了全面识别。在此基础上，采用层次分析法对风险程度进行量化评估，提出了相应的风险防控措施。
第一章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

随着通信行业的快速发展，人们对通信网络的依赖日益增强，无线通信从模拟时代更迭至数字时代，又从 4G 时代步入 5G 时代，有线宽带也整体进入全光纤网络时代，时间跨度仅仅十多年。随着移动互联网的快速兴起和发展，移动互联网业务呈现快速增长趋势，业务界限渐渐模糊起来，信息传播越来越畅通，娱乐方式变得更加移动、便捷，使得人们的吃喝住行变得简单而又丰富。在催生了许多新兴行业的同时，很多传统行业也在加速转型甚至衰亡，这些都深刻地改变着人们的生产、生活方式以及生活习惯。而 5G 时代的全面到来，人类也将进入第四次工业革命，生产这类型公共产品和服务的通信工程建设项目在国民经济中地位和作用日益彰显。由于通信工程项目具有投资巨大、多专业协同、建设过程复杂等特点，通信工程项目在全生命周期管理过程中存在很多风险和隐患。为了保证整个通信系统安全、稳健、快速运行，如何确保通信工程建设项目在合适的时间周期、以最优的成本顺利完成并减少建设过程中的损失，是必须面对和亟需解决的问题。当前，电信运营商项目管理工作日益繁重、要求日趋严格、风险日渐显现。以某通信公司为例，从项目决策、招投标、合同管理、工程实施、竣工验收、后评价等环节都暴露出一些问题和风险，如立项审批不科学、招投标文件不严谨、施工图不能指导施工、项目无法按时交维、实际完成投资超设计预算、建设效果未达到设计要求等，这都要求进一步加强项目管理，特别是项目风险管理。因此，对通行工程建设项目的风险管理进行深入研究、分析，得出行之有效的风险应对策略，全面支撑、优化 4G、传送网等通信工程项目管理，就非常有必要性和现实意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外研究现状

风险管理理论最初是发端于德国，在上世纪 50 年代初期，美国逐渐引进了风险管理的理论和应用体系，但是当时的应用范围还比较窄，学界对于风险管理理论还比较缺乏系统研究，直到美国很多大企业在生产经营过程中，受制于效率和质量事故，遭受了很多损失，这些企业的高管团队才逐渐意识到，项目风险管理对于企业而言非常重要。到了上世纪 70 年代，风险管理的理论已经逐渐在欧亚拉美等很多国家开始推广，并且有些国家的企业管理界还出现了风险管理协会等类似的民间组织，使得风险管理成为管理领域学术研究的热点，并逐渐成为企业管理理论体系中一个重要的组成部分。在风险管理理论研究中，比较有代表性的有如下几位学者：Chan（2002）对项目风险等级的评价采用了层次分析法，通过定量的分析评价，清晰掌握和识别了项目风险要素，并通过对项目风险要素的深入分析，建构了风险要素的评价层次与指标体系，对于每个层级的指标都科学配置了权重，进而借助综合评价方法，对项目风险进行量化评估[1]。Stephen（2003）的研究关注的是项目团队对于风险形成的影响，他指出项目团队自组建时候起，就逐渐会产生不同程度、不同种类的风险，这些风险的形成容易使得团队内部管理职责和员工队伍出现不稳定，有时会带来团队内部的成员冲突，对于这类由团队带来的风险，应当从组织架构和规范化管理入手，通过章程等制度约束，降低团队风险[2]。Chapman（2005）的研究指出，对于项目风险的判定范围是具有指向性的，比如那些导致相对较小损失，或者影响范围较窄的风险，这些风险可能是风险防范能够解决的问题。同时，该学者研究中提出了“风险工程”概念，也就是将项目风险分析作为一个技术工程体系，采用工程技术的评价分析方法，对风险进行量化评估，并且也将这一方法应用在具体的项目风险管理实践当中[3]。

第二章 相关基础理论概述

2.1 LTE 通信工程特点

从近年的市场现状看，伴随着信息化的推广和普及，通信工程项目在国内外都出现了爆发式的增长。我国通信企业也在不断加强技术研发和工程建设投入，不断开拓国内外通信领域市场，抢占国际市场份额，持续提升企业竞争力，尤其是国内与大型电信运营商有合作的通信技术和通信设备企业，更是将很大的精力用以承揽通信工程项目。LTE 通信工程项目指的就是在一定技术条件和资源条件约束之下，为了确保实现 LTE 通信需要而开展的工程建设项目。这种工程建设项目常常都是在一个周期内就能完成的项目，且具有自身的显著特征：（1）资金投入大。LTE 通信工程项目的资金投入一般相对较大，费用主要产生于网络终端设备、通信线路设备等高端通信设备的购买。LTE 通信工程建设过程中，还会涉及管道施工、光缆布放以及铁塔修建等施工作业。所以 LTE 通信工程项目的施工量和设备采购量是非常大的，这也就带来了总体工程投资大的特点。（2）同时存在技术密集与劳动密集。LTE 通信工程项目一般而言是智能化程度较高的项目，无论是通信设备还是传输设备，都存在较高的技术密集度。与此同时，LTE 通信工程项目往往还涉及到大量的施工作业，铁塔基础挖掘、建设作业，天面的安装、布放作业，都需要投入相当数量的施工队伍，因此 LTE 项目也存在较高的劳动密集度。（3）多专业合作性较强。多专业合作是 LTE 通信工程项目的一个显著特征。从 LTE 通信工程实施过程来看，首先是项目规划，涉及到规划设计专业。其次是项目设计，涉及到网络布局、架构设计等专业。再次是施工作业，涉及到土建施工、工程设备安装、引电、光缆、传输、网络、环评等多个领域。所以从 LTE 通信工程项目实施过程来看，涉及到了跨专业跨工种联合作业，也是一项相当复杂的系统工程项目。

2.2 项目风险管理概述

2.2.1 项目风险的概念及特点

通常情况下，大众对风险的认识无论是从维度还是定义仍旧较为模糊，而且不同人对于风险的认识还存在一定的差别。一般来说，风险所指的就是不确定因素可能造成的偏离目标的结果。项目风险就是在项目的整个生命周期当中，因为一些不确定性、复杂性因素而导致的项目有可能偏离预定目标的现象，项目风险的存在往往就意味着项目的进度与质量可能会受到一定的影响，为项目主体带来一定的损失。总的来说，项目风险主要具有如下特征：

（1）项目风险具有客观性与普遍性相结合的特征。项目风险要素容易导致项目风险的出现，但是风险本来就是无处不在的，风险要素本身也是客观存在的，所以只要是项目，在实施过程中，就有可能产生风险，这就是风险存在的普遍性。

（2）项目风险具有偶然性与必然性相结合的特征。一般情况下，项目的出现会具有随机性的，风险的发生都收到了具体条件与环境的作用，对于某一种风险的发生，往往是偶然的；但是在项目建设当中，大多数项目因为实施流程和环节的相似性，产生项目的风险要素又是相似的，所以从这个角度来看，项目风险又是难以避免的，具有必然性的特征。

（3）项目风险具有动态性与规律性相结合的特征。所谓动态性就是指，项目实施过程中，风险因素因为环境和自身影响，往往会发生持续的波动和变化，有些特定的风险因素可能会逐渐消失或者加加强；也有一些风险发现之后，经过一点时间，由于风险处理的措施到位，风险被控制或消除了，没有带来新的风险或进一步恶化，所以项目风险本质上也是动态变化的。而项目风险的规律性是指，项目风险本身存在一定的规律可供把握，通过一些定量统计手段，能够对项目运行中的各种要素发生概率进行统计，结果就能够发现，某些风险事件是具有一定规律性的。

（4）项目风险具有多样性和复杂性特征。所谓多样性，就是指项目风险因为多种不同的要素影响而产生，有些是技术层面的风险，有些是设备层面的风险，有些是人为造成的风险等等。不同风险来源，其风险就展现出多样性的特征；复杂性就是指，项目风险管理中诸多要素之间相互影响，使得风险问题更加不稳定、更加复杂。

第三章 LTE 通信工程项目风险识别.......................................................................... 15

3.1 项目背景.......................................................................................................... 15

3.1.1 项目内容 ................................................................................................ 15

3.1.2 LTE 项目建设模式分析 ........................................................................ 17

3.1.3 风险识别模型 ....................................................................................... 18

3.2 LTE 通信工程风险识别方法 .......................................................................... 19

3.2.1 绘制项目建设流程图 ........................................................................... 19

3.2.2 风险因素核对表 ................................................................................... 22

3.2.3 头脑风暴会议 ....................................................................................... 24

3.2.4 德尔菲调查问卷 ................................................................................... 25

3.3 风险识别清单.................................................................................................. 26

第四章 LTE 通信工程项目风险评估分析过程及方法.............................................. 29

4.1 LTE 通信工程风险评估的方法 ...................................................................... 29

4.1.1 风险评估表 ........................................................................................... 29

4.1.2 风险评估的数据分析 ........................................................................... 32

4.2 LTE 通信工程风险评估 .................................................................................. 32

4.2.1 构建风险因素的层次结构 ................................................................... 32

4.2.2 建立判断矩阵 ....................................................................................... 34

4.2.3 综合权重计算 ....................................................................................... 36

4.3 风险评估成果分析.......................................................................................... 38

第五章 LTE 通信工程项目风险应对.......................................................................... 39

5.1 LTE 通信工程项目风险应对策略 .................................................................. 39

5.1.1 总体应对策略 ....................................................................................... 39

5.1.2 不断加强 LTE 项目质量管理 .............................................................. 40

5.1.3 不断加强 LTE 项目的进度管理 .......................................................... 41

5.1.4 不断加强 LTE 项目的施工管理 .......................................................... 41

5.1.5 不断加强 LTE 项目的成本管理 .......................................................... 42

5.1.6 不断加强 LTE 项目的环境和安全管理 .............................................. 42

5.2 加强 LTE 项目的风险监控与预警 ................................................................ 43

5.2.1 加强风险监控 ....................................................................................... 43

5.2.2 加强风险预警机制 ............................................................................... 45

第五章 LTE 通信工程项目风险应对

5.1 LTE 通信工程项目风险应对策略

5.1.1 总体应对策略

本研究采取的风险应对措施，主要依据的是上一章的层次分析评估结果。在这一结果基础上，需要采取相应的方法，比如，对风险程度进行弱化，合理预防、转移、回避风险，进而对风险处置的方法进行改进和提升。针对风险评估结果中关注的质量、进度、财务等三个方面内容，具体包括设计图纸、设备质量、施工质量、供货及时、采购成本、制度建设、人员安全等方面风险。本文制定了如下表所示的风险应对措施

第六章 结论和展望

6.1 研究结论

通信工程项目风险管理决定了工程质量和通信企业的竞争力。本文借助风险管理理论，对某公司 LTE 工程项目风险管理进行了案例分析，结合流程图、核对表、头脑风暴、德尔菲等风险识别方法，对项目全生命周期的风险要素进行了全面识别。在此基础上，采用层次分析法对风险程度进行量化评估，提出了相应的风险防控措施。

（1）建立风险识别模型。采用合适的评估方法，从主观与客观两类信息源入手，对风险行评估和识别。风险识别形成风险清单之后，采用层次分析的方法，对风险程度进行量化评估，根据评估结果，对其中风险程度较高的风险要素，制定了针对性防范和整改措施。

（2）优化建立了 LTE 项目风险管理流程，主要是分析了风险来源及特征，建立了 LTE 项目风险管理框架，根据风险识别结果，编制风险清单，建立层次化的风险指标结构，并编制了风险评估问卷，对风险评估模型中每项指标都合理确定权重。

（3）将某公司 LTE 项目作为案例分析对象，按照前文构建的风险防控管理流程及相关模型，对该项目风险进行了系统识别，经过层次分析，发现质量、进度、成本、施工四个方面的风险需要高度关注。针对本文研究结果，LTE 项目风险管理需要按照风险管理的体系架构与操作流程严格执行，尤其要关注 LTE 项目自身的特性，在风险要素等指标设计上，及时进行动态调整。